關(guān)于尾號限行治理交通擁堵的淺析

王揚 朱靜

(南京城市智能交通有限公司,江蘇南京 110000)

關(guān)于尾號限行治理交通擁堵的淺析

王揚 朱靜

(南京城市智能交通有限公司,江蘇南京 110000)

本文具體通過尾號限行,來分析目前我國交通管理與管制所面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇,尾號限行就是在一周內(nèi)對相應(yīng)汽車尾號小汽車的出行進(jìn)行限制。尾號限行這種強(qiáng)制性的交通管理措施能在一定程度上對城市交通擁擠起到一定緩解作用。

尾號限行 交通擁堵 評價分析

1 定義

交通管理:利用工程技術(shù)、法制、教育等手段,正確處理道路交通中人、車、道之間的關(guān)系,使交通盡可能安全、通暢、公害小和能耗少。

交通管制:指的是出于某種安全方面的原因?qū)τ诓糠只蛘呷拷煌范蔚能囕v和人員同行進(jìn)行的控制措施。

2 可行性研究背景

通過分析目前我國交通現(xiàn)狀,結(jié)合經(jīng)濟(jì)背景,為小汽車的尾號限行分析提供理論和現(xiàn)實上的依據(jù)。

尾號限行研究的現(xiàn)實背景。

2.1 北京奧運會、廣州亞運會等重大活動特殊情況

在會期間,觀賽流、旅游流、上班流三股車流合一,對在會期間的城市交通造成巨大壓力,每天呈百萬人次增加客流,必須減少交通流量的20%-30%才能保證交通正常通行。為比賽等國家主要活動提供可能性。因此,可以通過尾號限行達(dá)到這一目標(biāo)。

因此,在目前的交通環(huán)境下,小汽車的尾號限行經(jīng)濟(jì)分析具有現(xiàn)實意義,它將彌補我國交通自身的一些缺陷,同時能夠改善例如環(huán)境、噪聲等由交通產(chǎn)生的問題。

2.2 尾號限行研究的理論背景

尾號限行作為一種強(qiáng)制性的交通管理措施,從根本上講是我國社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化共同決定的產(chǎn)物。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,以內(nèi)需拉動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展下,是我國發(fā)展到新時期,國際環(huán)境影響、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民不斷增長的物質(zhì)需求的集中體現(xiàn)。而城市道路受土地、資金、歷史等原因的限制,暫時無法滿足需求,所以需要采取尾號限行的方式來調(diào)解其中的矛盾,尾號限行是由我國的政策決策層如發(fā)改委和規(guī)劃部門共同制定和推行的一項措施,并由城市交通管理部門如公安交管部和交通局等部門共同實行管理,最后最用于道路上的小汽車。

3 尾號限行評價分析

根據(jù)我國目前的城市交通狀況以及尾號限行的可行性分析,本章著重從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析評價尾號限行這一交通管理措施。

制定經(jīng)濟(jì)分析的總體方案步驟如下:成立領(lǐng)導(dǎo)小組,確定小組的主要成員→提出基礎(chǔ)問題→確定評價方案的原則標(biāo)準(zhǔn)→提出方案所要達(dá)到的目標(biāo)→對公眾召開聽證會→對尾號限行方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價→再次召開聽證會→確定尾號限行方案是否可行。

下面具體分析各個步驟。

3.1 成立領(lǐng)導(dǎo)小組,確定組員

方案經(jīng)濟(jì)分析應(yīng)由每個城市的交通管理部門如交通局牽頭,組織成立小組,成員由相關(guān)專家,包括交通規(guī)劃專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、城市規(guī)劃專家組成,能夠提供專業(yè)的知識。新聞工作者,他們往往對社會公共問題具有敏銳的觀察力和獨特的見解,為今后的工作提供廣闊的思維角度和視野。各行基層工作者:知識分子、工人、學(xué)生和私營業(yè)主。這四個最具代表性的職業(yè)能基本反映大眾對尾號限行的基本認(rèn)識、觀念。

3.2 確定方案的適用原則

(1)在范圍上是區(qū)域性的,即只在單個獨立的城市規(guī)定路段進(jìn)行尾號限行的經(jīng)濟(jì)分析。(2)通過經(jīng)濟(jì)手段來分析尾號限行方案的可行性,與不采取方案時的進(jìn)行相關(guān)參數(shù)的比較。(3)不僅在經(jīng)濟(jì)意義上進(jìn)行分析評價,更要放到整個社會背景考慮。(4)考慮的是整個社會經(jīng)濟(jì)效益與費用的總量,而不是社會某一團(tuán)體的得失。

3.3 方案的效益與費用

(1)車輛閑置費。根據(jù)尾號限行的定義,即在一個循環(huán)周期內(nèi)對相應(yīng)汽車尾號小汽車的出行進(jìn)行強(qiáng)制性限制的一項交通管理措施,因此每天都由一部分車輛閑置而無法使用。而小汽車的報廢年限一般是固定的(私人小汽車為10年),所以因閑置而產(chǎn)生的費用計算公式如下:

式中: Cz:年閑置折舊金額;

P:固定資產(chǎn)原值;

LN:N年后的殘值;

N:折舊年限。

I:根據(jù)具體尾號限行規(guī)定,小汽車的平均使用率。

以北京為例,假設(shè)小汽車的平均價錢為二十萬元每輛,從2008至2010這兩年內(nèi),利用公式4-4可算得一輛小汽車的閑置費用:

以北京市小汽車平均保有量450萬輛計算,這兩年內(nèi),汽車閑置的折舊費達(dá)到:

450×0.57=257(億元)。

(2)小汽車保有量的增加導(dǎo)致稅費、保險費的增加。因為尾號限行給人們的出行帶來了不便,因此有經(jīng)濟(jì)條件的家庭會考慮購買第二輛小汽車,會導(dǎo)致相應(yīng)的車輛使用費如燃油稅、保險費等,用 CS表示。

還是以北京為例,據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,北京有20%的居民考慮購買第二輛車便于出行,所以假設(shè)每年新增的車輛中有20%是考慮了以上因素。另外,汽車燃油稅為一元每升,假設(shè)每車平均每年耗費1700升汽油,日增長小汽車數(shù)量為2000輛,則北京近兩年來額外的汽車燃油稅 CS為:

2×365×2000×20%×1×1700=4.96(億元)

保險費按一輛車平均每年1000元計算,則額外的保險開支為:

2×365×2000×20%×1000=2.9(億元)

3.4 費用效益評價分析

根據(jù)之前對凈現(xiàn)值和凈現(xiàn)值率的定義,有以下的公式計算凈現(xiàn)值:

式中: CI:現(xiàn)金流入量;

CO:現(xiàn)金流出量;

( CI- CO)t:t年的凈現(xiàn)金流量;

i

:社會折現(xiàn)率;

t:(0,1,…… N)計算其期的年數(shù);

式中: IP:投資(包括固定資產(chǎn)和流動資金)現(xiàn)值。

4 結(jié)語

尾號限行只在我國幾個特大城市實行,由于缺少實際數(shù)據(jù)的支持,本文只給出了主要的方法論。但由北京近兩年來的效果看,可以得出經(jīng)濟(jì)費用明顯大于所得效益的結(jié)論,每年的國家財政補貼和損失應(yīng)以百億元計算,所以尾號限行在經(jīng)濟(jì)意義上是不可取的,但正如前面所提到,在目前這個特殊的環(huán)境下,不能只從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā),由此看來,尾號限行是暫時的一項交通管制措施,對目前的城市交通擁擠起到緩解作用,卻為后續(xù)的公共交通發(fā)展?fàn)幦r間。

[1]李瑞敏.城市道路交通管理[M].人民交通出版社,2009.

[2]邁克爾.D.邁耶,埃里克.J.米勒,楊孝寬譯.城市交通規(guī)劃[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2008.