新時(shí)期高速公路科技檔案工作分析

羅新群

[摘 要]高速公路科技檔案在公路建設(shè)中具有重要價(jià)值，但是目前在我國高速公路科技檔案工作中還存在一系列問題，嚴(yán)重不利于高速公路行業(yè)的發(fā)展和運(yùn)行。本文則在對高速公路科技檔案工作現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，探討其改善策略。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)期；高速公路；科技檔案工作

引言

在國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，公路是一項(xiàng)重點(diǎn)。公路建設(shè)尤其是高速公路建設(shè)自20世紀(jì)90年代就已經(jīng)成為我國基礎(chǔ)設(shè)施投資的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。高速公路科技檔案真實(shí)記錄了公路工程建設(shè)的規(guī)劃、施工等活動(dòng)，對公路科技檔案進(jìn)行科學(xué)的利用能夠?qū)⒏镜谋ＷC提供給公路發(fā)展、維護(hù)、正常運(yùn)行等，因此必須要做好高速公路科技檔案工作。

一、高速公路科技檔案工作現(xiàn)狀

高速公路科技檔案工作內(nèi)容主要包括有收集、保管、統(tǒng)計(jì)、整理以及利用檔案工作等。其中基礎(chǔ)工作是關(guān)于檔案的收集和整理，其最終的目的是加強(qiáng)檔案的有效利用。其之間相互融合，其中如果沒有檔案工作的收集和整理，也就不能夠有之后的檔案利用；如果沒有檔案利用也就不必實(shí)施檔案收集和整理工作[1]。因此說檔案的收集、整理以及利用工作相互融合相互聯(lián)系、不可分割。但是在其管理工作中目前存在一系列的問題，主要包括有：

（一）管理體制和手段嚴(yán)重滯后

互聯(lián)網(wǎng)及手機(jī)上網(wǎng)在電子信息技術(shù)的飛速發(fā)展和不斷進(jìn)步的推動(dòng)下將方便快捷的溝通和信息服務(wù)提供給了人們，傳統(tǒng)的實(shí)體商店幾乎被電子商務(wù)取代掉，但是現(xiàn)階段高速公路檔案仍然對紙質(zhì)檔案的要求進(jìn)行堅(jiān)守，相關(guān)部門和個(gè)人還沒有完全認(rèn)可電子檔案和電子簽名，這一方面使檔案管理人員在編制、整理、利用檔案的過程中具有較大的工作量、較高的成本、較低的功效效率，另一方面還極大地浪費(fèi)了紙張木材資源，嚴(yán)重破壞了環(huán)境，和時(shí)代的發(fā)展要求相去甚遠(yuǎn)。

（二）重要性認(rèn)識不足

通常情況下各參建單位均給予了自身經(jīng)濟(jì)效益以首要的考慮，將工作中心任務(wù)設(shè)定為對工程投資、質(zhì)量等的控制，而沒有普遍充分認(rèn)識到工程技術(shù)檔案的重要性，沒有充分重視收集、編目科技檔案等工作。

（三）管理投入不足

沒有充分大量投入體制研究、軟硬件等，同時(shí)，檔案管理人員具有千差萬別的業(yè)務(wù)水平，沒有積極主動(dòng)地參加相關(guān)培訓(xùn)促進(jìn)自身業(yè)務(wù)水平的不斷提升，在行業(yè)內(nèi)的職業(yè)地位也沒有受到充分的重視和認(rèn)可，且具有較大的流動(dòng)性。

二、新時(shí)期高速公路科技檔案工作的改善策略

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高速公路工程建設(shè)也得到了迅速發(fā)展，那么關(guān)于其科技檔案管理工作如何能夠適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展和要求，如何更好的為當(dāng)前高速公路行業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，也就成為當(dāng)前高速公路科技檔案工作的主要思考問題。以上已經(jīng)詳細(xì)分析了目前高速公路科技檔案工作的發(fā)展現(xiàn)狀，那么針對于其發(fā)展中存在的問題，也需要采用相應(yīng)手段對其實(shí)施改善，其改善策略則包括有：

（一）創(chuàng)新檔案管理體制和管理手段

新形勢下，立法部門和檔案管理部門應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)研究檔案管理工作的戰(zhàn)略立法和體制的力度，將檔案電子信息化的法律等有效建立起來，使電子檔案和紙質(zhì)檔案具有均等的法律地位。項(xiàng)目建設(shè)部門應(yīng)該將檔案自動(dòng)編制及網(wǎng)絡(luò)歸檔系統(tǒng)研究開發(fā)建立起來，前提是這些檔案具有高速公路固定模式，在第一現(xiàn)場、第一時(shí)間使檔案自動(dòng)生成電子檔案，這樣一方面能夠促進(jìn)工程管理和檔案歸檔效率的顯著提升，另一方面還能夠使檔案的原始性和真實(shí)性得到最大程度的保證，工程三大控制目標(biāo)在這種情況下才能更為有效地實(shí)現(xiàn)。對于已經(jīng)歸檔的檔案，應(yīng)該使其逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，將掃描后的電子檔案提供給社會(huì)，從而為促進(jìn)其利用效率的有效提升和有效保護(hù)檔案的工作提供良好的前提條件[2]。同時(shí)，還應(yīng)該將信息網(wǎng)絡(luò)的傳遞優(yōu)勢充分利用起來，積極有效整理檔案信息資源，分密級利用網(wǎng)絡(luò)檔案，在此過程中首先檔案以最快的速度在最短的時(shí)間內(nèi)已電子文件的形式呈現(xiàn)在需求者面前的目的。

（二）加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)

一方面，在項(xiàng)目驗(yàn)收、稽查等中，高速公路檔案具有極為重要的參考價(jià)值，另一方面，在項(xiàng)目日后的管理、維護(hù)、擴(kuò)建等中，高速公路檔案同樣具有極為重要的作用和地位，我們可以從檔案資料中對過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行有效的總結(jié)汲取，從而在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程中少走或不走彎路，顯著提高工作效率[3]。而要想切實(shí)做好高速公路檔案管理工作，首先要求領(lǐng)導(dǎo)給予其充分的重視，同時(shí)主管領(lǐng)導(dǎo)對其充分負(fù)責(zé)：1、由于各部門具有相對獨(dú)立的檔案，而分管領(lǐng)導(dǎo)分別對不同部門進(jìn)行分別管理，肩負(fù)著不同的責(zé)任，但是另一方面又相互交叉和聯(lián)系，這就造成分管領(lǐng)導(dǎo)要想對其進(jìn)行全面把控是相當(dāng)困難的；2、單位的最高機(jī)密可能包含在檔案中，單位的核心競爭力在缺乏最高領(lǐng)導(dǎo)的管理的情況下無法得到切實(shí)有效的保證；3、應(yīng)該將獨(dú)立檔案管理部門建立起來，同時(shí)將專職的檔案管理人員設(shè)置出來?，F(xiàn)階段，公文、財(cái)務(wù)等多個(gè)部門、多類檔案共同形成了高速公路檔案的主要內(nèi)容，但是通常情況下檔案室在管理高速公路項(xiàng)目的過程中依附于行政辦公室或工程管理部門，大部分檔案管理人員均是兼職人員，這就在極大程度上限制了檔案的利用和發(fā)展，從而使檔案管理工作在企業(yè)的日常管理中無法有效突出出來。

（三）增加管理資源投入

高速公路科技檔案管理屬于一個(gè)系統(tǒng)工程，高速公路建設(shè)模式、檔案管理制度的建立和制定等諸多方面均包含在項(xiàng)目管理中，這就要求我們進(jìn)一步認(rèn)識檔案工作，促進(jìn)自身檔案管理責(zé)任感的顯著提升，在重要議事日程中列入檔案事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)常對檔案工作中的重大問題進(jìn)行深入的研究和積極的解決。1、給予檔案干部人才隊(duì)伍建設(shè)以充分的重視，切實(shí)抓好該方面的工作。具有較高的政治素質(zhì)、較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力、較為細(xì)致專心的工作態(tài)度等是從事檔案工作的人員應(yīng)該具備的素質(zhì)[4]。目前，社會(huì)還沒有給予檔案工作以充分的重視，在這種情況下，很多檔案管理人員并不是出身于檔案專業(yè)，一些人員是兼職人員，一些人員只是通過后期學(xué)習(xí)等，因此必須嚴(yán)格督促檔案干部積極參加在職培訓(xùn)等，通過各種渠道運(yùn)用各種手段加大力度普及檔案業(yè)務(wù)知識和技能，在不斷更新的國家或地方檔案法規(guī)的影響下不斷深入學(xué)習(xí)和理解新的規(guī)章制度。同時(shí)，還應(yīng)該積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，采取有效措施使穩(wěn)定的檔案干部人員隊(duì)伍得到切實(shí)有效的保證，將能干事、干成事的檔案管理人才留下來。此外，還應(yīng)該督促檔案部門工作人員對自身施加一定的壓力，給予實(shí)踐中學(xué)習(xí)自我提升等以充分的重視；2、對于檔案管理計(jì)算機(jī)軟件研發(fā)資金及硬件設(shè)備，應(yīng)該切實(shí)加大投入的力度，在年度預(yù)算中納入檔案事業(yè)發(fā)展所需資金。將符合標(biāo)準(zhǔn)的檔案館等建設(shè)起來，將必備硬件配備其中，包括空調(diào)、消防器材等，同時(shí)將現(xiàn)代化辦公設(shè)施配齊，包括電腦、打印機(jī)、掃描儀等。

三、結(jié)語

綜上所述，高速公路科技檔案工作必須要加強(qiáng)，以上本文首先從管理體制和手段嚴(yán)重滯后、重要性認(rèn)識不足、管理投入不足三個(gè)方面分析了高速公路科技檔案工作現(xiàn)狀，然后從創(chuàng)新檔案管理體制和管理手段、加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)、增加管理資源投入三個(gè)方面對新時(shí)期做好高速公路科技檔案工作的對策進(jìn)行了簡要探討，以為同行工作提供一定的參考資料。

參考文獻(xiàn)：

[1]冉雪萍.淺談科技檔案在高速公路建設(shè)中的重要性[J].科技資訊，2009（22）：80.

[2]賈愛琴.強(qiáng)化高速公路科技檔案管理的策略[J].黑龍江交通科技，2010（2）：152.

[3]王立群，李彬.管好科技檔案服務(wù)高速公路養(yǎng)護(hù)[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012（35）：263-264.

[4]鄭美娟.高速公路科技檔案管理存在的主要問題和對策[J].西部交通科技，2013（5）：93-96.