土耳其的“超級白宮”

李穎浩

土耳其首都安卡拉西郊一座富麗堂皇的建筑，在夜空下顯得光彩奪目，這是土耳其新落成的總統(tǒng)府，占地近30萬平方米，設(shè)有1000間房間，比美國白宮大近50倍。輝煌建筑被命名為Aksaray，意思是“圣潔白色宮殿”，不過在反對人士看來，它是土耳其新總統(tǒng)埃爾多安背棄民主，走向?qū)Ｖ频臉?biāo)志。

“偉大國家的必需品”

“我們將它打造成一棟可觀的建筑，這些都是偉大國家的必需品?！?0月29日“共和國日”當(dāng)天，埃爾多安親自主持新總統(tǒng)府的揭幕儀式。富麗堂皇的土耳其新總統(tǒng)府看起來早已將美國白宮甩了幾條街，其規(guī)模相當(dāng)于法國國王路易十四的豪華宮殿凡爾賽宮的四倍。

總統(tǒng)府不僅外觀宏偉，內(nèi)部也相當(dāng)氣派，室內(nèi)配置了奢華的大理石，浴室使用了絲綢作為墻紙，甚至大廳內(nèi)還設(shè)有“森林走廊”。媒體描述這個走廊看起來像一個“連接傳統(tǒng)奧斯曼和塞爾柱王朝的通道，并擁有現(xiàn)代中國風(fēng)的車站”。埃爾多安則不忘介紹說，室內(nèi)裝潢以傳統(tǒng)的鄂圖曼為主題，添加了現(xiàn)代的元素。

土耳其媒體稱，總統(tǒng)官邸的預(yù)算原本為3.5億美元，但該建筑已經(jīng)花費4.327億美元，2015年還將額外追加1.35億美元的預(yù)算，預(yù)計總投資6.15億美元。除此之外，土耳其財政部長穆罕默德·希姆謝克透露，國庫還將撥出1.85億美元用于購買總統(tǒng)的新客機(jī)——空客A330—200。另據(jù)BBC報道，包括伊斯坦布爾的“許貝爾宮殿”和愛琴海海岸賓館在內(nèi)的一批總統(tǒng)配套設(shè)施，明年也將翻新。

新總統(tǒng)的奢華舉動讓反對黨大呼“荒謬”。他們稱，納稅人今后要為這個宮殿繳納的電費每個月就高達(dá)20萬英鎊（約合192萬元人民幣）。其實，新官邸的修建一直充滿爭議。此地原本是一片林地，而且是土耳其國父凱末爾捐贈給國家的土地。反對者以建總統(tǒng)府破壞林地和凱末爾遺贈等理由訴諸法院，今年2月，安卡拉第五行政法院曾下令暫停工程，但埃爾多安未予理會。反對人士要求安卡拉省長辦公室強(qiáng)制執(zhí)行命令，埃爾多安只是說，“如果他們有這個權(quán)力就讓他們把建筑拆了吧”。因而土耳其反對黨一直稱該建筑未經(jīng)授權(quán)，是違法建筑。共和人民黨領(lǐng)袖凱末爾說：“土耳其還有將近300萬失業(yè)人口，獨裁者卻砍伐大量樹木建造了自己的宮殿。”

埃爾多安則把該新總統(tǒng)府視為土耳其新時代到來的象征，他堅持“需要用新的事物來展現(xiàn)新的土耳其”。但反對人士認(rèn)為它是其“蘇丹”式獨裁統(tǒng)治的標(biāo)志。埃爾多安在今年7月曾經(jīng)起訴一名記者在推特上對他進(jìn)行侮辱，并且于今年早些時候在土耳其禁用了推特。

而埃爾多安選在“共和國日”舉辦揭幕儀式更讓反對人士感覺分外刺眼。1923年10月29日，經(jīng)過長期的民族抵抗運動，凱末爾帶領(lǐng)土耳其人民取得民族獨立，粉碎了英、法、意等國瓜分土耳其的意圖，新興的土耳其共和國就此正式成立。對土耳其人來說，“共和國日”是民主的象征，而埃爾多安所做的是對“民主”和“共和”進(jìn)行挑釁。

總理府變總統(tǒng)府的背后

埃爾多安是土耳其第一位公民直接選舉產(chǎn)生的總統(tǒng)。奇怪的是，今年8月10日才當(dāng)選總統(tǒng)的埃爾多安，怎么在去年尚未公開確認(rèn)參選總統(tǒng)時就開始修建總統(tǒng)官邸了呢？

原來這座總統(tǒng)官邸是打著修建總理府的名號動工的，當(dāng)時的總理正是埃爾多安本人，他共擔(dān)任了12年的土耳其總理職務(wù)。9月初，上任總統(tǒng)不久的埃爾多安即對媒體表示，自己只打算暫時住在安卡拉昌卡亞總統(tǒng)府，一旦位于近郊的官邸落成，他就將搬遷過去，并將那里作為新的總統(tǒng)官邸。而昌卡亞總統(tǒng)府則“讓給”總理達(dá)武特奧盧和四位副總理。

這一消息讓土耳其國內(nèi)輿論一片嘩然。顯然，這并不是換塊牌子這么簡單。自1923年土耳其實行共和制以來，位于安卡拉市區(qū)的昌卡亞總統(tǒng)府就一直是總統(tǒng)官邸，也是土耳其政體的象征。包括土耳其國父凱末爾在內(nèi)的歷任土耳其總統(tǒng)都住在這里。建國91年以來，土耳其一直實行議會共和制即由土耳其大國民議會最大黨領(lǐng)袖出任總理，掌握國家行政實權(quán)，而總統(tǒng)則是虛位國家元首?？偨y(tǒng)由議會選舉產(chǎn)生，任期7年，不能連任。

土耳其《今日時代報》援引政治學(xué)教授埃爾辛的話說，埃爾多安搬出昌卡亞總統(tǒng)府、入住宏偉的新總統(tǒng)府，表明他不想和住在總統(tǒng)府的歷任總統(tǒng)一樣，他想掌握更多實權(quán)、甚至推動議會制向總統(tǒng)制轉(zhuǎn)變。有分析人士認(rèn)為，埃爾多安的這一念頭由來已久，且正一步步接近實現(xiàn)，官邸問題不過是冰山之一角。

2007年埃爾多安第二次就任總理時，就設(shè)法推動修法，將原本任期7年、不能連任的總統(tǒng)，改為任期5年，可連任一次，當(dāng)時人們就普遍猜測，埃爾多安在連任完三屆總理、按規(guī)定不得繼續(xù)連任后，會轉(zhuǎn)而追求總統(tǒng)職位，并因此擴(kuò)大總統(tǒng)權(quán)威，實現(xiàn)繼續(xù)掌權(quán)的目標(biāo)；第三次就任總理后，他又推動改議會選舉總統(tǒng)為全民直選總統(tǒng)，從而進(jìn)一步提升了總統(tǒng)一職的“含金量”。8月10日埃爾多安當(dāng)選總統(tǒng)后，觀察家普遍認(rèn)為，埃爾多安會利用民選總統(tǒng)的授權(quán)強(qiáng)化總統(tǒng)權(quán)力，從而“危及”土耳其的政治制度，“他或許會有國王加冕的陶醉感”。

事實上，在競選過程中，埃爾多安就曾多次毫不掩飾地表示，他將最大程度地行使總統(tǒng)權(quán)力，包括以往很少使用的“休眠”權(quán)力，比如召集和主持內(nèi)閣會議等。他還毫不掩飾地說，希望能擔(dān)任兩屆總統(tǒng)，在自己任上迎接2023年土耳其共和國建國百周年。

新總統(tǒng)的危機(jī)

這次接替埃爾多安就任總理的是前外交部長達(dá)武特奧盧，他正是埃爾多安的親密盟友。再看看土耳其新內(nèi)閣名單，可以發(fā)現(xiàn)閣員幾乎都是埃爾多安的班底。英國《衛(wèi)報》的一篇評論寫道，達(dá)武特奧盧一直是土耳其總理的首選繼任人，埃爾多安需要配備一個“友好”的總理，以便自己在幕后操控政府。

盡管反對黨指責(zé)埃爾多安獨裁、專制，但正如埃爾多安本人所言，迄今他已堂堂正正贏得了多達(dá)12次選舉的勝利，包括在總統(tǒng)大選中，埃爾多安獲得了51.71%的選票。而這些都與他執(zhí)政時優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)有密切關(guān)系。

自2003年埃爾多安執(zhí)政以來，土耳其年GDP總值和人均收入幾乎增加了3倍，年經(jīng)濟(jì)增長率平均達(dá)5.5%，2010年和2011年的經(jīng)濟(jì)增速分別達(dá)到9.2%和8.5%，居世界前列。國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著改善，低收入家庭收入狀況大幅提高，這個曾經(jīng)的“歐洲第三世界”一躍成為金磚之外最被看好的新興經(jīng)濟(jì)體。這一切構(gòu)成了埃爾多安獨斷專行的堅實人氣基礎(chǔ)。

另外，英國《金融時報》的一篇評論認(rèn)為，土耳其反對黨一直鮮有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)者，支持群體面狹窄，且長期忽視中低階層，拿不出有吸引力、有針對性的系統(tǒng)政綱，只能靠和埃爾多安唱反調(diào)維持，不能對后者構(gòu)成挑戰(zhàn)。

到目前為止，土耳其的政治格局一直在按照埃爾多安的“設(shè)計”布局。人們似乎找不到能對埃爾多安構(gòu)成威脅的敵人。

不過，事實或許并不全然如此。埃爾多安的成功很大一部分源自于他卓越的經(jīng)濟(jì)成就，但沒有人敢保證土耳其的經(jīng)濟(jì)能持續(xù)一路飄紅。其實在去年下半年，土耳其的經(jīng)濟(jì)形勢就發(fā)生了突變：土耳其里拉大幅貶值，通脹率一路躥升至9%，經(jīng)濟(jì)增速卻大幅回落，去年只有4%，今年官方預(yù)測與去年持平，但世界經(jīng)合組織（OECD）卻預(yù)期只有3.5%，而標(biāo)普更將2014年的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)測從原先的3.4%調(diào)整至2.2%，三大評級機(jī)構(gòu)還紛紛調(diào)降土耳其經(jīng)濟(jì)評級。

一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，埃爾多安長期執(zhí)行高投入、低利率政策，并通過加大對房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施等的投資刺激經(jīng)濟(jì)增長，2008年至今，土耳其GDP增長累計不過1/3，私人借貸卻漲了3倍多，自2009年至今房價累計上升超過50%，大量資金集中在房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)方面。

今年以來，為挽救經(jīng)濟(jì)，埃爾多安接連三次推動降息，進(jìn)一步釋放流動性，卻導(dǎo)致大量外資因無利可圖而紛紛流出，土耳其90%公司債券為外幣結(jié)算，外資撤逃、本幣貶值（去年一年里拉兌美元貶值近20%），勢必加速土耳其泡沫經(jīng)濟(jì)的崩潰。

現(xiàn)在的問題是，如果土耳其的中低階層——埃爾多安的堅實票倉的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)出現(xiàn)崩盤的話，埃爾多安或許將真正面臨前所未有的困境：一旦這位強(qiáng)勢總統(tǒng)不能帶給他們所承諾的“新時代”，或許一切都將不同。endprint