淺談如何在新形勢下發(fā)揮計生協(xié)會的群體優(yōu)勢推進(jìn)計劃生育工作

王艷紅

河北省承德市計劃生育協(xié)會秘書處

淺談如何在新形勢下發(fā)揮計生協(xié)會的群體優(yōu)勢推進(jìn)計劃生育工作

王艷紅

河北省承德市計劃生育協(xié)會秘書處

黨中央多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)社會管理和創(chuàng)新。從實(shí)踐來看，計生協(xié)參與社會管理創(chuàng)新有許多優(yōu)勢。計生協(xié)作為黨委、政府聯(lián)系廣大育齡群眾和計生家庭的橋梁和紐帶，擁有會員多、分布面廣、有著廣泛的政治優(yōu)勢、群體優(yōu)勢、組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和工作方法優(yōu)勢，計生協(xié)會必須要堅持以人為本，在著重提升“三個服務(wù)”能力，不斷拓展參與公共服務(wù)的空間和領(lǐng)域上，以項(xiàng)目帶動促進(jìn)計劃生育工作的創(chuàng)新發(fā)展。

計劃生育；協(xié)會；提升；服務(wù)

黨的十八大報告指出：“強(qiáng)化企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在社會管理和服務(wù)中的職責(zé)，引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用?！睂W(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，社會組織要適應(yīng)新任務(wù)、新要求，如何積極參與社會管理并在其中發(fā)揮計生協(xié)的群體優(yōu)勢，做好計劃生育工作的有序銜接和良性互動，通過實(shí)地考察、入戶走訪等方式，對計生協(xié)會工作有了更深刻的了解，同時也發(fā)現(xiàn)一些值得進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)的地方。

一、著眼于提升“三個服務(wù)”能力，加強(qiáng)基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋

基層計生協(xié)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）計生協(xié)，是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)和健全網(wǎng)絡(luò)的根系，是拓展工作和改進(jìn)服務(wù)的載體。計生協(xié)會要緊緊圍繞提升基層協(xié)會服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)社會的和諧穩(wěn)定、服務(wù)計劃生育群眾“三個服務(wù)”能力，把計生協(xié)基層協(xié)會組織建設(shè)擺上更加突出的位置，抓緊抓實(shí)抓好，提升計生協(xié)組織建設(shè)水平和自身發(fā)展能力，使計生協(xié)在社會管理中發(fā)揮更大的作用。一是要發(fā)展壯大基層協(xié)會計生協(xié)組織形式。在農(nóng)村，要大力發(fā)展科技骨干、致富能人和年輕人入會，使基層組織骨干與協(xié)會計生協(xié)理事、會員相互包溶，相互滲透。在城區(qū)，以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織為重點(diǎn)，聯(lián)合社區(qū)、街道辦事處成立各種類型的計生協(xié)會，延伸組織網(wǎng)絡(luò)。二是要選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)基層協(xié)會計生協(xié)“帶頭”人。推舉生產(chǎn)能手、文體骨干等熱心協(xié)會計生協(xié)活動的人才擔(dān)任副會長。同時，要加強(qiáng)村級協(xié)會會長培訓(xùn),加大對村級計生協(xié)組織財力、物力的支持，并將經(jīng)費(fèi)投入納入財政預(yù)算，及時撥付到位，以保證開展協(xié)會工作的必要經(jīng)費(fèi)。要關(guān)心基層計生協(xié)工作人員的學(xué)習(xí)、工作和生活，著力幫助基層計生協(xié)工作人員落實(shí)應(yīng)享受的政治、生活待遇，有條件的地方，要力爭解決村級計生協(xié)工作人員的報酬，對工作成績突出的基層計生協(xié)工作人員，應(yīng)予以表彰和獎勵。三是要整合拓展基層協(xié)會計生協(xié)活動陣地。以政府實(shí)施村級公共服務(wù)平臺（建設(shè)集學(xué)習(xí)、娛樂、健身、衛(wèi)生保健、計生服務(wù)為一體）為契機(jī)，整合拓展計生協(xié)的活動陣地。

三、著眼于以人為本，開展親情關(guān)愛活動促進(jìn)計劃生育家庭幸福

家庭是社會和諧穩(wěn)定的細(xì)胞。在創(chuàng)新社會管理和人口計生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢下，家庭發(fā)展問題顯得越來越嚴(yán)重。計生協(xié)是計劃生育群眾自治的組織，是動員和組織廣大群眾自覺參與計劃生育管理的群團(tuán)組織，必須樹立以人為本理念，堅持把服務(wù)計劃生育群眾作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，關(guān)心、關(guān)愛計劃生育群眾在生產(chǎn)、生育、生活、健康等方面的需求，幫助計劃生育家庭解決實(shí)際困難、促進(jìn)和諧幸福。一是對獨(dú)生子女死亡、傷殘、獨(dú)生子女或父母患重大疾病、其他有特殊的困難獨(dú)生子女父母開展親情關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目，采用“親情互助”形式，開展親情撫慰、親情照料和親情善終結(jié)對互助活動。二是搭建“家園”自我服務(wù)平臺。社會心理學(xué)的研究表明，具有經(jīng)歷相似性的人們更容易相互理解和支持。因此，建立和完善失獨(dú)家庭同伴服務(wù)體系，是建立有效社會支持系統(tǒng)的重要途徑。搭建家園自我服務(wù)平臺，發(fā)掘家園中有特長的人才，為其創(chuàng)造施展才華的舞臺，豐富“家園”的活動內(nèi)容。通過自身的示范，帶動其他成員慢慢融入群體活動，活躍家園生活氣氛，增強(qiáng)生活信心。三是在幫扶項(xiàng)目、公共衛(wèi)生、社會福利等領(lǐng)域?qū)τ媱澤彝?shí)行政策傾斜，從而不斷增強(qiáng)計劃生育家庭發(fā)展生產(chǎn)能力，提升生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，使計劃生育家庭感到在政治上有地位，精神上得安慰，經(jīng)濟(jì)上受實(shí)惠，發(fā)展上有幫扶，自覺地實(shí)行計劃生育基本國策。

二、著眼于拓寬服務(wù)領(lǐng)域，以項(xiàng)目帶動促進(jìn)計劃生育工作的創(chuàng)新發(fā)展

計生協(xié)會要在社會管理中發(fā)揮更大作用，必須牢固樹立管理就是服務(wù)的理念，將社會管理寓于服務(wù)之中。一是要強(qiáng)化公共服務(wù)職能。在實(shí)際工作中，我們要克服和避免行政化傾向，堅持以育齡群眾為本，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好育齡群眾和計生家庭正當(dāng)利益。切實(shí)把人口計生行政管理和服務(wù)群眾工作相結(jié)合，在落實(shí)國家政策與尊重群眾生育意愿、保障群眾民主權(quán)力之間尋求最佳結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新管理服務(wù)模式，落實(shí)簡政放權(quán)，發(fā)動群眾關(guān)心、支持計劃生育工作，參與計劃生育管理和監(jiān)督，提供各種條件和機(jī)會，讓群眾在計劃生育管理和服務(wù)過程中實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)。二是要創(chuàng)新拓寬服務(wù)項(xiàng)目。計生協(xié)是“高大全”的組織。首先是規(guī)格高，擔(dān)任國家計生協(xié)會會長是擔(dān)任過黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的老同志，擔(dān)任省計生協(xié)會會長是擔(dān)任過省級領(lǐng)導(dǎo)的老同志，是其他群團(tuán)無法比擬的。其次是規(guī)模大。計生協(xié)會會員遍布社會各基層，會員達(dá)到百萬以上。再次是覆蓋全。城市街道社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，流動人口、大中型企業(yè)都有計生協(xié)組織。但計生協(xié)也面臨兩個問題：虛和難。所謂虛，有些工作確實(shí)是面上工程，紙上工程；再次是難。沒有足夠多的資金，也沒有執(zhí)法權(quán)力。針對這種情況，計生協(xié)工作要善于聚焦，善于切入?；摓閷?shí)，虛功實(shí)做的最重要的辦法就是要以項(xiàng)目為抓手、以項(xiàng)目為載體來推動各方面的工作。三要把實(shí)施“生育關(guān)懷、幸福工程、少生快富”作為協(xié)會工作的重中之重，利用計生協(xié)會的群團(tuán)優(yōu)勢和實(shí)施項(xiàng)目的豐富經(jīng)驗(yàn)，吸引更多的社會資金，樹立實(shí)業(yè)化帶動事業(yè)化的經(jīng)營理念，使每個經(jīng)濟(jì)實(shí)體都承擔(dān)起促進(jìn)育齡群眾和計生家庭發(fā)展的任務(wù)，以此達(dá)到項(xiàng)目的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合。