美國(guó)大學(xué)為什么沒(méi)有985和211？

王青

網(wǎng)上逐漸傳出新聞，國(guó)家已低調(diào)廢除985和211高校，新一輪的撥款目前都沒(méi)有下發(fā)。從各方的反應(yīng)來(lái)看，雖然這個(gè)傳聞還沒(méi)有得到官方證實(shí)，但是無(wú)風(fēng)不起浪是肯定的。而且就算是985和211工程繼續(xù)執(zhí)行，有關(guān)方面對(duì)于高校改革的反思顯然已經(jīng)在進(jìn)行了。

借助他山之石的視角，我們來(lái)看一看是不是有必要廢除985和211工程，或是說(shuō)，高校改革應(yīng)該向哪個(gè)方向走。把目光轉(zhuǎn)向我熟悉的美國(guó)，在大家反復(fù)談?wù)撁绹?guó)的教育如何如何之際，有沒(méi)有注意到一個(gè)細(xì)節(jié)，就是從來(lái)沒(méi)有人提到過(guò)美國(guó)的“重點(diǎn)大學(xué)”，美國(guó)有的只是私立大學(xué)和公立/州立大學(xué)的分別而已。因?yàn)楣⒋髮W(xué)依靠政府撥款，在經(jīng)費(fèi)劃撥和監(jiān)管方面跟中國(guó)的大學(xué)才具有可對(duì)比性。不過(guò)有意思的是，即使在對(duì)比公立大學(xué)的時(shí)候，還是要把美國(guó)的私立大學(xué)扯進(jìn)來(lái)，一個(gè)最關(guān)鍵的問(wèn)題才能夠看得清楚。

美國(guó)的傳統(tǒng)是私立大學(xué)，由個(gè)人或團(tuán)體出資興辦，運(yùn)行基本依賴(lài)于收來(lái)的學(xué)費(fèi)。州立大學(xué)是后來(lái)興起的，比如我的母校UCLA（洛杉磯加州大學(xué)）是在1919年成立的，那才不過(guò)是中國(guó)的“五四運(yùn)動(dòng)”的時(shí)代，跟哈佛（創(chuàng)辦于1636年）近4百年的歷史根本沒(méi)法比?，F(xiàn)在，美國(guó)的每一個(gè)州，至少有一套州立大學(xué)系統(tǒng)，而加州不但有舉世聞名的加州大學(xué)系統(tǒng)（10所UC），還另外有一套加州州立大學(xué)系統(tǒng)（23所CSU），以及全美國(guó)在效仿的社區(qū)大學(xué)系統(tǒng)。美國(guó)的聯(lián)邦政府也有若干大學(xué)，主要是軍事學(xué)院，向?yàn)閲?guó)效力的軍人、退伍軍人、打算參軍的人和他們的家屬服務(wù)的。

政府出錢(qián)辦大學(xué)，首要的目的是什么呢？我們國(guó)人習(xí)慣了大中小學(xué)都是政府在辦，可能根本就不會(huì)去想這個(gè)問(wèn)題。答案竟然簡(jiǎn)單得出奇，就是要讓符合大學(xué)入學(xué)條件、而又付不起學(xué)費(fèi)的孩子有一個(gè)上大學(xué)的機(jī)會(huì)。加州大學(xué)系統(tǒng)（UC），就有7萬(wàn)5千名學(xué)生來(lái)自低收入家庭，這個(gè)數(shù)字是美國(guó)最高的，而且全部加大有一半的學(xué)生完全不付學(xué)費(fèi)。就學(xué)術(shù)要求而言，UC的入學(xué)要求，是加州高中生最優(yōu)秀的前八分之一，加州州立則是第二個(gè)八分之一，如果再加上沒(méi)有入學(xué)門(mén)坎、學(xué)費(fèi)比加大還要低很多的社區(qū)大學(xué)，有一個(gè)問(wèn)題應(yīng)該不需要多說(shuō)了，就是為什么有這么多關(guān)于美國(guó)的負(fù)面報(bào)道，卻從來(lái)沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)哪一個(gè)美國(guó)孩子因?yàn)樨毨Ф荒苌洗髮W(xué)的。其實(shí)，幫助社會(huì)里的大多數(shù)人、或是需要幫助的群體，這才是政府應(yīng)該做的事情。

既然開(kāi)門(mén)辦學(xué)，就希望把學(xué)校辦好，這樣才能吸引優(yōu)秀學(xué)生、學(xué)校的聲譽(yù)和水平才能上去。加州大學(xué)在這個(gè)問(wèn)題上，采用的是集中資金火力的策略。比財(cái)力，私立學(xué)校怎么都比不過(guò)政府的。于是加大把錢(qián)投在最昂貴的方面，就是科研。所以憑著加大這短短的歷史，已經(jīng)先后有50多名諾貝爾獲獎(jiǎng)?wù)吡?。這樣的實(shí)力，誰(shuí)也不會(huì)小看。所以這些關(guān)鍵的UC，現(xiàn)在排名都很靠前。

反觀中國(guó)大學(xué)的資金投入，國(guó)家是有一個(gè)美好愿望，就是希望重點(diǎn)投入，讓985和211這樣的學(xué)校能夠脫穎而出。可是，這里缺乏了一個(gè)關(guān)鍵的前提，就是我們的大學(xué)系統(tǒng)本身是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的，不存在生存危機(jī)。985和211跟過(guò)去的委屬、部屬重點(diǎn)大學(xué)的性質(zhì)一樣，就是大鍋飯?bào)w制的產(chǎn)物，反正是國(guó)家單位，等著撥款就好了。就生源而言，反正是基于高考分?jǐn)?shù)去“切”學(xué)生，越是重點(diǎn)、越得到投資，就越能吸引考生。這樣沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)和生存意識(shí)的狀態(tài)，自然會(huì)制約學(xué)校的發(fā)展。國(guó)家在反思這個(gè)情況，在考慮資金的重新安排，但是卻沒(méi)有想到任何治標(biāo)不治本的做法，不過(guò)是新瓶裝舊酒，不會(huì)有多大起色的。

美國(guó)的州立大學(xué)面臨競(jìng)爭(zhēng)，所以就有2個(gè)部門(mén)是中國(guó)的大學(xué)完全沒(méi)有的：商業(yè)運(yùn)行和市場(chǎng)推廣。為什么要有商業(yè)運(yùn)行部門(mén)呢？就是要決定怎么花錢(qián)，要報(bào)預(yù)算，要根據(jù)經(jīng)費(fèi)數(shù)額決定做哪些事情、不做哪些。比如，州立大學(xué)也收一些學(xué)費(fèi)，而這些學(xué)費(fèi)主要的用途是給貧困學(xué)生發(fā)資助，在過(guò)去幾年財(cái)政緊張的情況下，商業(yè)運(yùn)行部門(mén)就會(huì)特別對(duì)學(xué)校提出，要多招全額付學(xué)費(fèi)的學(xué)生。道理很簡(jiǎn)單，如果招來(lái)的學(xué)生需要資助，學(xué)?！皟簟笔杖刖蜏p少了。商業(yè)部門(mén)就是看錢(qián)，其他的決定權(quán)才在行政。而在中國(guó)，商業(yè)運(yùn)行這一塊總是和行政攪在一起的，錢(qián)的事情自然就被權(quán)力制約了，所以錢(qián)花不出效率來(lái)。

至于市場(chǎng)推廣就更重要了，這是生存和競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵所在。這一點(diǎn)，政府又是用經(jīng)費(fèi)的宏觀杠桿在管理學(xué)校。美國(guó)最初是學(xué)生只要出很少的學(xué)費(fèi)就可以上州立，市場(chǎng)部就是要去和那些歷史悠久的私立學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)。那時(shí)，政府的撥款是按人頭給的，招來(lái)的學(xué)生越多，學(xué)校獲得的撥款就越多。慢慢地美國(guó)開(kāi)始推一個(gè)平權(quán)法案，就是學(xué)校的人種比例和當(dāng)?shù)厝丝诒壤恢拢駝t一些專(zhuān)門(mén)的經(jīng)費(fèi)就不能得到。這樣，就會(huì)出現(xiàn)學(xué)校拼命去搶拉丁裔和非洲裔的好學(xué)生，因?yàn)樗麄儔驐l件的不多。而亞裔呢，現(xiàn)在加大的亞裔在往40%走，而人口中的亞裔比例才10%左右，這樣美國(guó)被迫放棄了大學(xué)入學(xué)的平權(quán)法案，而很多不明情況的亞裔，還在喊受歧視了呢。至于到了最近，美國(guó)財(cái)政吃緊，對(duì)大學(xué)的撥款要和學(xué)生表現(xiàn)聯(lián)系起來(lái)，畢業(yè)率、按時(shí)畢業(yè)率、受處分的比例等都換算成撥款系數(shù)，這樣做市場(chǎng)推廣和招生的部門(mén)就更辛苦了，還必須得招“好學(xué)生”才能確保學(xué)校的經(jīng)費(fèi)到位。

就在寫(xiě)這一篇文章的時(shí)候，加州州立的北嶺校園爆發(fā)了抗議，抗議最近提出的加大和加州州立學(xué)費(fèi)上漲的一個(gè)提案。州立大學(xué)經(jīng)費(fèi)不夠了，唯一能打的主意就是學(xué)費(fèi)了。反正有私立大學(xué)在做對(duì)比，目前像伯克利和UCLA這樣一流的加大，本州居民一年的學(xué)費(fèi)才1萬(wàn)3左右，對(duì)照同在加州的南加大USC（一年4萬(wàn)7）和斯坦福（一年4萬(wàn)4），加大還是有很大的“漲價(jià)”空間的。其實(shí)，中國(guó)的大學(xué)在經(jīng)費(fèi)改革方面，多收一些學(xué)費(fèi)也是有益的。不要急著罵人，任何人或家庭交學(xué)費(fèi)只是短暫的幾年，而納稅卻是一輩子的事情。打破大鍋飯，不但學(xué)生更珍惜上學(xué)的機(jī)會(huì)，廣大納稅人實(shí)際上還省了錢(qián)了。

所以，不論985和211是否延續(xù)，也不論有關(guān)教育不平等的批評(píng)怎么說(shuō)，政府對(duì)于高校的經(jīng)費(fèi)管理，更應(yīng)該是杠桿式的，也更應(yīng)該去照顧經(jīng)濟(jì)上需要援助的貧困學(xué)生。大學(xué)要有自主權(quán)，更應(yīng)該有生存危機(jī)，要打破上面撥款、下面學(xué)生拼考試分?jǐn)?shù)的不上進(jìn)現(xiàn)狀。而中國(guó)教育的改革，最大的癥結(jié)就是高考。高考這個(gè)“八股”式的人才遴選制度，是高校吃大鍋飯的基礎(chǔ)。這個(gè)制度不從根本改變，經(jīng)費(fèi)怎么劃撥，都是換湯不換藥，反正各個(gè)學(xué)校都不會(huì)有生存危機(jī)，就是等著上面撥錢(qián)好了。

治本，才是關(guān)鍵。中國(guó)的高校需要的是生存競(jìng)爭(zhēng)。

摘編自作者個(gè)人博客endprint