把握節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)新視角——“新華視點(diǎn)”十八屆三中全會(huì)解讀報(bào)道經(jīng)驗(yàn)談

□ 文/劉 敏

編 輯 張 壘 leizhangbox@163.com

分階段進(jìn)行解讀，好的策劃是稿件成功的一半

黨的十八屆三中全會(huì)閉幕以來，新華社“新華視點(diǎn)”主要分三個(gè)階段對(duì)全會(huì)進(jìn)行深度報(bào)道，共播發(fā)稿件10篇，其中4篇稿件采用超過300家。一些讀者來電說：“看了你們提綱挈領(lǐng)的報(bào)道，即便沒有時(shí)間通讀整個(gè)公報(bào)全文，也對(duì)黨中央的精神有了清晰地認(rèn)識(shí)。”

第一階段：解讀全會(huì)公報(bào)。播發(fā)稿件《聚焦公報(bào)：深化改革新指向》《十八屆三中全會(huì)公報(bào)的十大看點(diǎn)》《繪制全面深化改革的路線圖——從黨的十八屆三中全會(huì)看中國發(fā)展新走向》，既提綱挈領(lǐng)地概括了公報(bào)的亮點(diǎn)，又對(duì)其中含義給予深度解讀。

第二階段：解讀全會(huì)《決定》亮點(diǎn)。播發(fā)稿件《讓發(fā)展成果惠及全體人民——聚焦十八屆三中全會(huì)有關(guān)“公平”改革的六大亮點(diǎn)》《回應(yīng)人民群眾呼聲和期待——十八屆三中全會(huì)民生改革十大看點(diǎn)》，在宏觀層面對(duì)決定進(jìn)行解讀。

第三階段：精讀全會(huì)《決定》。通過研讀《決定》，聚焦與民眾息息相關(guān)的新聞細(xì)節(jié)，結(jié)合社會(huì)現(xiàn)狀給予精細(xì)的解讀。如稿件《再提“去行政化”，“障礙賽”還是“百米沖刺”？——聚焦學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位行政級(jí)別》《十年樓市調(diào)控之大變局——透視頂層設(shè)計(jì)下的住房政策新路》等。

三中全會(huì)的精神不只是一個(gè)節(jié)點(diǎn)的重要新聞，它將貫穿會(huì)議之后很長(zhǎng)一段時(shí)間的報(bào)道之中。在此期間套開的中央城鎮(zhèn)化會(huì)議，以及隨后召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議等，都基本呈現(xiàn)“你中有我、我中有你”，相互勾連和呼應(yīng)的情況。因此，有關(guān)三中全會(huì)的報(bào)道還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束。

報(bào)道黨的十八屆三中全會(huì)，需要把握三個(gè)點(diǎn)。從發(fā)展階段看：本屆全會(huì)召開適逢中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及社會(huì)形態(tài)深刻變革的“關(guān)鍵點(diǎn)”；從黨的歷史看：歷屆“三中全會(huì)”均是有著特殊地位和意味的“歷史節(jié)點(diǎn)”；從本屆領(lǐng)導(dǎo)的施政理念看：改革不但是全會(huì)的主題，而且是一系列改革措施和精神的“承前啟后點(diǎn)”。 有了這“三個(gè)點(diǎn)”的基本判斷，稿件主題、基調(diào)、導(dǎo)向也就大致明確。

第一步，確定主題，提前預(yù)熱。

改革是貫穿歷屆三中全會(huì)的主題詞，從1978年的十一屆三中全會(huì)作出實(shí)行改革開放的重大決定，到十二屆三中全會(huì)提出“實(shí)行有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”……到十七屆三中全會(huì)提出推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，每一次三中全會(huì)，都有新觀點(diǎn)、新舉措推動(dòng)改革和發(fā)展。

在三中全會(huì)召開前夕，新華社總編輯何平親自指導(dǎo)，國內(nèi)部主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開選題策劃會(huì)，圍繞改革重大主題進(jìn)行多角度、多側(cè)面的分析和部署，確定了改革阻力、民生紅利、改革共識(shí)、社會(huì)心態(tài)等選題，同時(shí)確定了“短小精悍、兼具新聞性和思想性”的報(bào)道特點(diǎn)。最終，《尋求改革“最大公約數(shù)”》《闖關(guān)破障——改革如何突圍？》等一組五篇稿件在全會(huì)召開前3天集中發(fā)稿，打出了氣勢(shì)，贏得了好評(píng)。

第二步，熟悉歷屆文件舉措和近期改革措施，做好熱點(diǎn)前瞻。

從11月9日全會(huì)召開到12日閉幕期間，沒有任何的消息放出來，但是并不代表我們的策劃和報(bào)道可以“凝滯”，事實(shí)上，從歷次重大會(huì)議報(bào)道經(jīng)歷來看，熱點(diǎn)前瞻的報(bào)道都大有可為。

閉門會(huì)議之前兩天及期間，編輯與記者仍在加緊策劃。記者將去年十八大以來中央一號(hào)文件、行政體制改革、簡(jiǎn)政放權(quán)、收入分配改革推進(jìn)、財(cái)稅體制改革、樓市政策調(diào)整等文件和舉措一一找出來，詳細(xì)加以歸類和總結(jié)，從中找出共同點(diǎn)和特點(diǎn)來，梳理出“突破利益藩籬、凝聚改革共識(shí)、哪些領(lǐng)域改革可能提速、發(fā)展活力如何釋放”等幾個(gè)方面的內(nèi)容，采寫了《（新華視點(diǎn)）期待——中共十八屆三中全會(huì)前瞻》一稿，采用量突破150家。

第三步，會(huì)后緊密結(jié)合公報(bào)和決定精神，深入解讀。

隨著會(huì)議結(jié)束，全會(huì)公報(bào)全文公布，社會(huì)關(guān)注進(jìn)入高潮，媒體也正式進(jìn)入“解讀盛宴”。如何在第一落點(diǎn)上發(fā)出權(quán)威聲音？一是需要抓緊通讀和分析公報(bào)與決定的內(nèi)容，二是需要聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威專家進(jìn)行解讀。對(duì)專家意見的遴選也需要格外斟酌，要遵循兩點(diǎn)“專家在該領(lǐng)域權(quán)威、觀點(diǎn)‘主流’”，這樣才能避免過度解讀甚至理解偏差。以《回應(yīng)人民群眾呼聲和期待——十八屆三中全會(huì)民生改革十大看點(diǎn)》一稿為例，針對(duì)計(jì)生、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村等領(lǐng)域，分別采訪到國家衛(wèi)生計(jì)生委新聞發(fā)言人毛群安、中共中央黨史研究室主任歐陽淞、中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任黨國英、中科院院士曾益新等等專家，他們當(dāng)中的一部分人就是參與全會(huì)公報(bào)制定或討論的專家組成員。此外，對(duì)于這樣重大的報(bào)道解讀，精準(zhǔn)無誤不但要體現(xiàn)在解讀導(dǎo)向上，對(duì)原文的引用也要一絲不茍，避免傳遞錯(cuò)誤信號(hào)。

民生視角、新提法視角、數(shù)字視角：此類報(bào)道的“殺手锏”

全會(huì)公報(bào)5500字，決定全文兩萬字。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民將《決定》形象地稱為“全面改革六十條”，并指出這份2萬多字的《決定》釋放的改革力度空前，16個(gè)部分中有15部分是改革的領(lǐng)域，60條中55條是重大改革任務(wù)，可謂“句句是改革，字字有力度”。在這樣字?jǐn)?shù)多、信息量巨大的文件中，如何提煉出新聞考驗(yàn)記者智慧和能力。這其中也有技巧。

1.“首次”視角：報(bào)告中的新思想、新理念、新提法、新目標(biāo)等“第一次”特別需要關(guān)注。

改革不是一個(gè)新概念，許多改革也是很早就已提出或是一直在推進(jìn)，正因?yàn)榇?，“老中出新”就格外引人關(guān)注。比如說十八屆三中全會(huì)中提出的“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”“單獨(dú)兩孩”“城鄉(xiāng)建設(shè)用地同權(quán)同價(jià)、同等入市”“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)”等等，均是新提法。對(duì)于新提法的梳理，要求記者具備較為全面、豐富的知識(shí)儲(chǔ)備，但僅有這一點(diǎn)是不夠的，還需要做些“笨功夫”。在采寫這一組稿件的過程中，記者對(duì)本屆三中全會(huì)中提出的重要提法和重要語句，幾乎是對(duì)照著歷屆全會(huì)文件逐一核對(duì)了一遍，對(duì)于哪怕一個(gè)小小的用詞變化都不會(huì)放過。

2.民生視角：這個(gè)提法與“我”有什么關(guān)系？

讀者的關(guān)注就是稿件的生命，解答讀者的疑問，也是記者的職責(zé)所在。這次三中全會(huì)報(bào)道的稿件，幾乎所有都是從百姓視角出發(fā)，寫作上，都是以百姓能看得懂的出發(fā)點(diǎn)考慮，將一個(gè)生疏的提法或詞匯，通過記者的解釋變成百姓“看得見、想得明白”的“利益關(guān)切”。例如《回應(yīng)人民群眾呼聲和期待——十八屆三中全會(huì)民生改革十大看點(diǎn)》《我的紅利在哪里？——普通百姓的改革期待》，采用都在100家以上。

3.數(shù)字視角：一個(gè)“高頻詞”可能就是一個(gè)新聞點(diǎn)，就能牽出一篇好稿件。

在黨的重大文件中，有些詞匯出現(xiàn)頻率很高，也會(huì)因此被人們忽視，但是正是這些詞匯可能就聚集著新聞富礦。例如，在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》一文中，“公平”一詞共出現(xiàn)了20次頻繁出現(xiàn)的“公平”，清晰勾勒出十八屆三中全會(huì)后的改革走向，讓人們期待。記者據(jù)此采寫了《讓發(fā)展成果惠及全體人民——聚焦十八屆三中全會(huì)有關(guān)“公平”改革的七大亮點(diǎn)》。

4.背景視角：一個(gè)精彩的背景能頂?shù)蒙洗蠖蔚慕忉屨f明。

在一些稿件中，往往要用大段枯燥冗長(zhǎng)的文字闡述這個(gè)問題的歷史淵源、演化過程、核心癥結(jié)，但是在這組解讀三中全會(huì)的稿件中，我們采取了另外一種方式，用普通夫婦、企業(yè)家、黨政干部的“疑惑、期待”為由頭，三言兩語便交代了為什么我們要討論這個(gè)問題、這個(gè)問題的癥結(jié)究竟在哪里。例如：在探討深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革，“契約服務(wù)關(guān)系”是亮點(diǎn)這個(gè)問題時(shí)，我們用了一個(gè)大爺?shù)脑捳Z作為由頭：69歲的北京居民老王家門口就有一個(gè)社區(qū)醫(yī)院，但每次不管大病小病都往大醫(yī)院跑?！叭绻@種‘契約’關(guān)系能像家庭醫(yī)生一樣，再多些人文關(guān)懷，那就不用再去擠大醫(yī)院了。”

從三中全會(huì)公報(bào)和決定中看出的“潛臺(tái)詞”

潛臺(tái)詞一：改革決心大。

這是首次由國家主席在決定公布之后，出面做“說明”的三中全會(huì)。2013年11月15日決定全文播發(fā)之后，新華社通稿緊接著全文播發(fā)了習(xí)近平關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明，分為關(guān)于全會(huì)決定起草過程；關(guān)于全會(huì)決定的總體框架和重點(diǎn)問題；關(guān)于討論中要注意的幾個(gè)問題三部分，共約12000字。當(dāng)中特別指出，全黨要堅(jiān)定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進(jìn)改革。

潛臺(tái)詞二：阻力大。

倒逼改革的動(dòng)力巨大，但改革本身的難度也巨大。如果說35年前的改革打破的是平均主義的藩籬，那么35年后的今天，改革者則必須面對(duì)貧富差距過大、利益格局固化等問題。

值得一提的是，這是歷屆三中全會(huì)中召開時(shí)間最晚的一次；從2012年4月24日起草組第一次全體會(huì)議召開到三中全會(huì)召開，廣泛征求各方面意見，整整經(jīng)歷了200天時(shí)間；從9月初《決定》征求意見稿下發(fā)，廣泛征求各方面意見起，不到一個(gè)月，文件起草組共收到總計(jì)2564條意見和建議……這其中，不乏尖銳的觀點(diǎn)碰撞，甚至是妥協(xié)。

潛臺(tái)詞三：困難倒逼改革，到了不改不行的時(shí)候。

國際經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)告別高速增長(zhǎng)時(shí)代……當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化；發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放……我國發(fā)展面臨一系列突出挑戰(zhàn)；貧富差距鴻溝巨大、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期難以打破、國企民企“游戲規(guī)則”不公……眼下我國社會(huì)部分領(lǐng)域矛盾較為突出。從這個(gè)意義上來講，改革是到了不得不改的地步。