土經(jīng)濟(jì)部副部長：新絲路、土耳其食品以及3500億基建投資

徐穎

土耳其，這個(gè)橫跨歐亞的國家，被視為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的“題眼”。2013年，土耳其GDP總量達(dá)8200億美元，成為世界第16大經(jīng)濟(jì)體。

2014年7月，由中國進(jìn)出口機(jī)械有限公司與中鐵建公司承建的安卡拉-伊斯坦布爾高速鐵路通車，是中國企業(yè)成功走進(jìn)土耳其的典范。

盡管中國已是土耳其的第三大進(jìn)口來源國，但中國人對(duì)土耳其產(chǎn)品的印象顯然仍停留在地毯等少數(shù)產(chǎn)品上。兩國商界對(duì)彼此的投資環(huán)境仍然十分陌生。

2014年秋，土耳其經(jīng)濟(jì)部副部長塔里克.蘇曼斯帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)在北京舉行了投資介紹會(huì)。其后，他在土耳其駐華大使館商務(wù)處接受了《瞭望東方周刊》專訪。

在這間位于燕莎中心寫字樓的辦公室里，長達(dá)五米的書架上，擺滿了土耳其各個(gè)產(chǎn)業(yè)的投資報(bào)告。

塔里克.蘇曼斯說，土耳其的目標(biāo)是成為位列世界前十的經(jīng)濟(jì)體。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，未來幾年土耳其能源產(chǎn)業(yè)需要約1300億美元投資。土耳其十分歡迎中國企業(yè)投資新能源、高科技領(lǐng)域，“雖然目前土耳其周邊國家局勢(shì)動(dòng)蕩，但土耳其仍然十分安全”。

新絲路應(yīng)優(yōu)先交通項(xiàng)目

《瞭望東方周刊》：對(duì)土耳其來說，新絲綢之路的意義是什么？

塔里克.蘇曼斯：和歷史一樣，新絲綢之路穿過歐亞大陸，沿途是世界上最具活力的國家。土耳其和中國在亞洲大陸的兩端，兩國有著相似的理念和愿景。我們堅(jiān)信，加強(qiáng)區(qū)域合作不僅是促進(jìn)穩(wěn)定和發(fā)展的重要手段，也有利于加強(qiáng)雙邊貿(mào)易關(guān)系。這已在2011年兩國簽署的振興新絲綢之路諒解備忘錄上有所體現(xiàn)。

土耳其是歐亞各區(qū)之間能源運(yùn)輸交通的樞紐，對(duì)振興絲綢之路有不可或缺的作用。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶將不僅會(huì)帶動(dòng)貿(mào)易，也有助于各國之間思想與理念的傳遞。為了使新絲綢之路建設(shè)更順利，應(yīng)該優(yōu)先建設(shè)鐵路網(wǎng)絡(luò)以及運(yùn)輸線路。交通項(xiàng)目的優(yōu)先可以為中國和土耳其提供更多合作機(jī)會(huì)。

近年來，土耳其已經(jīng)對(duì)鐵路作出重要規(guī)劃并重繪了國內(nèi)交通系統(tǒng)路線圖。這些交通運(yùn)輸規(guī)劃大約需要3500億美元的投資，到2023年僅鐵路建設(shè)就需要450億美元投資。在這個(gè)規(guī)劃中，土耳其的目標(biāo)是構(gòu)建一萬公里新高速線路以及4000公里常規(guī)鐵路。中國企業(yè)參與承建的安卡拉-伊斯坦布爾高速鐵路順利通車，顯示中國企業(yè)在推動(dòng)土耳其建設(shè)中扮演了重要角色?？梢灶A(yù)見，中國企業(yè)憑借自身優(yōu)勢(shì)，可在土耳其的基礎(chǔ)設(shè)施競標(biāo)中勝出。

《瞭望東方周刊》：土耳其與中國的雙邊貿(mào)易額超過200億美元，但出口到中國的貿(mào)易額僅36億美元。這種不平衡的原因是什么？

塔里克.蘇曼斯：盡管兩國貿(mào)易存在不平衡，但在過去三年土耳其對(duì)中國出口產(chǎn)品總額增加了60%，土耳其從中國進(jìn)口產(chǎn)品總額增長了43%。這種趨勢(shì)使我們樂觀地相信，未來兩國的貿(mào)易將更趨于平衡。但中國的進(jìn)口總量近兩萬億美元，土耳其在其中所占份額甚微。

我想先分析兩國雙邊貿(mào)易組成。2013年，土耳其從中國進(jìn)口產(chǎn)品的前五位分別是電氣電子設(shè)備;機(jī)械;塑料產(chǎn)品;家具，燈飾，標(biāo)牌，建筑材料;鋼鐵制品。占從中國進(jìn)口總量的60%。

土耳其出口中國的前五大產(chǎn)品分別是礦石、礦渣及礦灰;鹽、硫、土、石、石膏、石灰和水泥;機(jī)械;棉花;地毯及其他紡織地板覆蓋物。這些幾乎達(dá)到土耳其出口中國總量的75%。

現(xiàn)在來看造成兩國貿(mào)易不平衡的原因。中國能夠用最低成本生產(chǎn)各類產(chǎn)品，因此被稱為“世界工廠”，這就使中國成為世界貿(mào)易的主導(dǎo)者之一，出口量達(dá)世界第一。許多國外企業(yè)在中國市場(chǎng)把他們的產(chǎn)品本土化，再推向國際市場(chǎng)，所以中國出口到土耳其的產(chǎn)品量很大。

另一個(gè)因素是土耳其對(duì)中國出口的產(chǎn)品缺少多樣化。為了消除貿(mào)易不平衡，我們關(guān)注各個(gè)產(chǎn)業(yè)的出口政策。未來土耳其可觀的出口行業(yè)是化工業(yè)和食品行業(yè)。土耳其希望在某些方面獲得中國的支持，尤其是簡化食品審批手續(xù)。

中國有句古語“千里之行始于足下”，隨著雙方多途徑的努力，我們相信，兩個(gè)國家的商人會(huì)逐漸發(fā)現(xiàn)適合出口的產(chǎn)品。

當(dāng)今世界，貿(mào)易關(guān)系不僅是由貨物貿(mào)易來決定的，還取決于服務(wù)、旅游和投資。我認(rèn)為，這些領(lǐng)域應(yīng)被更加密切地關(guān)注，這也是提高雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的方式。

在廣州有土耳其概念店

《瞭望東方周刊》：中國和土耳其應(yīng)該為促進(jìn)貿(mào)易往來作出哪些具體努力？

塔里克.蘇曼斯：2013年中國已成為土耳其第11大出口市場(chǎng)，占據(jù)土耳其出口份額的2.4%。2011年，中國還只是土耳其的第16大出口市場(chǎng)，占土耳其出口份額的1.8%。

中國不是土耳其的主要出口市場(chǎng)之一，究其原因，還是土耳其缺乏出口到中國的產(chǎn)品。兩個(gè)國家都有很強(qiáng)的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易，土耳其本土品牌缺少在中國市場(chǎng)的認(rèn)知度，雙邊缺少關(guān)于關(guān)稅的優(yōu)惠協(xié)定。

土耳其出口中國的產(chǎn)品缺少多樣化。為了增加出口產(chǎn)品種類，雙方應(yīng)作出努力。中國人正在改變飲食結(jié)構(gòu)——對(duì)健康營養(yǎng)食品需求不斷增加，而土耳其的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量是世界最高標(biāo)準(zhǔn)，土耳其食品管理?xiàng)l例和法規(guī)適用歐盟標(biāo)準(zhǔn)。相信土耳其的食品未來向中國出口十分有潛力。

2013年土耳其農(nóng)業(yè)部與中國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局簽署了《中土食品安全諒解備忘錄》，希望有關(guān)方面加速審批程序，互惠互利。此外，兩國也應(yīng)考慮簽訂雙邊優(yōu)惠關(guān)稅協(xié)議，尤其是在食品方面。

中國不是土耳其的主要出口市場(chǎng)之一，還有一個(gè)原因就是中國獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以及一些土耳其商人對(duì)于中國商業(yè)文化知識(shí)匱乏，在尋找當(dāng)?shù)睾献骰锇樯嫌龅嚼щy。此外，中國的消費(fèi)習(xí)慣與土耳其完全不同。為了增加對(duì)中國的出口產(chǎn)品，土耳其應(yīng)該加大宣傳。

今天，中國有兩億有購買全球品牌能力的消費(fèi)者，這些人也是土耳其品牌的潛在買家。一些成功的土耳其品牌已經(jīng)開始在中國建立概念店。例如，一家土耳其知名服飾品牌已在廣州開了概念店。另一方面，為了提高土耳其品牌在中國市場(chǎng)的知名度，應(yīng)該吸引更多中國游客到土耳其。目前，土耳其是中國公民在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行境外旅游搜索的第四位。endprint

加強(qiáng)兩國金融關(guān)系也是改善雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的必經(jīng)之途。我希望更多的中國商業(yè)銀行開展土耳其的銀行業(yè)務(wù)，這是一個(gè)容易管理和值得投入的業(yè)務(wù)。我知道中國對(duì)于使用當(dāng)?shù)刎泿抛鳛橹Ц逗蛢?chǔ)備十分感興趣。2011年，中國和土耳其簽署雙邊本幣互換協(xié)議。但根據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，很多企業(yè)仍不愿意使用當(dāng)?shù)刎泿?，很可能是由于缺乏?duì)使用當(dāng)?shù)刎泿藕锰幍恼J(rèn)識(shí)。我認(rèn)為，雙方應(yīng)該加強(qiáng)合作推廣本幣的使用。

1300億美元再生能源市場(chǎng)

《瞭望東方周刊》：對(duì)外國投資者來講土耳其的投資環(huán)境怎樣？是否在某些產(chǎn)業(yè)上有優(yōu)惠政策？

塔里克.蘇曼斯：土耳其的投資環(huán)境在過去12年大幅提升。2003年，土耳其《外國直接投資法》正式頒布，該法案取消了此前對(duì)外國投資者的許多要求，并把外國企業(yè)放在與本國投資者平等的競爭環(huán)境中，提供安全環(huán)境，確保外國企業(yè)家的國民待遇，并保障他們的投資回報(bào)匯回本國。我們正與中國進(jìn)行新一輪關(guān)于促進(jìn)貿(mào)易與保護(hù)投資的談判，中土兩國將在未來幾個(gè)月內(nèi)簽署續(xù)約協(xié)議。

土耳其的目標(biāo)是在未來成為世界前十位的經(jīng)濟(jì)體，并在2023年達(dá)到5000億美元的出口貿(mào)易額。吸引投資是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的必要條件，尤其是在制造業(yè)方面。為此，土耳其制定了《新投資激勵(lì)計(jì)劃》，已于2012年實(shí)施，主要目標(biāo)就是促進(jìn)投資一體化，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、就業(yè)和出口的完整性。

該計(jì)劃為投資者在投資和運(yùn)營期提供全面支持：根據(jù)項(xiàng)目的投資屬性，稅收減免最多高達(dá)50%，豁免投資產(chǎn)品的增值稅和關(guān)稅，并視投資情況允許投資者使用土地，對(duì)于投資者的社會(huì)保障和收入預(yù)扣稅進(jìn)行補(bǔ)償，以減少企業(yè)的雇員成本。

在這個(gè)新的激勵(lì)制度下，我們開發(fā)了四種不同的方案：一般投資激勵(lì)計(jì)劃，區(qū)域投資激勵(lì)計(jì)劃，大規(guī)模投資激勵(lì)計(jì)劃和戰(zhàn)略投資激勵(lì)計(jì)劃。投資者可以基于其規(guī)模、行業(yè)和投資的地理位置，獲得一定的激勵(lì)優(yōu)惠。

區(qū)域投資激勵(lì)計(jì)劃因不同省份、不同投資規(guī)模而不同，其強(qiáng)度取決于所在地區(qū)的發(fā)展水平，從最發(fā)達(dá)的省份到最不發(fā)達(dá)的地區(qū)，激勵(lì)政策分為六個(gè)地區(qū)，其中“大規(guī)模投資激勵(lì)計(jì)劃”支持12個(gè)特定行業(yè)/領(lǐng)域的投資項(xiàng)目。

“戰(zhàn)略投資激勵(lì)計(jì)劃”支持土耳其進(jìn)口依存度高、并對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)生重要影響的投資。不屬于上述條件的投資者可以通過“一般投資激勵(lì)計(jì)劃”獲得支持。

土耳其新的投資激勵(lì)機(jī)制，加大了對(duì)高新技術(shù)和高附加值行業(yè)投資的吸引，汽車、汽車零部件、機(jī)械、電子、化工、食品等企業(yè)在土耳其會(huì)有更多機(jī)會(huì)。

未來幾年，我們也期待可再生能源領(lǐng)域的投資。土耳其為滿足2023年對(duì)能源的需求，未來需要大約1300億美元投資。非常重視可再生能源的投資，比如風(fēng)能、太陽能。在此背景下，非常期待中國企業(yè)能參與投資，并與土耳其企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息、技術(shù)的共享。

對(duì)中國公司來說，唯一的挑戰(zhàn)就是與來自其他國家企業(yè)的競爭。中國企業(yè)應(yīng)該積極探索土耳其的投資機(jī)會(huì)，并分析投資激勵(lì)機(jī)制的細(xì)節(jié)。此外，企業(yè)應(yīng)該制定長期和完善的投資計(jì)劃。另一方面，與可靠的本地合作伙伴、本地專業(yè)人士合作，也將幫助中國企業(yè)實(shí)現(xiàn)最終的目標(biāo)。endprint