農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織食品安全管理機制

華紅娟　劉一展

摘 要：分析了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的內(nèi)涵及控制食品安全的動力來源，以葡萄產(chǎn)業(yè)為例，選擇農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)企業(yè)這兩種典型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，分析其內(nèi)部食品安全管理機制。提出合作社應(yīng)保證生產(chǎn)的組織化和生產(chǎn)過程的標(biāo)準(zhǔn)化，與科研機構(gòu)合作并及時將先進(jìn)技術(shù)傳遞給農(nóng)戶，建立穩(wěn)定的銷售渠道以保證農(nóng)戶的切身利益。為了提高合作社在食品安全控制方面發(fā)揮的作用，應(yīng)加強政府對合作社的監(jiān)督；農(nóng)業(yè)企業(yè)基于管理集中的生產(chǎn)組織模式、技術(shù)精專的運作方式、同質(zhì)的種植模式、信息充分溝通的產(chǎn)品市場分布，具備提供優(yōu)質(zhì)高端農(nóng)產(chǎn)品的能力。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織；合作社；農(nóng)業(yè)企業(yè)；食品安全

中圖分類號：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.12.009

食品安全一直是百姓關(guān)心、社會關(guān)注、政府重視的熱點話題。近年來食品安全事件層出不窮，嚴(yán)重危害著消費者的身體健康和生命安全。農(nóng)產(chǎn)品的購買者無法以較低的成本對分散農(nóng)戶的生產(chǎn)過程進(jìn)行質(zhì)量安全控制，而政府在履行其公共管理職能時，由于監(jiān)管的對象是面廣量大的農(nóng)戶，監(jiān)管效果不佳，形成了權(quán)力真空和信息堵塞。農(nóng)民家庭生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各個環(huán)節(jié)：產(chǎn)前的生產(chǎn)資料的供給、生產(chǎn)要素的投入，產(chǎn)中的農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用、規(guī)模經(jīng)營，產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸和營銷等所遇到的問題和矛盾，都可以歸結(jié)到缺乏有效的農(nóng)民組織這樣一個“關(guān)鍵結(jié)點”上[1]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的出現(xiàn)，在一定程度上解決了這個問題[2]。合作社與企業(yè)這兩種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織與農(nóng)戶之間的食品安全管理協(xié)作機制不同，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織主體內(nèi)部的食品安全管理機制也是不同的。筆者通過對某葡萄主產(chǎn)區(qū)的調(diào)研，運用案例分析對不同類型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織食品安全管理機制進(jìn)行深入研究，為農(nóng)業(yè)實行現(xiàn)代化的生產(chǎn)經(jīng)營模式提供參考。

1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的內(nèi)涵及控制食品安全的動力來源

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體為增進(jìn)各自的社會經(jīng)濟(jì)利益而聚合到一起，在一定的制度約束下所形成的一系列契約關(guān)系[3]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動包括農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售活動以及為生產(chǎn)、加工、銷售服務(wù)的各類經(jīng)營活動。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的活動主體包括農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等等。既然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織是一系列契約關(guān)系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織除了包括上述單個主體之外，還包括主體的聯(lián)合，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營綜合性組織。

組織理論認(rèn)為非政府組織的權(quán)力主要來自契約，即各類組織章程，但也有些非政府組織的權(quán)力仍然來源于政府或法律授予，如行業(yè)協(xié)會、鑒定機構(gòu)等。筆者討論的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織在歸類上屬于非政府組織（也稱社會中介組織），其權(quán)力法理上來源于契約。實際上農(nóng)民組織的現(xiàn)實特點決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的權(quán)力更多地體現(xiàn)在利益、技術(shù)、信息、權(quán)威等方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織正是通過這四個方面形成組織凝聚力并獲得組織權(quán)力的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的目標(biāo)之一便是追求組織自身效益最大化，共同利益是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)展和運行的主要源泉，這是吸引廣大農(nóng)戶參加組織的重要原因，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織生存發(fā)展的動力來源[4]。

在實際中，長期的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和農(nóng)民組織的匱乏，使得我國農(nóng)民缺乏契約意識和法制觀念，行為上自利主義嚴(yán)重。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織則講求集體行動，追求的是集體利益的最大化，從而增加個人利益[5]。通過鼓勵農(nóng)戶加入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織來提高農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度，借助組織載體實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的全方位、全過程標(biāo)準(zhǔn)化管理與控制，加強對農(nóng)戶生產(chǎn)行為的規(guī)范與監(jiān)督，能夠彌補政府在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理過程中的低效率，降低農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的組織成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。雖然以利益為紐帶結(jié)合起來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織結(jié)構(gòu)可能較為松散，但是為了共同的利益，組織會對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行控制。以農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織為例，一般是按照股份制組建的，普通成員的股金很少，組織負(fù)責(zé)人往往為大股東，組織的經(jīng)營情況對他們的影響最大。如果因為產(chǎn)品質(zhì)量問題導(dǎo)致產(chǎn)品銷售、品牌聲譽受損，損失最大的為大股東，這樣的股權(quán)結(jié)構(gòu)安排使得農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生強烈的控制產(chǎn)品質(zhì)量的欲望，也是組織控制產(chǎn)品質(zhì)量的動力來源[6]。

2 合作社內(nèi)部食品安全管理機制分析

2006年10月31日全國人大常委會通過了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，2007年7月1日起正式實施。中國農(nóng)民的合作社從此有了合法身份，能夠作為市場主體之一與其他類型的經(jīng)濟(jì)實體在市場上進(jìn)行交易，開展經(jīng)濟(jì)活動。該法律頒布以來，原有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的“公司+農(nóng)戶”的形式或內(nèi)部化于農(nóng)民專業(yè)合作社之中，或公司越來越多地利用合作社作為中介來與農(nóng)民進(jìn)行交易，農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村社區(qū)組織產(chǎn)生了更多的碰撞、交錯和融合[7]。農(nóng)民專業(yè)合作社的出現(xiàn)是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的完善和創(chuàng)新，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”向“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”轉(zhuǎn)變，不僅解決農(nóng)產(chǎn)品賣難、農(nóng)產(chǎn)品加工增值等問題，還可以進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收[8]。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的主流形式，筆者以葡萄專業(yè)合作社為例，分析其內(nèi)部的食品安全管理機制。

“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式內(nèi)部的組織緊密程度要高于“公司+農(nóng)戶”模式，與農(nóng)戶之間形成了“利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)”的合作機制，增強農(nóng)戶的責(zé)任感。已有研究顯示“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式下農(nóng)戶的生產(chǎn)行為安全性高于加入專業(yè)技術(shù)協(xié)會、公司、基地和獨立種植的農(nóng)戶[9]。該模式之所以能夠提高農(nóng)戶生產(chǎn)的安全性，與合作社與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上下游主體之間銜接的緊密程度安排有關(guān)。在此背景下，農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新型組織載體的優(yōu)越性開始顯現(xiàn)。

安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)涉及從農(nóng)田到餐桌的全過程，農(nóng)田是“第一車間”，可以利用農(nóng)民專業(yè)合作社將分散狀態(tài)的農(nóng)戶聯(lián)系起來，將更多農(nóng)民發(fā)展成為合作社的成員，運用合作社的“利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)”關(guān)系將農(nóng)戶與合作社聯(lián)系起來，通過合作社中的能人帶動，使社員按照一定標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)[10]。社員互相之間形成監(jiān)督機制，任何一種違約或道德風(fēng)險行為都會影響到所有合作社成員的利益。在生產(chǎn)上，合作社已經(jīng)由“統(tǒng)一選種、統(tǒng)一供應(yīng)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷售”的五個統(tǒng)一增加了“統(tǒng)一進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、統(tǒng)一包裝和統(tǒng)一品牌”，保障產(chǎn)品質(zhì)量?！稗r(nóng)戶+合作社+企業(yè)”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織模式有利于根據(jù)市場需求建立優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實現(xiàn)公司和農(nóng)戶的雙贏。

圖1展示了某葡萄專業(yè)合作社內(nèi)部的食品安全管理基本構(gòu)架，該構(gòu)架表明了合作社的質(zhì)量安全控制機制涉及從產(chǎn)前選苗直到最終上市銷售的全過程。根據(jù)這樣的構(gòu)架，該合作社制定了“五個統(tǒng)一”原則，為食品安全提供了保障。這“五個統(tǒng)一”包括以下5個方面。

（1）統(tǒng)一提供苗木和技術(shù)指導(dǎo)。該合作社建有自己的苗圃育種基地，幫助新發(fā)展成員組織選購優(yōu)質(zhì)葡萄種苗，統(tǒng)一供應(yīng)到戶。合作社邀請科研院所，為農(nóng)戶傳授先進(jìn)的葡萄栽培管理技術(shù)。合作社積極組織成員參加葡萄種植新技術(shù)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各類培訓(xùn)班。同時聘請果樹專家培養(yǎng)技術(shù)骨干，培植科技示范戶，將先進(jìn)的技術(shù)通過技術(shù)骨干和示范戶傳授給周圍農(nóng)戶。

（2）統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。合作社采用日本早川栽培模式，稀植、水平網(wǎng)架、控產(chǎn)提質(zhì)栽培，不盲目擴(kuò)大產(chǎn)量，保證質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。將產(chǎn)量控制在1.5萬 kg·hm-2以內(nèi)、平均穗質(zhì)量450 g、單果粒質(zhì)量達(dá)15 g、平均糖度17度、著色度100%，平均零售價10～16元·kg-1，收入穩(wěn)定在15萬元·hm-2左右。此外，合作社與質(zhì)監(jiān)機構(gòu)合作進(jìn)行科研攻關(guān)，以合作社的示范園作為試點，歸納生產(chǎn)實踐建立了適合當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)藥化肥。合作社按照國家無公害葡萄生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，通過集中采購生物有機肥料和低毒低殘留的生物農(nóng)藥，保證葡萄的食用安全性，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，通過集中采購，可以節(jié)約生產(chǎn)成本。

（4）統(tǒng)一包裝品牌。合作社注冊了商標(biāo)，獲得了國家無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證。對符合無公害生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗達(dá)到品牌質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的社員生產(chǎn)的葡萄，允許使用合作社統(tǒng)一的商標(biāo)，并做到統(tǒng)一包裝、現(xiàn)場檢驗、現(xiàn)場包裝、現(xiàn)場發(fā)貨。

（5）統(tǒng)一價格上市。葡萄上市時間集中且不易貯藏，因此合作社實行農(nóng)戶有組織的自銷和集中共同銷售兩種形式。對使用合作社商標(biāo)的葡萄，由各成員聯(lián)系銷售，但規(guī)定統(tǒng)一銷售價格，定期驗收發(fā)票存根，否則終止其使用資格，扣除入社保證金。

通過這“五個統(tǒng)一”原則，實現(xiàn)了合作社與農(nóng)戶在生產(chǎn)、管理、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、營銷等方面的合作，使得原本分散生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量趨于統(tǒng)一，保障食品安全。

3 企業(yè)內(nèi)部食品安全管理機制分析

根據(jù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價理論，核心企業(yè)提供的農(nóng)產(chǎn)品通過品牌和品質(zhì)的獨特性形成差別化，使得產(chǎn)品具有更強的市場區(qū)分度，目標(biāo)市場定位為高端市場，如連鎖超市、企業(yè)福利甚至海外市場，企業(yè)容易獲得較強的價格控制能力。企業(yè)面對的市場是技術(shù)和規(guī)模化形成的市場，具有壟斷或者寡頭壟斷的特征。大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的生產(chǎn)運營過程在高度集中的環(huán)境下進(jìn)行，其投入品成本、種植維護(hù)成本、物流成本、管理成本等必然使總成本提升，因此相對于一般農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織而言，核心企業(yè)提供的產(chǎn)品必然價格較高，沒有價格優(yōu)勢。當(dāng)消費者不能對其產(chǎn)品質(zhì)量作出區(qū)分時，認(rèn)為所有農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)都一樣，高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品由于不具有競爭優(yōu)勢在市場選擇的過程中不得不退出市場，因此核心企業(yè)并不能獲得其內(nèi)在價值能夠代表的市場份額。在農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中，包括農(nóng)資的供應(yīng)、種植、初加工、包裝、運輸、銷售的全部或者多數(shù)環(huán)節(jié)都容納在一個生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部，由公司統(tǒng)一向消費者提供產(chǎn)品，提供行為屬于一個公司的生產(chǎn)銷售決策行為，從對食品安全的控制能力而言，屬于內(nèi)部結(jié)構(gòu)最為緊密的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織模式[11]。我們以某葡萄企業(yè)為例，分析農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部的食品安全管理機制（圖2）。

借鑒修文彥[11]關(guān)于緊密型豬肉供應(yīng)鏈質(zhì)量安全管理的分析框架，該葡萄企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營活動，如種苗、農(nóng)藥、化肥、塑料大棚等生產(chǎn)資料的提供，葡萄的生長期的維護(hù)、采摘、分級、包裝、儲運、銷售的全部或大部分環(huán)節(jié)集中在一個企業(yè)內(nèi)部的葡萄供應(yīng)體系，是一體化程度最高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織模式。葡萄產(chǎn)業(yè)中的核心企業(yè)一般是農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)運銷相結(jié)合的大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，在行業(yè)具有領(lǐng)頭羊的作用，其提供的產(chǎn)品具有同質(zhì)化，并且在質(zhì)量和數(shù)量方面具有穩(wěn)定性，對品種的改良會進(jìn)行科研力量的投入，因此葡萄產(chǎn)業(yè)中的核心企業(yè)能夠提供優(yōu)質(zhì)安全的葡萄，在同類產(chǎn)品中具有高端特征。

在本文案例中，該葡萄企業(yè)一直致力于生產(chǎn)安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，其生產(chǎn)流程精細(xì)，從種苗的引進(jìn)到出售給消費者，該企業(yè)的生產(chǎn)流程被詳細(xì)分為38個步驟，對葡萄生長過程的每個細(xì)節(jié)都予以關(guān)注，以求做到全程控制生產(chǎn)，保證葡萄品質(zhì)。

（1）投入品環(huán)節(jié)。該葡萄企業(yè)注重科技投入，每年拿出收入的20%用于科技開發(fā)，建立了工程技術(shù)研究中心，建成了自營葡萄資源圃以及2 000 km2的脫毒母本苗隔離網(wǎng)室，組建了年繁育試管苗20萬株的組織培養(yǎng)室，引進(jìn)并保留國內(nèi)外優(yōu)良鮮食葡萄品種600多個。與日本葡萄專家合作，引進(jìn)日本最新脫毒苗品種及先進(jìn)管理技術(shù)，建立了0.67 hm2中日合作葡萄示范園。

（2）種植環(huán)節(jié)。種植是葡萄產(chǎn)業(yè)最為關(guān)鍵的產(chǎn)品提供階段，與食品安全有關(guān)的關(guān)鍵措施都在這一環(huán)節(jié)進(jìn)行。隨著農(nóng)產(chǎn)品污染的加大，農(nóng)產(chǎn)品信用危機一度凸現(xiàn)，該企業(yè)始終堅持綠色生產(chǎn)方式，全程使用有機肥，盡量運用防蟲網(wǎng)、黑光燈誘蟲等物理措施來避免葡萄病蟲害。該企業(yè)建立的鋼架大棚設(shè)施栽培面積達(dá)10萬m2，用來調(diào)節(jié)葡萄生長的溫度和濕度。葡萄在大棚的覆蓋下，模擬出北方干燥的氣候，基本上杜絕了病蟲害，無需噴灑化學(xué)農(nóng)藥。該葡萄企業(yè)為實現(xiàn)數(shù)字化精確管理大棚建設(shè)及農(nóng)業(yè)設(shè)施，通過視頻傳感器、全球眼等高端監(jiān)控設(shè)備的安全，實現(xiàn)了傳感器自動采集溫度、濕度、光照、二氧化碳等農(nóng)作物生長環(huán)境指數(shù)，為葡萄研究和生產(chǎn)提供了基于信息化技術(shù)的有效工具。

（3）包裝、銷售環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營活動都集中在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行，主要指銷售環(huán)節(jié)集中在企業(yè)內(nèi)部，這種模式是通過企業(yè)自建的銷售機構(gòu)所實現(xiàn)的?，F(xiàn)代消費者對鮮食果品的品質(zhì)要求越來越高，消費品味在不斷變化、不斷提升。以葡萄為例，既要講究口感，還要看顏色、果形、大小等，還要好聞，最好還能多放幾天。因此自建產(chǎn)品配送以及葡萄專營店，一方面可以有效節(jié)省批發(fā)銷售的中間費用，使利潤空間擴(kuò)大，另一方面能夠在消費者心目中建立一個鮮明的品牌形象，為消費者帶來品質(zhì)優(yōu)良、品味獨特、質(zhì)量安全的高端葡萄。此外，還應(yīng)在銷售方面講究策略，該企業(yè)注重品牌包裝，有些精品葡萄設(shè)計手提式禮品包裝，提高了產(chǎn)品的檔次和價格，拓寬銷售渠道，產(chǎn)品進(jìn)入連鎖銷售、配送領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大銷售數(shù)量、領(lǐng)域。

4 合作社與企業(yè)食品安全管理機制的對比分析

我們以某葡萄合作社和葡萄企業(yè)為例，從葡萄生產(chǎn)的三個主要環(huán)節(jié)角度對這兩類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的食品安全管理機制進(jìn)行對比分析。

首先，在投入品環(huán)節(jié)，合作社為社員提供苗木，集中采購生物有機肥料和低毒低殘留的生物農(nóng)藥，但并非強制農(nóng)戶使用固定品牌的農(nóng)藥化肥。而企業(yè)在投入品環(huán)節(jié)則具有嚴(yán)格的要求，首先建有自營苗圃，并自主培育優(yōu)良品種。運用物理措施避免病蟲害，不噴灑化學(xué)農(nóng)藥，全程使用有機肥料。從投入品可以看出，兩種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供的葡萄在質(zhì)量上會有顯著差異。其次，在種植環(huán)節(jié)，合作社采用早川栽培模式，保證產(chǎn)品質(zhì)量，不盲目擴(kuò)大產(chǎn)量。葡萄企業(yè)則運用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，將高端的監(jiān)控設(shè)備運用在生產(chǎn)中，及時防治葡萄的病蟲害。全程采用綠色生產(chǎn)方式，甚至保留原始的生產(chǎn)方法，杜絕現(xiàn)代農(nóng)藥化肥的污染，保證食品安全。第三，在包裝銷售環(huán)節(jié)，合作社對農(nóng)戶并沒有強制使用統(tǒng)一商標(biāo)，允許農(nóng)戶有組織的自銷，因此社員在銷售上有較大自由。企業(yè)則出于占有市場份額、保證優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的考慮，選擇依靠國家認(rèn)證標(biāo)志來區(qū)分產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)證，形成自己的產(chǎn)品定位、市場定位和營銷渠道，讓消費者得以充分的信息告知，贏得利潤回報。

葡萄合作社與完全一體化的葡萄企業(yè)無論是在投入品環(huán)節(jié)、種植環(huán)節(jié)還是包裝銷售環(huán)節(jié)，在食品質(zhì)量安全的具體管理措施方面都存在差異，而這些差異導(dǎo)致兩種模式下食品安全水平存在高低之分。進(jìn)一步挖掘不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式區(qū)別產(chǎn)生的原因，涉及交易成本問題。交易成本是分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的重要理論基礎(chǔ)，是決定不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式的關(guān)鍵因素。威廉姆森認(rèn)為信息成本是企業(yè)產(chǎn)生一體化經(jīng)營的誘因，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織與農(nóng)戶簽訂合同并不是最可行的解決方法，如信用產(chǎn)品和檢測成本大的商品。解決的辦法就是將企業(yè)一體化經(jīng)營，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上所有的環(huán)節(jié)納入到一體化經(jīng)營體系中來，內(nèi)化信息的搜尋成本[12]。交易成本的內(nèi)化意味著在農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全控制過程中，由于未按照規(guī)定采取質(zhì)量控制措施可能引起的外部性雖然會增加收入，但是會給企業(yè)或消費者帶來損害。同理，交易成本外化表現(xiàn)為減輕負(fù)外部性的趨勢。因此不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式中，農(nóng)戶的獨立種植對于質(zhì)量安全控制的交易成本內(nèi)化能力最強，其次是混合模式，最后是完全一體化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織模式。然而在整個過程中，每一種模式所無法內(nèi)化的交易成本由后一種模式內(nèi)化掉，直至所有的交易發(fā)生在一個企業(yè)內(nèi)部。

5 結(jié)束語

農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的控制方面具有舉足輕重的作用，并將隨著農(nóng)民專業(yè)合作社自身組織結(jié)構(gòu)的不斷完善，對質(zhì)量安全監(jiān)控的功能也會逐漸增強。葡萄專業(yè)合作社為其他地區(qū)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供了以下借鑒。首先，生產(chǎn)的組織化和生產(chǎn)過程的標(biāo)準(zhǔn)化是保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵。該合作社把分散的農(nóng)戶有組織地納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之中，營造了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的規(guī)?；a(chǎn)模式。而合作社與社員的利益分配機制和規(guī)?；陌l(fā)展要求，轉(zhuǎn)變了農(nóng)民經(jīng)營觀念，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營。其次，信息的及時傳遞是避免食品安全事件發(fā)生的重要途徑。葡萄專業(yè)合作社與科研機構(gòu)合作，在生產(chǎn)技術(shù)上取得不斷創(chuàng)新，并運用先進(jìn)的手段將這些信息及時傳遞給社員，讓農(nóng)戶落實在生產(chǎn)實踐中，而不是出現(xiàn)問題后采取補救措施，將安全隱患排除在產(chǎn)前環(huán)節(jié)，合作社與農(nóng)戶之間的信息傳導(dǎo)機制能夠消除信息不對稱這個導(dǎo)致食品安全問題的重要因素。再次，在市場經(jīng)濟(jì)下，農(nóng)戶都是理性的經(jīng)濟(jì)人，從理論上合作社社員具有實現(xiàn)組織目標(biāo)的動機和動力，組織也有控制社員的權(quán)力來源。但是如果合作社缺乏穩(wěn)定的銷售渠道，沒有制定購銷合同去保證社員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品順利銷售，農(nóng)戶的切身利益無法保障的話，農(nóng)戶實施安全生產(chǎn)行為仍然缺乏動力，這也是葡萄專業(yè)合作社需要繼續(xù)努力的方向之一。第四，目前我國合作社的發(fā)展仍然處于起步階段，在運行過程中，由于社員自身素質(zhì)不高、組織實力弱、生產(chǎn)方式分散、組織結(jié)構(gòu)不嚴(yán)密和外部支持缺乏針對性等原因，合作社自身的發(fā)展仍存在很多問題，這也會影響其在質(zhì)量安全控制方面發(fā)揮作用。而且合作社本身作為法人，地位接近于一般企業(yè)，既約束農(nóng)戶的行為，也需接受政府的監(jiān)督。

農(nóng)業(yè)企業(yè)將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全部環(huán)節(jié)，如種苗、農(nóng)藥、化肥的購買，塑料大棚、節(jié)水滴灌設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，作物生長期的維護(hù)、采摘、分級、包裝、儲運、銷售的全部或大部分環(huán)節(jié)集中在一個企業(yè)內(nèi)部。葡萄企業(yè)基于管理集中的生產(chǎn)組織模式、技術(shù)精專的運作方式、同質(zhì)的種植模式、信息充分溝通的產(chǎn)品市場分布，具備提供高端優(yōu)質(zhì)葡萄的能力。但是面對信息不對稱引起的“檸檬市場”，企業(yè)必須選擇依靠國家認(rèn)證標(biāo)志來區(qū)分產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)證，如無公害食品、綠色食品、有機食品、ISO、HACCP等認(rèn)證，讓消費者得以充分的信息告知，形成穩(wěn)定的市場份額，贏得利潤回報。

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