基層農(nóng)技推廣工作中存在的問題及對策研究

胡麗芳+胡慶焱+楊仁山

摘要：文章就我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的問題進(jìn)行淺析，著重探討了加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有效對策，旨在起到拋磚引玉的作用。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)業(yè)；技術(shù)推廣；問題；對策

中圖分類號(hào)： F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.23.0025

隨著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和改革步伐的不斷深入地推進(jìn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣也發(fā)生了一系列變化。但是，當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在多種因素的制約下，仍然存在多種不可忽略的問題。

1存在的主要問題

1.1農(nóng)業(yè)推廣體系有待完善

當(dāng)前的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中，主要采用統(tǒng)一推廣的方式，但是在實(shí)際運(yùn)作中，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的方式比較單一，只是注重種子與肥料的銷售，而在其他方面則不夠到位，特別是科、教、農(nóng)之間缺乏有效互動(dòng)機(jī)制，使很多農(nóng)業(yè)技術(shù)難以有效地推廣開來。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式上，仍然比較陳舊，主要是采取試驗(yàn)和示范，是比較單純的技術(shù)推廣方式，對于生產(chǎn)前和生產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)技術(shù)方面做得不夠，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的綜合效益。

1.2投入嚴(yán)重不足

從投入來看，我國每年在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的投入僅僅只有0.2%左右。世界上發(fā)展中國家的投入比例平均是0.5%左右，而發(fā)達(dá)國家則是0.6%～1.0%。由此可見，我國在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)要低于發(fā)展中國家平均水平和發(fā)達(dá)國家。正因?yàn)槲覈谵r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的不足，嚴(yán)重制約了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展，導(dǎo)致了被動(dòng)局面的產(chǎn)生。

1.3農(nóng)民素質(zhì)偏低影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣

因?yàn)檗r(nóng)民文化知識(shí)較低，對于新的農(nóng)業(yè)技術(shù)較多難接受。面對新興的農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)民首先要考慮自己能獲得多大的利益，特別是不愿意過多地投入成本。只有感受到農(nóng)業(yè)技術(shù)的效益大于投入時(shí)，才愿意接受。另外，在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)推廣的初始階段，也具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民也會(huì)更加謹(jǐn)慎對待，大多具有比較嚴(yán)重的觀望心理[1]。

2 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有效對策

2.1積極探索新的推廣方式

一是要切實(shí)立足實(shí)際，突出特色。充分聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際，切實(shí)建設(shè)好新技術(shù)新品種推廣基地，堅(jiān)持以基地為核心，通過影響周圍的農(nóng)戶，讓農(nóng)戶直觀地了解到新型農(nóng)業(yè)技術(shù)帶來的經(jīng)濟(jì)效益，這樣就能使農(nóng)技推廣的說服力大大增強(qiáng)，也能夠使農(nóng)戶更加積極主動(dòng)地接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣工作；二是構(gòu)建新的推廣模式。積極開展科技下鄉(xiāng)工作，將科技送入千家萬戶，構(gòu)建起從專家到技術(shù)指導(dǎo)員到科技示范戶再到普通農(nóng)戶的科技推廣模式，讓農(nóng)民能夠零距離地接觸到農(nóng)業(yè)技術(shù)，這樣可以使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣更快地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；三是采用多種宣傳推廣方式。對于測土配方施肥重大技術(shù)推廣項(xiàng)目，可以采取下鄉(xiāng)巡回宣傳、發(fā)放宣傳資料等方式，在人口集中的地方進(jìn)行集中宣傳，這樣可以使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的影響面更大。同時(shí)，要充分借助現(xiàn)代化手段，借助電視、電腦和手機(jī)等工具，提供更加便捷的農(nóng)業(yè)技術(shù)、咨詢等方面的服務(wù)，讓農(nóng)戶切實(shí)感受到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣帶來的切實(shí)好處[2]。

2.2切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)戶帶頭人的培養(yǎng)

要想讓新生的事物獲得有效推廣，就必須經(jīng)過大量的實(shí)踐，讓農(nóng)民親自見證新型農(nóng)業(yè)技術(shù)帶來的實(shí)惠，這樣才能增強(qiáng)說服力，從而加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，因?yàn)檗r(nóng)民的文化素養(yǎng)相對較低，馬上大范圍普及是不太可能的，這就需要先從農(nóng)民中物色一些有科學(xué)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)頭腦的農(nóng)戶作為帶頭人，因?yàn)樗麄兙哂幸欢ǖ奈幕R(shí)，能夠更加容易地接受先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，然后再成立農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。通過這種農(nóng)戶帶頭人的作用，能夠突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，讓其他農(nóng)戶在帶頭人實(shí)例的影響下，自然地加入到農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)中來。要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)示范戶的扶持與培養(yǎng)，并采取一些優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的積極性，從而更多地帶動(dòng)周圍農(nóng)戶，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的影響力。

2.3注重農(nóng)技推廣的改革與優(yōu)化

一是規(guī)范選人與用人制度。堅(jiān)持擇優(yōu)錄用、持證上崗的原則，將熱衷于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、專業(yè)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的人才引入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍中來；二是優(yōu)化獎(jiǎng)罰制度。對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作業(yè)績突出的人員，應(yīng)該予以重獎(jiǎng)，以此充分激發(fā)農(nóng)技人員的積極性和主動(dòng)性。要切實(shí)提高農(nóng)機(jī)推廣人員的工資待遇，以便吸引、用好和留住優(yōu)秀人才；三是構(gòu)建多渠道的農(nóng)技推廣投融資體系。筆者建議要建議以政府為主導(dǎo)，社會(huì)力量共同參與的農(nóng)技推廣投融資體系，從政策上和資金上予以大力傾斜，以此激活農(nóng)技推廣的經(jīng)濟(jì)活力，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供最為可靠的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。國家財(cái)政應(yīng)加大對農(nóng)技推廣的經(jīng)費(fèi)投入，科學(xué)優(yōu)化農(nóng)技推廣的布局，正確處理好推廣與創(chuàng)收之間的關(guān)系，從而使農(nóng)技推廣技術(shù)產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益[3]。

3 結(jié)語

綜上所述，由于受諸多種因素的制約，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的方式方法還比較單一，推廣的效果也有待進(jìn)一步擴(kuò)大。因此，作為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者，要充分認(rèn)識(shí)到自己肩負(fù)的責(zé)任，切實(shí)提升專業(yè)素質(zhì)，創(chuàng)新工作思路與方法，更好地為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]王建明，李光泗，張蕾.基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度對農(nóng)技員技術(shù)推廣行為影響的實(shí)證分析[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2011，（03）：4-14+25.

[2]王勝祥.基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題及對策[J].沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011，（02）：157-160.

[3]孔祥智，樓棟.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的國際比較、時(shí)態(tài)舉證與中國對策[J].改革，2012，（01）：12-23.

作者簡介：胡麗芳，中專學(xué)歷，舒蘭市朝陽農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站 ，農(nóng)藝師， 研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。endprint