完善激勵機制 加強教師隊伍建設(shè)

那朝慶

教師是提高教育質(zhì)量的根本保證，如何加強教師隊伍建設(shè)，是學(xué)校管理工作中最重要的內(nèi)容。下面，結(jié)合青海省互助縣教師隊伍建設(shè)的情況，就加強教師隊伍建設(shè)談一談我的拙見。

一、互助縣教師隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀

互助縣現(xiàn)有各級各類學(xué)校（幼兒園、教學(xué)點）314所，教職工4085名，學(xué)生64812名。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強教師隊伍建設(shè)意見的通知》精神，我縣及時組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、縣屬各學(xué)校制定了本學(xué)校教師隊伍建設(shè)的實施方案，并在具體工作中加以落實。為進一步健全和完善督導(dǎo)檢查制度，2007年縣政府成立了教育督導(dǎo)室，督導(dǎo)室每年對教育工作進行不定期檢查督導(dǎo)，及時向縣里領(lǐng)導(dǎo)提供督導(dǎo)報告，有力地促進了教師隊伍建設(shè)。

加大培訓(xùn)力度，提升教師素質(zhì)。全縣在確保各級各類教育機構(gòu)辦學(xué)條件逐年得到改善的基礎(chǔ)上，堅持面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村、分層培訓(xùn)的原則，有計劃、有重點、分層次地開展教師培訓(xùn)，并逐年增加培訓(xùn)經(jīng)費，加大對中小學(xué)校長、教導(dǎo)主任、班主任、優(yōu)秀骨干教師及管理人員的培訓(xùn)力度，建立健全了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和學(xué)校三級培訓(xùn)體系，提高了教師隊伍的整體素質(zhì)。

加強宣傳教育，促進師德師風(fēng)建設(shè)。我縣編印了《互助縣中小學(xué)教師師德八條》、《互助縣關(guān)于嚴(yán)格全縣教師工作紀(jì)律的九項禁令》等制度手冊，深入開展師德建設(shè)大討論、爭做“四有”師德標(biāo)兵等活動，大力宣傳師德標(biāo)兵、優(yōu)秀教育工作者、優(yōu)秀德育工作者的先進事跡，引導(dǎo)教師樹立愛崗敬業(yè)、教書育人的良好形象，形成了良好的教育氛圍。同時，把師德建設(shè)作為學(xué)校精神文明創(chuàng)建和教育教學(xué)工作考核的重要指標(biāo)，作為考核校長和教師年度考核、職務(wù)聘任、派出進修、評優(yōu)獎勵的重要依據(jù)，建立了學(xué)校、教師、家長、學(xué)生四位一體的師德建設(shè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

充實教師隊伍，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。堅持“凡進必考”的原則，按照師資力量均衡的要求，在為所有中小學(xué)配備合格教師的基礎(chǔ)上，近年來，全縣共吸收特崗教師222名，“三支一扶”志愿者教師257名，見習(xí)崗教師20名，招聘免費師范生35名，優(yōu)先滿足農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校和農(nóng)村邊遠山區(qū)學(xué)校的需求，在一定程度上緩解了師資力量緊缺和不平衡的狀況，有效提升了全縣教師隊伍素質(zhì)，優(yōu)化了隊伍結(jié)構(gòu)。

強化教師管理，嚴(yán)格績效考核。先后制定出臺了《互助縣中小學(xué)校長、教師管理暫行辦法》、《互助縣中小學(xué)教師年度考核標(biāo)準(zhǔn)及量化管理辦法》等教師考核和評價細則，進一步完善了全縣教師管理制度。為m，～3t教師的工作積極l生，根據(jù)國家人事部、財政部、教育部印發(fā)的《中小學(xué)貫徹（事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案）的實施意見》精神，按照按需設(shè)崗、平等競爭、雙向選擇、擇優(yōu)聘用的原則，制定出臺了《互助縣教育局關(guān)于義務(wù)教育階段教師績效工作考核分配實施辦法》和《互助縣縣級優(yōu)秀骨干教師評選表彰辦法》。

重視保育質(zhì)量，強化學(xué)前教育力量。按照實事求是、積極進取、分步規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級辦園的原則，在全力辦好公辦幼兒園和農(nóng)村學(xué)前一年教育的基礎(chǔ)上，積極鼓勵社會力量和個人舉辦學(xué)前教育機構(gòu)，形成了以公辦幼兒園為主體、民辦幼兒園為補充、小學(xué)學(xué)前班為輔助的學(xué)前教育體系。全縣學(xué)前三年教育和學(xué)前一年教育幼兒入園（班）率分別達到72.9%和99.2%。

二、對進一步加強教師隊伍建設(shè)的思考

雖然我縣在教師隊伍建設(shè)方面做了大量工作，也取得了一些成績，但與教育發(fā)展的實際需求相比仍然存在著差距，面臨著一些問題。一是教師結(jié)構(gòu)性缺編問題突出。從全縣教師總體編制而言，目前教師總數(shù)與編制數(shù)基本相當(dāng)，但從專業(yè)教師配置來看，語文、數(shù)學(xué)等主科教師所占比重較大，而英語、音樂、體育、美術(shù)和計算機等專業(yè)教師較少；從師資配置來看，我縣存在著中學(xué)教師超編、小學(xué)教師缺編的問題。二是教師職稱結(jié)構(gòu)不夠合理。我縣具備中、高級專業(yè)技術(shù)任職資格條件的教師占專任教師總數(shù)的65%，但未能聘任到相應(yīng)中、高級崗位的教師共有105名（高級34人，中級71人），小學(xué)、初中、高中和中職教師中高職低聘的比例分別為10.1%、14.4%、15%和7%，給教師隊伍的穩(wěn)定性帶來了一定隱患，也在一定程度上影響了部分教師的工作積極性。三是教師培訓(xùn)不夠到位。雖然縣上每年安排一定數(shù)額的教師培訓(xùn)專項資金，但培訓(xùn)范圍仍然不廣，加之缺乏必要的教師培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)隊伍，教師知識更新培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)仍然無法滿足現(xiàn)代教育發(fā)展的需要。

教師隊伍建設(shè)中出現(xiàn)的這些問題，較多的是共性問題。要提升教育教學(xué)質(zhì)量，組建一支敬業(yè)精神強、業(yè)務(wù)水平高的教師隊伍是根本，我認為應(yīng)該著重從以下幾個方面強化教師隊伍建設(shè)。

一是加大培訓(xùn)力度，造就骨干群體。建立完善人才培養(yǎng)機制，實施名師、良師工程，完善骨干教師和學(xué)科帶頭人的評選、使用、考核管理辦法，建立特級教師、省級骨干教師、教學(xué)能手等優(yōu)秀拔尖人才的培養(yǎng)、選拔和管理制度，充分發(fā)揮骨干教師、學(xué)科帶頭人的引領(lǐng)作用。加強教師隊伍全員培訓(xùn)和重點培訓(xùn)，學(xué)校年度公用經(jīng)費總額的5%全部用于教師培訓(xùn)，鼓勵優(yōu)秀教師、骨干教師奉獻教育，扎根山區(qū)，在評先評優(yōu)、職稱評聘上向邊遠山區(qū)傾斜。每年選調(diào)一定數(shù)量超編學(xué)校教師進行英語、現(xiàn)代教育技術(shù)等專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)完成后再根據(jù)工作需要，調(diào)整到缺編學(xué)校任教。

二是完善激勵機制，穩(wěn)定教師隊伍。建立健全多形式、多側(cè)面、多層次教師表彰獎勵制度，及時對教育教學(xué)、教研教改成績突出的教師予以肯定。在職稱評審、福利待遇、工作條件上向骨干教師和優(yōu)秀教師傾斜，建立重能力、重實績、重貢獻的激勵機制。嚴(yán)格實行全員聘任制、崗位目標(biāo)責(zé)任制和績效工資制，通過分配杠桿激發(fā)教師隊伍工作的積極性，鼓勵教師多進行外出進修、教學(xué)交流等活動，并盡可能在時間和費用上給予支持。

三是強化師德教育，嚴(yán)格評價考核。加強教師的職業(yè)道德教育，引導(dǎo)和激勵廣大教師樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。堅持師德考核與業(yè)務(wù)考核并重的原則，完善師德考評制度，規(guī)范教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，建立健全師德建設(shè)工作督查制度、教師評價指標(biāo)體系和輿論監(jiān)督機制，真正把師德考核結(jié)果作為教師聘用、評優(yōu)評先的重要依據(jù)，對師德考核不合格的教師嚴(yán)格實行一票否決。

四是立足實際，合理確定師資配備標(biāo)準(zhǔn)。編制管理中，如果以師生比核編，教師超編，但是隨著學(xué)齡兒童逐年減少，加之城鎮(zhèn)化速度加快，很多農(nóng)村邊遠地區(qū)出現(xiàn)了小班化傾向，在這種情況下，不得不以班級配備教師，因而測算時超編，實際缺編。因此，一是要提高農(nóng)村師生比例，增加教師編制，小學(xué)由目前的1：21提高到1：17左右為宜，初中由目前的1：15，2提高至1：13左右為宜。二是要采用班、師比例核定編制，如人數(shù)在100人以下規(guī)模的學(xué)校，按師生比例核算應(yīng)核教師不足5人，無法開展正常的教育教學(xué)工作；如果按班均1，7名左右配備教師，就能保證學(xué)校教學(xué)工作正常開展。三是縣鎮(zhèn)中小學(xué)教師編制按現(xiàn)行師生比標(biāo)準(zhǔn)核定較為適宜。

（責(zé)任編輯

肖松）