第三輪巡視組有啥新招

林亦辰

意大利歷史學(xué)家克羅齊有句名言：一切歷史都是當(dāng)代史。

在現(xiàn)代中國(guó)，對(duì)于這句話闡述最深刻的當(dāng)屬朱光潛，他曾說(shuō)：“沒(méi)有一個(gè)過(guò)去史真正是歷史，如果它不引起現(xiàn)實(shí)的思索，打動(dòng)現(xiàn)實(shí)的興趣，和現(xiàn)實(shí)的心靈生活打成一片。過(guò)去史在我們的現(xiàn)時(shí)思想活動(dòng)中才能復(fù)蘇，才獲得它的歷史性。所以一切歷史都必是現(xiàn)時(shí)史?！?/p>

對(duì)于普通青年來(lái)說(shuō)，朱先生的話有些繞，還是需要一個(gè)翻譯。用現(xiàn)代的白話文來(lái)說(shuō)，意思就是：歷史總是為現(xiàn)實(shí)服務(wù)的。深刻是深刻，總覺(jué)得還是隔了一層。

又有一種說(shuō)法，比朱先生的解釋直白多了：一切當(dāng)代發(fā)生的事情都可以在歷史找到出處。這話直白。就拿當(dāng)下最火的反腐來(lái)說(shuō)，11月18日，稍事休整的中紀(jì)委又來(lái)了新動(dòng)作，王岐山親自部署2014年第三輪巡視。

具體的制度，得放到歷史中，才能顯示其深刻。在歷史上，這可是大有源頭的，漢代的刺史制度，唐代的六條巡察制度等，可謂導(dǎo)歷史之先河。不同的是，漢代的刺史只是個(gè)小官，唐代的按察史可是皇帝身邊的大臣。不過(guò)，這兩個(gè)朝代都沒(méi)有解決的是，怎么不讓巡查史變成一級(jí)行政官員？

這個(gè)難題，在老王手中解決了。巡視組組長(zhǎng)一次一授權(quán)，并實(shí)行嚴(yán)格的回避制度，三個(gè)“不固定”更是解決了這個(gè)歷史難題。但顯然，深諳中國(guó)傳統(tǒng)治理之道的老王，并不滿足于解開一個(gè)歷史難題。這不，他更是要求巡視在“?！鄙现Γ谘惨晜鹘y(tǒng)之外，開創(chuàng)了一個(gè)叫“專項(xiàng)巡視”的東西。而老王的這個(gè)手筆，必然會(huì)成為克羅齊筆下的“歷史”，在未來(lái)有著它的價(jià)值。

首先，這輪巡視可以視為巡視工作的第二個(gè)階段。在第一個(gè)階段，主要是以常規(guī)巡視為主，以專項(xiàng)巡視為輔，專項(xiàng)巡視主要是為以后積累經(jīng)驗(yàn)。而在這輪巡視工作中，清一色都是專項(xiàng)巡視。

常規(guī)巡視和專項(xiàng)巡視的區(qū)別，前者是陣地戰(zhàn)，是常規(guī)武器；后者是運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)、麻雀戰(zhàn)和地道戰(zhàn)，出其不意，是非常規(guī)武器，甚至可以成為戰(zhàn)略導(dǎo)彈，既有精確制導(dǎo)，也有指哪打哪的功能。王岐山說(shuō)得更直接：“可以圍繞一件事、一個(gè)人、一個(gè)下屬單位、一個(gè)工程項(xiàng)目、一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開展巡視?！币虼耍瑢ｍ?xiàng)巡視的要害在于，不按常理出招，不是走一趟就好了，而是隨機(jī)而動(dòng)，哪里反應(yīng)強(qiáng)烈，哪里有問(wèn)題，就可以巡視哪里，巡視無(wú)死角，且一個(gè)月內(nèi)就要完成任務(wù)，效率之快，足見(jiàn)王岐山的整體布局之大。但是，進(jìn)入巡視工作的第二個(gè)階段，并不意味著只有專項(xiàng)巡視，也不意味著巡視過(guò)了，就安全無(wú)恙了。早在7月份，王岐山就放過(guò)風(fēng)，“巡視過(guò)后再殺個(gè)回馬槍”。

其次，專項(xiàng)巡視的一個(gè)特點(diǎn)是“與紀(jì)檢、組織等部門的協(xié)調(diào)”，這可能是本輪巡視的一大特征。有一個(gè)一直被大家忽略的點(diǎn)——中組部部長(zhǎng)趙樂(lè)際，同時(shí)擔(dān)任中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)。換言之，巡視組發(fā)現(xiàn)的線索，能直接轉(zhuǎn)交給中紀(jì)委、中組部?jī)纱笙到y(tǒng)，因?yàn)閮晌桓苯M長(zhǎng)，一位是中組部部長(zhǎng)，一位是中紀(jì)委排名第一的副書記趙洪祝，能夠直接調(diào)動(dòng)兩大黨內(nèi)系統(tǒng)的資源和力量，通力配合——這也是為何讓這兩人擔(dān)任副組長(zhǎng)的深意。

而專項(xiàng)巡視組并非是案件受理者，它的作用乃在于“捋出問(wèn)題線索、掌握巡視對(duì)象情況”，實(shí)際上正是中紀(jì)委三次會(huì)議所要求的。聚焦主業(yè)，也就是黨紀(jì)檢查和反腐，而將部分具體的取證、檢查等工作剝離，交予其他部門，形成反腐合力。從這個(gè)意義上而言，專項(xiàng)巡視充分表明了中紀(jì)委是反腐的“主軸”和主力軍。

再有，在第三輪巡視中，總共有13個(gè)單位被巡視，其中，兩個(gè)是國(guó)家機(jī)關(guān)，即文化部和環(huán)保部；兩個(gè)是人民團(tuán)體，即中國(guó)科協(xié)和全國(guó)工商聯(lián)；一個(gè)是事業(yè)單位，即中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)；剩下的還有8個(gè)單位，全是央企。選擇這樣的組合，亦有其深意所在。

首先，在中國(guó)的權(quán)力構(gòu)成中，除了中央和地方的關(guān)系，還有中央內(nèi)部的權(quán)力結(jié)構(gòu)，即中南海和各部委的關(guān)系。政令出不出中南海，不僅要看地方的執(zhí)行情況，也要看各部委的執(zhí)行力。在地方巡視全覆蓋已經(jīng)完成的情況下，剩下需要著力的就是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)，而在這些機(jī)關(guān)，大部分都有中紀(jì)委的派駐機(jī)構(gòu)。王岐山上任后，要求逐漸實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理和專職化，讓派駐的各組長(zhǎng)從所在機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)中抽離，專注于紀(jì)律檢查。因此，國(guó)家機(jī)關(guān)本來(lái)就有一層監(jiān)督，再來(lái)一次專項(xiàng)巡查，不外乎只有三種可能：或是樹標(biāo)桿，警示各中央國(guó)家機(jī)關(guān)，不要以為沒(méi)有被選中巡視就沒(méi)事，須知隨時(shí)都能來(lái)巡視；或者是這兩個(gè)單位問(wèn)題比較多，領(lǐng)導(dǎo)干部反應(yīng)強(qiáng)烈；或者純粹就是“不幸”被抽中了。

而對(duì)人民團(tuán)體的巡查，也是開了一個(gè)先河，之前并未巡視過(guò)人民團(tuán)體。但別忘了，科協(xié)的黨組書記申維辰可落馬不久。

特別值得注意的是，央企占據(jù)了此輪巡視的大半壁江山。為啥選這八個(gè)單位？王岐山的話，或許可以作為一個(gè)回答：“哪里問(wèn)題集中就巡視哪里，誰(shuí)問(wèn)題突出就巡視誰(shuí)?！边@應(yīng)該夠明白了：?jiǎn)栴}集中，問(wèn)題突出。

最后，王岐山特別要求要處理好專項(xiàng)巡視與“四個(gè)著力”的關(guān)系，不能就事論事，而要尋根溯源，用老王自己的話來(lái)說(shuō)，就是：“分析其歷史沿革和文化，善于從一個(gè)問(wèn)題線索中，發(fā)現(xiàn)被巡視對(duì)象在腐敗、作風(fēng)、紀(jì)律、選人用人等方面的普遍問(wèn)題。”這也夠明白了，意思就是：舊賬也得查，巡視組也是來(lái)翻舊賬的。

“打虎書記”的布局，從專項(xiàng)巡視而言，怕是早已超越了漢、唐的刺史、按察制度，這才是歷史的貢獻(xiàn)。

回到開頭那句話，更深刻的意思，乃是歷史總是會(huì)以這樣、那樣的方式，影響當(dāng)代；而當(dāng)代的作為，雖然會(huì)成為歷史，但能不能有歷史性作用，就得看當(dāng)代人的行動(dòng)了。當(dāng)下將會(huì)成為未來(lái)的歷史，因此需要?jiǎng)?chuàng)造活著的歷史，為未來(lái)中國(guó)做制度貢獻(xiàn)，這或許是這位深諳傳統(tǒng)歷史文化的“打虎書記”所想、所做的。

哦，別忘了，朱光潛并不是歷史學(xué)家，他是一位美學(xué)家。

摘編自海外網(wǎng)“金臺(tái)2號(hào)”欄目endprint