剖析“中國模式”

◎ 文/陳平

剖析“中國模式”

◎ 文/陳平

中國經(jīng)濟(jì)過去30多年的高速發(fā)展，充分說明我國在選擇性學(xué)習(xí)美歐與日本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上發(fā)展了鮮明特色的中國道路；2008年后，身陷金融危機(jī)中的西方與我國相比黯然失色，從實(shí)踐上再次說明：西方模式不是現(xiàn)代化的普世模式。

中國改革開放的不足之一是理論落后于實(shí)踐，軟件的發(fā)展落后于硬件的投資。所以，將中國改革的實(shí)踐制度化、程序化和理論化，則中國模式的定型和傳播必然可以期待。

中國模式的特征

中國模式的特征，簡單說就是既具備市場經(jīng)濟(jì)競爭下技術(shù)更新的靈活性，又具備共同富裕體制下社會主義經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性，是我國繼承自身歷史文化，比較各國經(jīng)驗(yàn)，獨(dú)立創(chuàng)建的新發(fā)展模式和新公平模式。它有3個(gè)關(guān)鍵詞，即“機(jī)遇、協(xié)商、實(shí)驗(yàn)”。

1.井然有序的宏觀調(diào)控

我國是一黨執(zhí)政，多黨合作的社會主義國家，政治的穩(wěn)定，保證了國家領(lǐng)導(dǎo)人可以用最長遠(yuǎn)的眼光制定國家發(fā)展戰(zhàn)略，而不計(jì)較階段性指標(biāo)的得失成敗。我國政府通過全世界最有效率的宏觀調(diào)控，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)過渡，每一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年計(jì)劃都有強(qiáng)烈的連續(xù)性，避免了頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳的短視。

我國的各級政府規(guī)劃中有協(xié)作，中央政府承擔(dān)了企業(yè)和地區(qū)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)的社會保險(xiǎn)，大大降低了企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。地方政府在扶持產(chǎn)業(yè)調(diào)整、創(chuàng)造就業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新上扮演了組織者、 協(xié)調(diào)者和催化者的角色。如面對國際金融危機(jī)導(dǎo)致我國出口大幅下降的局面，中央政府大力地投入基礎(chǔ)設(shè)施，高速公路、高速鐵路、機(jī)場建設(shè)等，起到了拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用，同時(shí)縮小了東西部地區(qū)發(fā)展差距。

我國宏觀調(diào)控堅(jiān)持了社會主義的基本原則，從國家大局出發(fā)，始終把有利于解決就業(yè)和技術(shù)進(jìn)步放在經(jīng)濟(jì)政策的首要位置，如我國新興工業(yè)的發(fā)展得到地方政府多方面地扶持，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和淘汰落后產(chǎn)能的過程也往往在政府引導(dǎo)下有序進(jìn)行，避免了工人失業(yè)、設(shè)備廢棄、城市凋敝的局面。其效率遠(yuǎn)高于西方發(fā)達(dá)國家通過法院的破產(chǎn)兼并程序和財(cái)政部的注資運(yùn)作方式。

2.實(shí)事求是的政策制定

馬克思指出：“社會發(fā)展的動力在于勞動分工與科技進(jìn)步，是生產(chǎn)力帶動生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展。”大到制定改革戰(zhàn)略，小到一項(xiàng)政策、辦法、意見的實(shí)施，我國各級干部從來不是遵從教科書上的理想世界，不會死板地認(rèn)定一種頂層制度，不搞空想社會主義，同樣注意不陷入到空想資本主義中去。我們一定通過試點(diǎn)，經(jīng)過試驗(yàn)來檢驗(yàn)結(jié)果是否合乎我國國情，能否促進(jìn)我國生產(chǎn)力發(fā)展。一切實(shí)事求是，一切尊重實(shí)踐。

如我國的經(jīng)濟(jì)改革，經(jīng)過無數(shù)次試驗(yàn)，分別開始于工業(yè)部門的技術(shù)進(jìn)口和農(nóng)業(yè)部門的激勵機(jī)制改革（推行家庭承包合同）。價(jià)格雙軌制延續(xù)了大約30年，在價(jià)格緩慢收斂的條件下實(shí)現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高增長，避免了轉(zhuǎn)型期的震蕩，大幅提高了人民的生活水平，儲蓄和投資也快速增加。反觀東歐地區(qū)，盲目推行西方為其打造的“休克療法”，物價(jià)飛漲，產(chǎn)業(yè)衰退，國家和人民付出了慘重的代價(jià)。

如我國在公共投資領(lǐng)域的創(chuàng)新是保留公有土地的所有權(quán)，只拍賣其使用權(quán)，使公有資產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不斷壯大。如按照西方辦法發(fā)債、借款或加稅，我國經(jīng)濟(jì)增長率將會大大下降。

3.積極務(wù)實(shí)的開放態(tài)度

我國在改革開放的過程中，一直積極學(xué)習(xí)各國的先進(jìn)技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)，吸取各國發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，本著獨(dú)立自強(qiáng)的目的開放，本著與我國國情相結(jié)合的目的吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

如在改革開放初期，我國學(xué)習(xí)日本和亞洲“四小龍”發(fā)展出口貿(mào)易；但是我國廣大干部群眾時(shí)刻銘記帝國主義侵略的教訓(xùn)，將辛苦積累的外匯主要用于進(jìn)口西方先進(jìn)技術(shù)，促使中國的基礎(chǔ)工業(yè)升級換代。

面對西方所宣揚(yáng)的自由化和市場化的濫觴，我國中央和地方政府在貿(mào)易開放的時(shí)間表上采取了務(wù)實(shí)和精明的態(tài)度，哪些領(lǐng)域可以開放，哪些領(lǐng)域要限制進(jìn)入，哪些領(lǐng)域要打破壟斷，都會衡量短期與長期的利弊效應(yīng)，考慮競爭者的優(yōu)勢與劣勢；在我國產(chǎn)品有競爭力的市場，我國力主貿(mào)易自由化；在我國產(chǎn)品無競爭力的市場，我國小規(guī)模開放，讓民族企業(yè)有學(xué)習(xí)、競爭和成長的空間。促使我國的民族企業(yè)和產(chǎn)業(yè)逐步升級，其國際競爭力不斷提高。

4.與時(shí)俱進(jìn)的國企戰(zhàn)略

我國經(jīng)濟(jì)繁榮的特征是不同所有制企業(yè)的競爭，既有國有、集體等公有制經(jīng)濟(jì)，也有個(gè)體、外資等非公有制經(jīng)濟(jì)，還包括國有和集體成分的合資、合作經(jīng)濟(jì)之間的競爭。中國和西方的經(jīng)驗(yàn)證明，國營和私營企業(yè)都不足以創(chuàng)造充分就業(yè)，必須互補(bǔ)發(fā)展。20世紀(jì)90年代，時(shí)任總理朱基采取“抓大放小”策略，通過讓沒有競爭力的國企破產(chǎn)或轉(zhuǎn)制的做法，減輕了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，得以集中實(shí)現(xiàn)大型國有企業(yè)承擔(dān)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

在改革過程中，我國將國有壟斷企業(yè)首先拆分成競爭性企業(yè)，然后再變成股份制企業(yè)上市，這一策略極大地改進(jìn)了上市部分國有資產(chǎn)的競爭力和效率。同時(shí)保證了企業(yè)未上市部分國有資產(chǎn)的控制力和政策性。

當(dāng)前，我國的國企起到了保證國家安全，不受外國支配；保障社會安定，補(bǔ)充市場不足；增加國家財(cái)政收入，間接降低企業(yè)稅負(fù)等三大重要作用。國有企業(yè)上繳的利稅，構(gòu)成了中央和地方財(cái)政收入的主體，也是社保資金的主要來源。避免了美歐國家個(gè)人和企業(yè)偷稅漏稅或資金轉(zhuǎn)移導(dǎo)致政府無錢可用的惡性循環(huán)。我國國企的發(fā)展，徹底破除了西方所營造的“國企必亡”的輿論虛構(gòu)。

5.選賢任能的用人機(jī)制

干部主要從基層憑政績升職提拔而來，受到嚴(yán)格的黨性教育和紀(jì)律監(jiān)督，一個(gè)普通的干部成長為政治局常委，往往需要在多個(gè)部門、多個(gè)省份有過實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，受到各種嚴(yán)格的考核。此外，地方政府的競爭和貧富地區(qū)干部的輪換，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和短期培訓(xùn)的結(jié)合，也大大提高了干部的見識視野和實(shí)干能力。

從實(shí)踐效果來看，我國政府五年計(jì)劃指標(biāo)的完成率遠(yuǎn)高于西方政府競選時(shí)許諾選民的指標(biāo)。我國政府干部的政績競爭優(yōu)于西方議會競選的“許諾競爭”。

回?fù)魧χ袊Ｊ降馁|(zhì)疑

如何理解中國經(jīng)濟(jì)過去30多年的高速發(fā)展，不僅給西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)砭薮蟮睦Щ?，也給中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)順O大的挑戰(zhàn)。是否存在中國模式的辯論，就是這一挑戰(zhàn)的具體表現(xiàn)。

1.西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論具有局限性

西方崇尚的自由、民主、法制背后的基本假設(shè)，是啟蒙運(yùn)動時(shí)代對科學(xué)理性的崇拜。所謂科學(xué)理性，就是認(rèn)為真理是普遍的。假設(shè)多數(shù)人永遠(yuǎn)是正確的，才會有民主的有效性；假設(shè)資源是沒有限制的，才會有不受約束的個(gè)人自由；假設(shè)多數(shù)人通過法律程序進(jìn)行辯論，可以發(fā)現(xiàn)真理解決社會問題。但實(shí)踐證明，這些假設(shè)的信條基本上都是不成立的。

如經(jīng)濟(jì)學(xué)理論通常假設(shè)市場競爭是公平和平等的。實(shí)際上，勞動分工的復(fù)雜規(guī)則下沒有平等和公平的競爭，選擇機(jī)制在本質(zhì)上是不對稱的。美國《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)表一篇關(guān)于蘋果公司的深度調(diào)查發(fā)現(xiàn)，蘋果公司的產(chǎn)品風(fēng)行世界，給股東創(chuàng)造巨大利潤，但是創(chuàng)造的就業(yè)只有5%在美國，大部分產(chǎn)品的制造在亞洲，主要在中國。美國公司無法和我國企業(yè)競爭的主要原因恰恰不是新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)的技術(shù)、產(chǎn)權(quán)和勞工成本，而是新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)忽視的地方政府的效率和我國產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)。

新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和凱恩斯宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是沒有結(jié)構(gòu)也沒有歷史演化觀的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，往往根據(jù)靜態(tài)、簡單的均衡理論，把復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動用孤立的公式做成模型，將市場和政府的作用對立起來，看不到市場和政府間的共生演化關(guān)系。一些極端的市場原教旨主義者甚至聲稱，建立市場經(jīng)濟(jì)制度的先決條件是要創(chuàng)造出一個(gè)資產(chǎn)階級。

實(shí)踐證明，勞動分工發(fā)展的動力是科學(xué)技術(shù)革命，市場只能營銷創(chuàng)新，不能創(chuàng)造科學(xué)；工業(yè)革命從來就是非均衡地發(fā)展，如果必須求均衡就只能停留在古代社會。是現(xiàn)實(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要決定政府的地位和改革，而非對市場的“看不見的手”的信仰來決定政府的作用。政府的形式和功能是在歷史危機(jī)中演化而來的，不是什么人設(shè)計(jì)的。歷史是人創(chuàng)造的，只有發(fā)展遠(yuǎn)見才能造就體制創(chuàng)新。

2.必須建立道路自信

西方輿論為了搞亂我國的道路自信，把中國模式等價(jià)于日本和亞洲“四小龍”的出口導(dǎo)向模式。但深入分析就會發(fā)現(xiàn)，我國出口加工經(jīng)濟(jì)只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分，沒有一個(gè)發(fā)展中國家擁有像我國這樣完整的獨(dú)立國防和科學(xué)技術(shù)，即使技術(shù)先進(jìn)的日本和德國，也要依賴美國的核保護(hù)傘。日本和東亞國家屈從美國主導(dǎo)的國際金融秩序使東亞經(jīng)濟(jì)停滯不前。德國雖然和法國聯(lián)手創(chuàng)造歐盟和歐元區(qū)，抵御美國金融投機(jī)的能力反而不如我國。北歐小國雖然維持很高的生活水準(zhǔn)，但是在國際事務(wù)上沒有決定性的影響力。要理解我國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)代的國際地位，必須從世界的眼光而非自我中心的角度來觀察中國道路。

我國某些知識分子受啟蒙運(yùn)動以來西方中心論的影響，用西方價(jià)值觀來衡量我國的成就與問題，他們認(rèn)為，我國過去30多年的發(fā)展得不償失，經(jīng)濟(jì)增長只是犧牲環(huán)境資源和讓外國資本剝削我國勞工的結(jié)果。他們看不到西方現(xiàn)代化的過程中，犧牲環(huán)境、資源和民生的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國。甚至認(rèn)為我國過去發(fā)展的道路就是華盛頓共識所主張的市場化；改革的最終目標(biāo)是趕上美歐發(fā)達(dá)國家，為此應(yīng)當(dāng)全面仿效美歐的福利制度和政治制度，果真如此嗎？

沒有任何經(jīng)驗(yàn)表明社會主義經(jīng)濟(jì)比資本主義經(jīng)濟(jì)效率要低，私有經(jīng)濟(jì)優(yōu)于國有經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)也是沒有歷史依據(jù)的。社會主義經(jīng)濟(jì)在1950-1973年間的整體表現(xiàn)高于世界平均水平，我國則在近20年中成為領(lǐng)跑世界經(jīng)濟(jì)的火車頭。

如何總結(jié)我國歷史經(jīng)驗(yàn)，與如何探索我國未來的道路密切相關(guān)。我國過去30多年的發(fā)展成就不能簡單概括為市場化改革，因?yàn)槿P推行華盛頓共識的拉美和東歐國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比我國要曲折得多。我國的改革進(jìn)程是獨(dú)立自主的改革開放，既抓住了國際機(jī)遇，還避免成為跨國資本控制的依賴經(jīng)濟(jì)。在應(yīng)對美國發(fā)端的全球金融危機(jī)中，我國政府表現(xiàn)出遠(yuǎn)比西方國家有效的應(yīng)對能力。這些歷史事實(shí)已經(jīng)引發(fā)西方學(xué)者全面反省西方的政治經(jīng)濟(jì)體制，深入研究我國快速成長的機(jī)制。所以我國經(jīng)濟(jì)學(xué)家應(yīng)當(dāng)和奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的干部群眾一起，擔(dān)負(fù)起總結(jié)中國經(jīng)驗(yàn)的責(zé)任，并探討后美國時(shí)代的全球經(jīng)濟(jì)秩序。我國未來的發(fā)展必須避免西方已有的覆轍。我們不能迷信西方的市場化和議會制，否則無法擺脫西方消耗資源、節(jié)約勞力的勞動分工模式，不能克服日益嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)，也難以走出目前美國起源的全球金融危機(jī)。

3.中國道路面對未來挑戰(zhàn)的應(yīng)對

目前中國道路還沒有最后定型，是否將來能讓全世界承認(rèn)中國模式的存在，取決于我國未來的發(fā)展能否進(jìn)一步破解目前的資源“瓶頸”，并參與改革不合理的國際秩序。應(yīng)對挑戰(zhàn)，我們還有以下工作要做：

（1）加強(qiáng)工業(yè)競爭力，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整。

（2）城鎮(zhèn)化要有新思路，鼓勵農(nóng)民就業(yè)。

（3）金融加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，要善于主動出擊。

（4）加強(qiáng)基層治理，化解不穩(wěn)定因素。

從春秋戰(zhàn)國起，中華文明的歷史演化就走上一條與古希臘羅馬為代表的西方文明不同的道路。在建立穩(wěn)定統(tǒng)一的多民族國家的實(shí)踐上有著豐富經(jīng)驗(yàn)，是世界上惟一持續(xù)存在的古老文明。改革開放前30年，在西方封鎖的條件下，我國建成獨(dú)立自主的科學(xué)工業(yè)和國防體系，在內(nèi)外戰(zhàn)爭和災(zāi)荒中度過一系列難關(guān)。在改革開放后的30多年中，我國成功地融入國際勞動分工體系，迅速縮短科學(xué)技術(shù)和管理的差距。在西方文明面臨人口老化、生態(tài)危機(jī)和利益集團(tuán)阻礙社會改革的危機(jī)時(shí)代，我國能否走出新的國際勞動分工和國內(nèi)生活方式的新路，有待于我們這一代人的遠(yuǎn)見和智慧。

（作者單位：北京大學(xué)國家發(fā)展研究院）

編輯：王忱