深化改革，加快轉(zhuǎn)型
——推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)

申月

南京政治學(xué)院 江蘇泰州 210003

深化改革，加快轉(zhuǎn)型
——推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)

申月

南京政治學(xué)院 江蘇泰州 210003

“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！比绾慰创袌龊驼诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，如何認(rèn)識市場和政府在社會資源配置中的作用，關(guān)系中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，中國社會主義建設(shè)的方向。

改革；市場經(jīng)濟(jì)；十八屆三中全會

習(xí)近平同志指出：“黨的十八屆三中全會的一個重大突破，就是市場要在資源配置中起決定性作用。要素配置更要通過市場，同時要更好發(fā)揮政府作用。政府不是退出、不作為，而是政府和市場各就其位?！比绾伟l(fā)揮市場作用，如何發(fā)揮好市場作用是經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的時代命題，只有解決好市場問題才能解決經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展問題。

一、使市場在資源配置中起決定性作用，就要處理好政府和市場的關(guān)系

市場經(jīng)濟(jì)尤其是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)，離不開政府和市場這“兩只手”的作用，但這“兩只手”的作用功能是完全不同的。在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以企業(yè)、個人和家庭為單位進(jìn)行的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)活動，以及相應(yīng)的勞動、資本、土地等生產(chǎn)要素的流動、交易、組合和配置，都是由市場起決定性作用，通過市場形成的價格、利率、匯率、股價等機(jī)制進(jìn)行配置，從而達(dá)到自平衡。市場由“基礎(chǔ)性作用”上升為“決定性作用”，也就意味著政府要大幅度減少對社會資源的直接配置，取消對微觀經(jīng)濟(jì)活動的直接干預(yù)，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭等實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。相應(yīng)的，政府的作用是在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也就是營造公平競爭的市場環(huán)境，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈。

二、使市場在資源配置中起決定性作用，就要建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系

這是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。主要包括：一是建立公平開放透明的市場規(guī)則，實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，在制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上，各類市場主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域。二是改革市場監(jiān)管體系，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，嚴(yán)禁和懲處各類違法實行優(yōu)惠政策行為，反對地方保護(hù)，反對壟斷和不正當(dāng)競爭。建立健全社會征信體系，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信。健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機(jī)制，完善企業(yè)破產(chǎn)制度。三是完善主要由市場決定價格的機(jī)制，凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制，注重發(fā)揮市場形成價格作用。四是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級市場。五是完善金融市場體系，健全多層次資本市場體系，完善保險經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，完善人民幣匯率市場化形成機(jī)制，加快推進(jìn)利率市場化，健全反映市場供求關(guān)系的國債收益率曲線。

三、使市場在資源配置中起決定性作用，就要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，保證各經(jīng)濟(jì)主體平等參與競爭

市場經(jīng)濟(jì)體制的核心是產(chǎn)權(quán)制度，明晰和保護(hù)產(chǎn)權(quán)是市場經(jīng)濟(jì)的制度基礎(chǔ)，也是發(fā)揮市場決定性作用的基礎(chǔ)?！稕Q定》十分強(qiáng)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)主體的平等性，提出公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，提出公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。因此，應(yīng)該保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)。同時還要進(jìn)一步支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，堅持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要為市場主體平等參與競爭和為市場在資源配置中起決定性作用創(chuàng)造了良好的制度條件。

四、使市場在資源配置中起決定性作用，就要加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制

市場經(jīng)濟(jì)不是封閉經(jīng)濟(jì)而是開放經(jīng)濟(jì)，尤其在經(jīng)濟(jì)全球化深度發(fā)展的今天，市場配置資源的決定性作用，往往是超越地區(qū)、超越國界的，是在全球范圍的資源流動、要素組合、信息傳遞和規(guī)則銜接，是一種國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，這既包括商品和服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口，也包括引進(jìn)外資和走出去投資，還包括參與國際標(biāo)準(zhǔn)和國際規(guī)則的制定，所有這些的背后，都是以盡可能少的資源投入獲得盡可能多的效益的市場機(jī)制在發(fā)揮作用。因此，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，推動對內(nèi)對外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革。要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放，構(gòu)成開放型經(jīng)濟(jì)，形成全方位開放新格局的戰(zhàn)略重點，這也是使市場在資源配置中起決定性作用的重點。

[1]《資本論》第1-3卷,人民出版社,2004年版.

[2]《馬克思恩格斯全集》第3卷,人民出版社,2002年版.

[3]《馬克思恩格斯全集》第30卷,人民出版社,1995年版.

[4]《列寧全集》第12卷,人民出版社,1987年版.

[5]《毛澤東文集》第8卷,人民出版社,1999年版.

[6]十二大以來重要文獻(xiàn)選編,中[M].北京:人民出版社,1986.

[7]十四大以來重要文獻(xiàn)選編,上[M].北京:人民出版社,1996.

[8]習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明[N].人民日報,2013-11-16(1).

[9中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會文件匯編[M].北京:人民出版社,2012.

申月（1991.3），女漢族，江蘇蘇泰州人，碩士學(xué)歷，南京政治學(xué)院研究生管理一大隊學(xué)員14隊，研究方向：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，國防經(jīng)濟(jì)學(xué)。