中美緣何可以構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系

◎ 文/陶文釗

中美緣何可以構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系

◎ 文/陶文釗

2013年是中美關(guān)系歷史上值得銘記的一年。這一年兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同承諾構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系。6月，習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)在加州“陽(yáng)光地帶”舉行會(huì)晤，這次會(huì)晤的時(shí)間之長(zhǎng)、討論的廣度和深度在兩國(guó)關(guān)系史上是不多見(jiàn)的。7月，兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略對(duì)話取得了極其豐碩的成果，兩國(guó)的軍事交往也熱絡(luò)起來(lái)。可以說(shuō)，中美兩國(guó)的新型大國(guó)關(guān)系這艘航船已經(jīng)揚(yáng)帆起航了。

但是，上述發(fā)展沒(méi)有完全消除國(guó)人對(duì)兩國(guó)新型大國(guó)關(guān)系的疑慮。但凡兩國(guó)關(guān)系有點(diǎn)磕碰，疑慮就會(huì)一再重現(xiàn)。筆者認(rèn)為，中美新型大國(guó)關(guān)系不僅是可能的，而且是必需的。中國(guó)和美國(guó)都承擔(dān)不起兩國(guó)關(guān)系惡化的后果。主要基于六點(diǎn)理由：

1.時(shí)代不同

19世紀(jì)是列強(qiáng)瓜分殖民地、半殖民地和勢(shì)力范圍的時(shí)代，當(dāng)時(shí)中國(guó)也成為多國(guó)的勢(shì)力范圍。20世紀(jì)是爭(zhēng)奪世界霸權(quán)的時(shí)代，這是兩次世界大戰(zhàn)的原因，也是冷戰(zhàn)的主要原因。

21世紀(jì)最大、最明顯的特點(diǎn)是世界經(jīng)濟(jì)加速全球化，各國(guó)之間的相互依賴(lài)越來(lái)越廣，越來(lái)越深。美國(guó)無(wú)疑是從全球化中受益最大的發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)的發(fā)展也得益于全球化。我國(guó)30多年來(lái)的現(xiàn)代化進(jìn)程與世界經(jīng)濟(jì)全球化是同步發(fā)展的。同時(shí)，我國(guó)的發(fā)展也對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、尤其是本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，成為世界經(jīng)濟(jì)中一個(gè)十分積極的因素。

世界經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展使國(guó)家間的關(guān)系發(fā)生了某些“質(zhì)”的變化，突出的表現(xiàn)有：建立在跨國(guó)公司投資和分工基礎(chǔ)上的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)打破了國(guó)家間的疆界，在局部甚至世界范圍內(nèi)建立起一種“無(wú)形經(jīng)濟(jì)王國(guó)”，進(jìn)行“超國(guó)家”運(yùn)行，規(guī)模十分巨大。由于這種經(jīng)濟(jì)直接聯(lián)系機(jī)制的發(fā)展，使得國(guó)家間關(guān)系的許多內(nèi)容具有一種“內(nèi)部關(guān)系”的特征。中美兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)就是這樣一種高度相互依存的關(guān)系。反過(guò)來(lái)說(shuō)，正是由于這種高度的相互依存，使兩國(guó)都承受不起關(guān)系惡化帶來(lái)的代價(jià)。

2.后冷戰(zhàn)時(shí)期的一個(gè)突出現(xiàn)象是人類(lèi)面臨非傳統(tǒng)安全威脅

非傳統(tǒng)安全威脅大致有三類(lèi)：一類(lèi)是處理人與自然之間的關(guān)系，如自然災(zāi)害，傳染性疾病，資源短缺、環(huán)境惡化、氣候變化等；另一類(lèi)是處理人與人之間的安全問(wèn)題，如恐怖主義，大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散，跨國(guó)犯罪等；第三類(lèi)是處理人與人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，如幾年來(lái)持續(xù)發(fā)酵的國(guó)際金融危機(jī)。對(duì)于這些威脅，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家可以置身事外，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家可以單獨(dú)應(yīng)對(duì)。惟一的辦法是國(guó)際社會(huì)合作加以應(yīng)對(duì)。惟其如此，全球治理的重要性突出了。中美兩國(guó)的合作對(duì)于全球治理的重要性是不言而喻的?？傊?，新時(shí)代的特點(diǎn)使兩國(guó)之間的關(guān)系不再是“零和游戲”，而是互利雙贏的關(guān)系。

3.中國(guó)尋求和平發(fā)展，不挑戰(zhàn)美國(guó)的霸權(quán)

與美國(guó)尋求和平共處、互利共贏之道是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。

當(dāng)初在鄧小平改革開(kāi)放的大戰(zhàn)略中，與美國(guó)關(guān)系的正?；侵匾囊画h(huán)。我國(guó)確定了和平發(fā)展的方針，在歷次中國(guó)共產(chǎn)黨的代表大會(huì)上都一再重申，我國(guó)將始終不渝走和平發(fā)展道路。堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策。中國(guó)不輸出意識(shí)形態(tài)，不以意識(shí)形態(tài)作為區(qū)別國(guó)家關(guān)系親疏遠(yuǎn)近的標(biāo)志。中國(guó)不謀求霸權(quán)，中國(guó)既沒(méi)有與美國(guó)爭(zhēng)奪世界霸權(quán)的能力，也沒(méi)有這個(gè)意圖。

中國(guó)當(dāng)前的綜合國(guó)力與美國(guó)相比還有很大差距。即使中國(guó)將來(lái)強(qiáng)大了，也不稱(chēng)霸。這是中國(guó)幾代領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)作出的承諾。中國(guó)要改善中美關(guān)系是為了國(guó)家的現(xiàn)代化事業(yè)，因?yàn)槊绹?guó)、中美關(guān)系是可能影響中國(guó)崛起的最大外部因素。

中美兩國(guó)可以建立新型大國(guó)關(guān)系不僅是由中國(guó)的政策決定的，而且也是由中國(guó)的傳統(tǒng)歷史文化決定的。中國(guó)歷來(lái)講“和合文化”，崇尚“和而不同”，崇尚“中庸之道”。我國(guó)的傳統(tǒng)文化是非宗教的、非神的，因此我國(guó)沒(méi)有“教化”別的國(guó)家和民族的使命感。這是我國(guó)不干涉別國(guó)內(nèi)政政策的一個(gè)文化基礎(chǔ)。

4.從過(guò)去30多年的情況來(lái)看，總體說(shuō)來(lái)，美國(guó)對(duì)于中國(guó)融入國(guó)際社會(huì)基本沒(méi)有采取排斥、拒絕的態(tài)度

1979年中美正式建交，1980年我國(guó)就加入了世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織，而美國(guó)在這兩個(gè)國(guó)際金融組織中都是擁有否決權(quán)的。中美就中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的談判曠日持久，但1999年兩國(guó)終于就我國(guó)“入世”達(dá)成協(xié)定，2000年美國(guó)通過(guò)了對(duì)華永久性正常貿(mào)易關(guān)系立法（Permanent Normal Trade Relations, PNTR）。這項(xiàng)立法是中美建交以來(lái)最具有實(shí)質(zhì)性意義的突破，它把兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系置于新的更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)之上，使其源源不斷地為兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展提供動(dòng)力。而中國(guó)“入世”給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了“黃金十年”，這已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。兩國(guó)各層次的人文交流十分活躍，是兩國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定器、助推器。

確實(shí)，在美國(guó)總會(huì)有人主張“遏制”、包圍中國(guó)，但這不是美國(guó)對(duì)華政策的主流；何況現(xiàn)在的中國(guó)也不是任何國(guó)家可以包圍得了的。

5.從地區(qū)的角度來(lái)說(shuō)，一個(gè)新的地區(qū)綜合安全的架構(gòu)正在醞釀和形成之中，它對(duì)于構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系是有利的

我國(guó)實(shí)行“以鄰為伴、與鄰為善”的政策，使周邊國(guó)家從中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中受益，中國(guó)成了韓國(guó)、日本、東南亞、澳大利亞、新西蘭的最大貿(mào)易伙伴，可以說(shuō)，一個(gè)以中國(guó)為核心的地區(qū)經(jīng)濟(jì)架構(gòu)實(shí)際上已經(jīng)形成。

但“樹(shù)大招風(fēng)”，我國(guó)周邊的一些國(guó)家對(duì)我國(guó)的戰(zhàn)略意圖抱有疑慮，我國(guó)與有的周邊國(guó)家之間還存在一些歷史遺留問(wèn)題，包括領(lǐng)土、領(lǐng)海主權(quán)爭(zhēng)議，它們?cè)诎踩矫孢€要依賴(lài)美國(guó)。但它們顯然不愿意在美國(guó)與中國(guó)之間選邊站隊(duì)。

我國(guó)推動(dòng)的地區(qū)一體化進(jìn)程是包容的、開(kāi)放的，同時(shí)我國(guó)尋求綜合安全、共同安全、合作安全，推動(dòng)在傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的坦誠(chéng)對(duì)話與合作，促進(jìn)政治安全與經(jīng)濟(jì)安全的互動(dòng)，這對(duì)于新的地區(qū)安全架構(gòu)的建立將起到促進(jìn)作用，而其方向與中美新型大國(guó)關(guān)系是相一致的。

6.從負(fù)面來(lái)說(shuō)，中美兩國(guó)都是擁有核武器的國(guó)家，核武器的遏制作用仍然存在

由于雙方都擁有高精度、超遠(yuǎn)程、大當(dāng)量的打擊火力，一旦開(kāi)戰(zhàn)，勢(shì)必迅速升級(jí)，同時(shí)雙方誰(shuí)也無(wú)法承受綜合火力的猛烈打擊，維持戰(zhàn)爭(zhēng)的能力大受限制。這種情況與過(guò)去中國(guó)的邊界戰(zhàn)爭(zhēng)不同，也與伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)不同。大國(guó)沖突不再有贏家。

建立新型大國(guó)關(guān)系并不意味著兩國(guó)之間從此沒(méi)有分歧、沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)。兩國(guó)在市場(chǎng)、原料、影響力等方面仍然會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)。但強(qiáng)調(diào)新型關(guān)系，意味著兩國(guó)都愿意加強(qiáng)合作，管控分歧。

一方面，中美兩國(guó)之間存在著基本的政治制度、社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的分歧。但這個(gè)分歧不是現(xiàn)在才有的。實(shí)際上，從尼克松的“破冰之旅”以來(lái)，雙方就達(dá)成了一個(gè)共識(shí)：美國(guó)和中國(guó)的社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)不同，而且彼此都不喜歡對(duì)方的制度和意識(shí)形態(tài)，但彼此都承認(rèn)，對(duì)方的制度和意識(shí)形態(tài)將長(zhǎng)期存在，雙方將長(zhǎng)期共存，而且一方對(duì)另一方的影響也是有限的。

另一方面，中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)在民主與法治、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)治理方面采取的種種措施與發(fā)生的變化，使得中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)逐漸被西方一些人士所理解并接受。

中美關(guān)系正常化已經(jīng)30多年了，沒(méi)有一年是一帆風(fēng)順的，我們也不指望以后的兩國(guó)關(guān)系會(huì)如履平川。但30多年的兩國(guó)關(guān)系同樣昭示了，中美關(guān)系是可以管理的。一些當(dāng)時(shí)看來(lái)相當(dāng)嚴(yán)重的問(wèn)題在兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展過(guò)程中都一一化解了，這使我們對(duì)今后的兩國(guó)關(guān)系具有信心。

（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所）

編輯：藺麗莉