造價(jià)管理在電網(wǎng)建設(shè)施工階段中的控制

李浩

國(guó)網(wǎng)四川省電力公司廣安供電公司 四川廣安 638000

造價(jià)管理在電網(wǎng)建設(shè)施工階段中的控制

李浩

國(guó)網(wǎng)四川省電力公司廣安供電公司 四川廣安 638000

本文作者通過(guò)對(duì)目前電網(wǎng)工程施工階段造價(jià)管理和控制存在問(wèn)題進(jìn)行了分析，主要就造價(jià)管理在電網(wǎng)工程施工階段中的控制措施進(jìn)行了闡述，以期為造價(jià)管理在電網(wǎng)工程施工階段中的控制提供參考。從而在確保電網(wǎng)工程施工質(zhì)量的同時(shí)，達(dá)到提升項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理和實(shí)效，降低工程施工階段成本，提升電網(wǎng)工程的經(jīng)濟(jì)效益。

造價(jià)管理；施工階段；控制

近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，各類電網(wǎng)工程建設(shè)的數(shù)量不斷增多，同時(shí)工程的建設(shè)規(guī)模不斷增大，使得工程的施工階段周期不斷延長(zhǎng)，一定程度上加大施工階段的工程造價(jià)控制的難度。電網(wǎng)工程施工階段的造價(jià)控制是整個(gè)工程成本控制的核心，為了確保工程的經(jīng)濟(jì)效益，必須在確保工程施工質(zhì)量和施工安全的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)工程施工階段的造價(jià)控制，有效控制電網(wǎng)工程在施工階段的建設(shè)成本。

一、目前電網(wǎng)工程施工階段造價(jià)管理和控制存在問(wèn)題

（一）價(jià)格變動(dòng)導(dǎo)致施工階段造價(jià)上漲。工程造價(jià)管理的核心內(nèi)容是工程項(xiàng)目的價(jià)格。通常情況下，項(xiàng)目工程造價(jià)是按照預(yù)先定額規(guī)定的分項(xiàng)目，按項(xiàng)目的順序計(jì)算出相應(yīng)的工程量，再套用相應(yīng)預(yù)算定額的單價(jià)對(duì)工程費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算，最后按照部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)開展工程中費(fèi)用、利潤(rùn)和稅金等費(fèi)計(jì)算和確定。目前，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，市場(chǎng)主導(dǎo)商品價(jià)格的調(diào)節(jié)，使得商品的價(jià)格受到市場(chǎng)的供需關(guān)系的影響相對(duì)較大，使得項(xiàng)目在施工階段工程造價(jià)控制受市場(chǎng)價(jià)格的影響較大。

（二）存在嚴(yán)重的建場(chǎng)費(fèi)超支現(xiàn)象。電網(wǎng)工程在施工過(guò)程中通常會(huì)涉及到大量的拆遷，使得工程民事問(wèn)題日益敏感化和復(fù)雜化，同時(shí)使得我國(guó)輸電線路工程建場(chǎng)費(fèi)用呈現(xiàn)出逐年上漲趨勢(shì)。目前，對(duì)于電網(wǎng)工程拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，地方政府雖然出臺(tái)相關(guān)政策依據(jù)，但是一些群眾由于拆遷費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到個(gè)人要求而頻繁阻撓電網(wǎng)工程施工，直接影響電網(wǎng)工程的施工進(jìn)度，一定程度也加大了建設(shè)場(chǎng)地費(fèi)用的增加。

（三）工程進(jìn)度管理問(wèn)題日益突出突出。電網(wǎng)工程建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng)，一些電網(wǎng)工程為提前投入使用大幅度壓縮建設(shè)工期，使得電網(wǎng)工程施工成本增加較大。近年來(lái)，隨著我國(guó)電網(wǎng)事業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)環(huán)境日益復(fù)雜，同時(shí)由于在材料供應(yīng)、設(shè)計(jì)圖紙等方面準(zhǔn)備不夠充分，使得一些電網(wǎng)工程在施工過(guò)程中頻繁出現(xiàn)停工、窩工或跳躍施工現(xiàn)象，使得電網(wǎng)工程建設(shè)成本增加。在電網(wǎng)工程建設(shè)過(guò)程中，一些施工單位并未處理好與材料供應(yīng)商的關(guān)系，加之與材料供應(yīng)商不存在直接的合同關(guān)系，無(wú)法對(duì)工程材料供應(yīng)進(jìn)行有效約束，只能對(duì)材料供應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督，使得電網(wǎng)工程施工過(guò)程中可能出現(xiàn)材料供應(yīng)滯后，直接擾亂施工單位制定的施工組織計(jì)劃，導(dǎo)致施工單位在材料供應(yīng)滯后時(shí)重新調(diào)整施工計(jì)劃，增大電網(wǎng)建設(shè)成本。

二、造價(jià)管理在電網(wǎng)工程施工階段中的控制

（一）正確處理工程質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)三者關(guān)系。科學(xué)處理電網(wǎng)工程施工質(zhì)量、施工進(jìn)度以及工程造價(jià)是電網(wǎng)工程建設(shè)造價(jià)管理的重要內(nèi)容，在確保電網(wǎng)建設(shè)施工質(zhì)量的同時(shí)，提升施工進(jìn)度，并嚴(yán)格控制施工成本。對(duì)此，在開展電網(wǎng)工程建設(shè)過(guò)程中開展造價(jià)管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)正確處理工程施工質(zhì)量、施工進(jìn)度和造價(jià)三者關(guān)系。相比于其他項(xiàng)目工程，電網(wǎng)工程無(wú)法采用大規(guī)模生產(chǎn)模式的方式來(lái)有效降低建設(shè)成本，只能采用嚴(yán)格控制施工工藝和落實(shí)施工管理的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)工程造價(jià)的有效控制。電網(wǎng)工程造價(jià)管理人員應(yīng)當(dāng)注重與業(yè)主、監(jiān)理單位以及施工單位之間的溝通、交流，根據(jù)工程的實(shí)際情況，合理調(diào)整帶電網(wǎng)工程施工進(jìn)度，并嚴(yán)格控制工程施工過(guò)程中的各項(xiàng)費(fèi)用支出，以確保各參建單位之間利益得以有效平衡，提升電網(wǎng)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（二）落實(shí)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)跟蹤控制。對(duì)于工程建設(shè)，其施工階段相對(duì)較長(zhǎng)，使得施工階段相關(guān)工程造價(jià)會(huì)隨著市場(chǎng)價(jià)格信息的變動(dòng)而出現(xiàn)波動(dòng)。對(duì)此，在施工階段開展工程造價(jià)工程造價(jià)控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)跟蹤控制。造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程施工階段的實(shí)際情況和市場(chǎng)價(jià)格變化，落實(shí)已經(jīng)和將要發(fā)生的使用費(fèi)用的狀況做成本跟蹤的處理，同時(shí)做好相關(guān)合同價(jià)格的變動(dòng)，確保整個(gè)施工階段的工程造價(jià)管理處于主動(dòng)地位，有效提升施工階段工程造價(jià)管理實(shí)效，降低施工成本，提升工程經(jīng)濟(jì)效益。

（三）注重現(xiàn)場(chǎng)簽證管理?，F(xiàn)場(chǎng)簽證會(huì)對(duì)工程施工階段的造價(jià)產(chǎn)生一定的影響，使得工程造價(jià)出現(xiàn)上漲現(xiàn)象，因此，在施工過(guò)程中開展造價(jià)管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。對(duì)于工程施工現(xiàn)場(chǎng)簽證，應(yīng)當(dāng)明確簽字責(zé)任人和簽證權(quán)限，注重限額簽證，避免出現(xiàn)工程管理人員只管簽證不管算賬顯現(xiàn)。同時(shí)，確?，F(xiàn)場(chǎng)簽證的客觀、準(zhǔn)確以及及時(shí)。一些建筑工程具有特殊性，存在著一些隱蔽工程和交叉作業(yè)工序，難以有效核實(shí)相關(guān)施工工序結(jié)束后的客觀數(shù)據(jù)，必須在施工過(guò)程中及時(shí)簽證和記錄，嚴(yán)禁在事后簽證和竣工驗(yàn)收時(shí)集中辦理簽證手續(xù)，并明確簽證范圍，以便有效控制工程施工階段造價(jià)。

（四）落實(shí)電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)變更管理。在電網(wǎng)工程建設(shè)過(guò)程中，設(shè)計(jì)變更很大程度上會(huì)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)工程造成重大影響，對(duì)此，應(yīng)當(dāng)落實(shí)電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)變更管理，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更的出現(xiàn)。在電網(wǎng)工程實(shí)際施工過(guò)程中，應(yīng)答注重造價(jià)監(jiān)管，避免建設(shè)單位不經(jīng)過(guò)業(yè)主和監(jiān)理單位同意隨意進(jìn)行設(shè)計(jì)變更一實(shí)現(xiàn)降低施工成本。電網(wǎng)工程在施工過(guò)程中，若需開展設(shè)計(jì)變更，應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)理工程師的同意，建設(shè)單位或項(xiàng)目法人單位進(jìn)行審核，由設(shè)計(jì)單位形成設(shè)計(jì)變更文件下發(fā)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行。設(shè)計(jì)變更后應(yīng)當(dāng)對(duì)成本進(jìn)行及時(shí)重新核算，以確保電網(wǎng)工程施工的造價(jià)符合變更后設(shè)計(jì)的要求。

（五）構(gòu)建完善的電網(wǎng)工程造價(jià)預(yù)警機(jī)制。在電網(wǎng)工程建設(shè)過(guò)程中，需要的變壓器、導(dǎo)線以及鐵塔等設(shè)備材料費(fèi)用在的電網(wǎng)工程建設(shè)成本中所占比例相對(duì)較高，占到施工成本的70%左右。電網(wǎng)建設(shè)工程材料費(fèi)用的控制直接影響著電網(wǎng)工程造價(jià)控制實(shí)效。因此，在電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建完善的電網(wǎng)工程造價(jià)預(yù)警機(jī)制，以便及時(shí)、高效地預(yù)防設(shè)備材料的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)電網(wǎng)工程建設(shè)的造價(jià)影響。在電網(wǎng)工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)落實(shí)設(shè)備材料的市場(chǎng)價(jià)格信息觀察和預(yù)計(jì)工作，構(gòu)建完善的信息共享機(jī)制，確保在電網(wǎng)建設(shè)相關(guān)部門內(nèi)實(shí)現(xiàn)設(shè)備材料價(jià)格的信息共享，以便為電網(wǎng)工程建設(shè)的工程預(yù)算提供的價(jià)格和市場(chǎng)信息，確保電網(wǎng)工程建設(shè)采購(gòu)部門科學(xué)編制工程預(yù)算。同時(shí)，電網(wǎng)建設(shè)施工單位應(yīng)當(dāng)注重與相關(guān)的管理部門的合作，以便對(duì)人力、物力以及財(cái)力等電網(wǎng)工程建設(shè)的相關(guān)造價(jià)成本信息進(jìn)行及時(shí)了解提升電網(wǎng)工程施工階段的造價(jià)管理和控制實(shí)效。

結(jié)束語(yǔ)

目前，我國(guó)一些電網(wǎng)工程在施工階段造價(jià)管理和控制存在著價(jià)格變動(dòng)導(dǎo)致施工階段造價(jià)上漲、存在嚴(yán)重的建場(chǎng)費(fèi)超支現(xiàn)象以及工程間歇停工問(wèn)題日益突出等問(wèn)題，直接影響著項(xiàng)目的電網(wǎng)工程造價(jià)管理和控制實(shí)效。對(duì)此，在電網(wǎng)工程施工階段開展造價(jià)管理和控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)正確處理工程質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)三者關(guān)系，落實(shí)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)跟蹤控制，同時(shí)注重現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，落實(shí)落實(shí)電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)變更管理，并構(gòu)建完善的電網(wǎng)工程造價(jià)預(yù)警機(jī)制，提升電網(wǎng)工程施工階段造價(jià)管理和實(shí)效，在確保電網(wǎng)工程施工質(zhì)量的同時(shí)，有效控制施工成本，最大限度發(fā)揮電網(wǎng)工程的經(jīng)濟(jì)效益。

參考資料

[1]范松.電網(wǎng)工程施工階段造價(jià)管理探析[J].中國(guó)電業(yè)(技術(shù)版),2013,(8):71-73.

[2]方童生.淺談電網(wǎng)工程施工階段造價(jià)管理[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2014,(7).