2014年中國(guó)外交的四大亮點(diǎn)

文 卜永光（國(guó)際關(guān)系學(xué)者）

2014年是國(guó)際形勢(shì)的劇變之年。烏克蘭沖突引發(fā)了歐美同俄羅斯的尖銳對(duì)峙，冷戰(zhàn)陰影在一定程度上回歸；極端組織伊斯蘭國(guó)的興起和伊拉克重陷內(nèi)亂，則意味著世界政治的局部碎片化仍在愈演愈烈。在我國(guó)周邊，半島局勢(shì)撲朔迷離、越南出現(xiàn)反華騷亂、美國(guó)加大對(duì)亞太的戰(zhàn)略投入、少數(shù)國(guó)家試圖“聯(lián)合制華”等因素也使我國(guó)面臨多重考驗(yàn)。在復(fù)雜外部局勢(shì)中，中國(guó)外交秉持謀大勢(shì)、講戰(zhàn)略、重運(yùn)籌的原則，努力有所作為，形成了四大突出亮點(diǎn)：

其一，積極的主場(chǎng)外交凸顯了我國(guó)國(guó)際地位的提升。5月份，亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議第四次峰會(huì)在上海召開(kāi)。在我國(guó)的推動(dòng)下，以共同安全為訴求的亞洲新安全觀成為各國(guó)共識(shí)。上海峰會(huì)也成為亞信會(huì)議史上規(guī)格最高和最具開(kāi)放性的會(huì)議，開(kāi)啟了亞信會(huì)議歷史乃至亞洲安全進(jìn)化史上的新征程。11月，我國(guó)作為東道主順利承辦了APEC領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議，并將“互聯(lián)互通”等本國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略融入到地區(qū)共同戰(zhàn)略之中，充分展現(xiàn)了中國(guó)在亞太地區(qū)影響力的上升。此外，獲得2016年G20峰會(huì)主辦權(quán)也同樣顯示了我國(guó)作為新興市場(chǎng)代表性國(guó)家國(guó)際地位的上升。

其二，頻繁的高層出訪展現(xiàn)出新時(shí)期我國(guó)外交的積極進(jìn)取特征。王毅外長(zhǎng)將“積極進(jìn)取”視作2013年中國(guó)外交“最鮮明的特征”。2014年的中國(guó)外交延續(xù)并進(jìn)一步凸顯了該特征。一年來(lái)，習(xí)近平主席7次出訪，足跡遍布四大洲的18個(gè)國(guó)家。無(wú)論是三位政治局常委百日內(nèi)密集出訪歐洲，還是最高領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)蒙古、韓國(guó)的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)訪問(wèn)”、加強(qiáng)同“金磚國(guó)家”的“支點(diǎn)外交”，都表明中國(guó)外交“有所作為”的特征更趨明顯。

其三，大國(guó)良性互動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建蘊(yùn)藏了我國(guó)外交運(yùn)籌的智慧。2014年的中俄關(guān)系迎來(lái)了黃金時(shí)代。中俄元首年內(nèi)5次會(huì)晤以及多項(xiàng)經(jīng)貿(mào)大單的簽訂，表明兩國(guó)之間已形成習(xí)主席所強(qiáng)調(diào)的“相互借力給力”局面。在中美關(guān)系領(lǐng)域，11月的“習(xí)奧會(huì)”提出從六個(gè)方面推進(jìn)新型大國(guó)關(guān)系，預(yù)示中美之間已形成合作關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定的“新常態(tài)”。在打擊伊斯蘭國(guó)的問(wèn)題上，我國(guó)公開(kāi)表示對(duì)歐美空襲等一切有利于打擊極端組織的措施“持開(kāi)放和歡迎態(tài)度”，而在烏克蘭問(wèn)題等復(fù)雜的國(guó)際沖突中則謹(jǐn)慎表態(tài)，沒(méi)有為了發(fā)展對(duì)俄關(guān)系而走到歐美對(duì)立面。這些都充分展現(xiàn)了我國(guó)的大國(guó)外交智慧。

其四，系列中國(guó)倡議走向世界顯現(xiàn)我國(guó)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)的增強(qiáng)。一年來(lái)，我國(guó)關(guān)于建立金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和上合組織開(kāi)發(fā)銀行的倡議得到了有關(guān)國(guó)家的積極響應(yīng)?！叭筱y行”倡議中的前兩個(gè)已在年內(nèi)付諸實(shí)踐，而我國(guó)均在其中扮演了核心角色。此外，我國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”設(shè)想也已出臺(tái)具體實(shí)施方案，并得到地區(qū)國(guó)家的熱烈歡迎。該倡議既是按照“親誠(chéng)惠容”原則發(fā)展與亞歐國(guó)家關(guān)系的重要依托，也折射出中國(guó)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)的提升。

在國(guó)際局勢(shì)劇變和周邊安全環(huán)境趨于復(fù)雜的情況下，2014年的中國(guó)外交以剛?cè)嵯酀?jì)為風(fēng)格，以更加主動(dòng)、更加積極、更加奮發(fā)有為為戰(zhàn)略基調(diào)，以走和平發(fā)展道路、堅(jiān)持合作共贏、堅(jiān)定維護(hù)自身核心利益為主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了察勢(shì)、順勢(shì)和謀勢(shì)的統(tǒng)一。一年來(lái)的外交實(shí)踐表明，我國(guó)已不再是國(guó)際體系的被動(dòng)融入者，而已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)中負(fù)責(zé)任的建設(shè)者和話(huà)語(yǔ)引領(lǐng)者。這不僅為我國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)展?fàn)I造了良好外部環(huán)境，也有利于世界的和平穩(wěn)定。