農(nóng)業(yè)科研院所科技成果轉(zhuǎn)化的障礙和解決途徑淺談

董定超，薛 剛，古小玲

中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院科技信息研究所，海南?？?571101

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用過程，是科技成果實現(xiàn)自身價值，服務(wù)社會的過程。近年來，中國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化獲得一些舉世矚目的成就，但轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的農(nóng)業(yè)科技成果只有30%～40%，與發(fā)達國家的70%～80%相差甚遠[1]。同時，作為農(nóng)業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新的主力軍，農(nóng)業(yè)科研院所的科技成果占據(jù)半壁江山，但成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的比率遠遠低于農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。如何提高農(nóng)業(yè)科研院所科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，已成為政府、農(nóng)業(yè)科研院所關(guān)注的問題。本文就目前農(nóng)業(yè)科研院所成果轉(zhuǎn)化內(nèi)部障礙，提出提高農(nóng)業(yè)科研院所成果轉(zhuǎn)化的解決途徑。

1 農(nóng)業(yè)科研院所科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的障礙

1.1 與市場及實際需求脫鉤，研發(fā)模式和推廣模式單一

由于政策導向、科技體制、評估機制等多方面因素綜合影響，大部分農(nóng)業(yè)科研院的經(jīng)費絕大部分來自于政府各種資金的資助，其多為基礎(chǔ)研究，農(nóng)業(yè)應(yīng)用型研究和推廣的比例較低，因此農(nóng)業(yè)科研院所和研發(fā)人員在研發(fā)項目的選題上更注重面向政府和理論方面的研究，而忽略了市場的實際需要。致使科研人員潛意識的看重基礎(chǔ)和理論研究，關(guān)注課題的申報檔次和成功率、論文和專利發(fā)表的數(shù)量，成果評定的檔次，忽略了農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)后的轉(zhuǎn)化效益，長久下來造成了研發(fā)模式都較為單一。單一研發(fā)模式導致了科技成果商品化程度低，缺乏實用性、降低了農(nóng)業(yè)科研院所科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的潛力，成果只能束之高閣。

1.2 研發(fā)團隊結(jié)構(gòu)單一，基層人員基礎(chǔ)薄弱

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)研發(fā)模式和評價體系，使得我國農(nóng)業(yè)科研院所科研團隊結(jié)構(gòu)單一，科研人員呈現(xiàn)高學歷、高職稱、專業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基層人員基礎(chǔ)薄弱等特征。在農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)研究方面，這樣的團隊更容易開發(fā)前瞻性的技術(shù)成果。但是從農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣角度來說，由于其涉及技術(shù)、市場、生產(chǎn)、管理等多方面，需要各種各樣的人才進行支撐，單一的團隊結(jié)構(gòu)遇到上述問題時，無法及時、有效的解決，容易造成成果、生產(chǎn)、市場之間斷層，降低成果轉(zhuǎn)化率。此外，部分科研人員缺乏生產(chǎn)調(diào)研和實際的生產(chǎn)經(jīng)驗等基層經(jīng)驗，所研發(fā)出來的成果雖有學術(shù)上的前瞻性，但離實際應(yīng)用還有差距，成果轉(zhuǎn)化的生命周期加長，進一步降低成果轉(zhuǎn)化率。

1.3 缺乏高效的研發(fā)管理模式

研發(fā)管理是指科研院所的科研管理工作者用科學的原則和方法對科研項目、科研成果、科技人才、科研條件、科技信息等資源進行有計劃、有組織、有目的的管理活動，為科研提供服務(wù)。其涉及項目的全過程管理、人才使用、經(jīng)費使用、知識產(chǎn)權(quán)、學科間的協(xié)調(diào)等一系列的問題，其管理者必須具有具備一定的農(nóng)業(yè)知識和管理知識[2-3]。目前，農(nóng)業(yè)科研院所科研管理的很多都流于形式和過于陳舊，并沒有對科研活動進行宏觀的調(diào)控、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)。主要體現(xiàn)：從思想和體制上，重研發(fā)，輕管理，缺乏對研發(fā)管理人員的重視和培養(yǎng)，導致研發(fā)管理水平不高；從研發(fā)的全過程管理上，對研發(fā)全過程把關(guān)不嚴密，流于紙質(zhì)資料的報送，缺乏多種監(jiān)管手段，導致利用公共資源成的成果，往往掌握在個人手中，甚至出現(xiàn)成果被個人倒賣情況，致使集體利益受損；從人才的管理上來說，人才聘用、績效考核和激勵機制并未完善，導致研發(fā)人員積極主動性不高，團隊創(chuàng)新能力減弱，人才流失嚴重；從研發(fā)管理的信息化程度來說，信息化程度不高，信息流被隔斷，導致研發(fā)思維模式固化，創(chuàng)新性和實用性得不到融合；從研發(fā)環(huán)境上來說，缺少綜合的研發(fā)平臺，導致研發(fā)綜合性減弱；從成果評價上，缺乏多角度、多元化的成果評價體系，局限于學術(shù)價值，忽視科技成果的經(jīng)濟和社會價值，并未從經(jīng)濟角度對其進行高級管理，導致重成果輕轉(zhuǎn)化現(xiàn)象普遍存在。上述問題，最終分散和浪費了農(nóng)業(yè)科研院所的科研力量和科研資源，難以產(chǎn)生具有突破性、實用性、跨專業(yè)的綜合性成果、大大降低了科研成果轉(zhuǎn)化率。

2 解決途徑

2.1 適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，對自身的發(fā)展進行重新的定位

大部分農(nóng)業(yè)科研院所屬于國有企業(yè)，過往一般以科研為主，但是隨著社會的發(fā)展，社會對占配了大量社會資源的農(nóng)業(yè)科研院所期望值逐步提升，單純以科研為主的農(nóng)業(yè)科研院所已難以滿足社會農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。一方面，社會上農(nóng)業(yè)科技企業(yè)每年需投入大量的資金和人力進行新型技術(shù)的研發(fā)，以謀求自身的發(fā)展。高昂的研發(fā)資金是一筆不少的負擔。國家、地方政府雖然近年來逐步從政策上加大對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的投入，但對于高昂的研發(fā)成本來說，國家、地方政府的補貼只是杯水車薪。另一方面，農(nóng)業(yè)科研院所由于其特殊性，無論從國家經(jīng)費的獲取上還是從人力資源的角度來說，其綜合優(yōu)勢更為明顯，如何充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院所的資源，降低社會農(nóng)業(yè)研發(fā)投入的成本，使社會投入與社會產(chǎn)出相匹配，更好的服務(wù)社會和相關(guān)企業(yè)，是農(nóng)業(yè)科研院所目前需正視和解決的問題。故此，農(nóng)業(yè)科研院所應(yīng)根據(jù)自身實際和發(fā)展需要進行重新的定位，利用農(nóng)業(yè)科研院所科技成果、人才、平臺等資源優(yōu)勢，承擔更多推動我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化的任務(wù)，使得社會資源得到優(yōu)化配置，以提升社會的農(nóng)業(yè)科技水平。

2.2 以市場向?qū)?，形成多維研發(fā)和成果推廣模式

高新農(nóng)業(yè)科學技術(shù)要轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，關(guān)鍵看市場。農(nóng)業(yè)科研大部分以市場為向?qū)敲绹⑷毡?、法國等發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和農(nóng)業(yè)水平明顯高于其他國家的原因之一。因此，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，建立基礎(chǔ)研究、成果轉(zhuǎn)化和成果推廣三維一體的研發(fā)模式，形成多種技術(shù)轉(zhuǎn)化和成果推廣的載體，是農(nóng)業(yè)科研院所提高農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化率有效途徑。一方面，農(nóng)業(yè)科研院所需保持對高新農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的前瞻性研究，為我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展提供源源不斷的技術(shù)支撐和后備力量。另一方面，農(nóng)業(yè)科研院所通過與企業(yè)合作，以市場為向?qū)?，研發(fā)符合市場所需的科技成果，增大農(nóng)業(yè)科技成果本身的市場轉(zhuǎn)化潛力，縮短研發(fā)轉(zhuǎn)化的周期，從而轉(zhuǎn)化成社會生產(chǎn)力。通過建立“以需促研，以研促產(chǎn)，以產(chǎn)促商，以商促研”的農(nóng)業(yè)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化模式，既可使農(nóng)業(yè)技術(shù)更好服務(wù)“三農(nóng)”，為社會創(chuàng)造更多的生產(chǎn)力，又可拓寬研發(fā)經(jīng)費的來源，降低農(nóng)業(yè)科研院所對財政資金的依賴，為農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化提供資金來源提供有效途徑，從而為農(nóng)業(yè)科研提供更好的環(huán)境和進一步激發(fā)研發(fā)人員的積極性。近年來，部分農(nóng)業(yè)科研院所開展了相關(guān)方面研發(fā)模式的探索。筆者所在的中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院下屬的橡膠所、香飲所等研發(fā)機構(gòu)在研發(fā)模式進行了初步的探索，根據(jù)各自的特點，通過對“產(chǎn)、學、研平臺”、“科研院所＋農(nóng)戶”、“科研院所＋公司＋農(nóng)戶”、“一所兩制”、“建立示范性基地”等模式探索，使得科技成果研發(fā)更急貼近市場的需要，大大的提高了熱帶農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化率。

2.3 建立橄欖型綜合性團隊

“橄欖型”的社會結(jié)構(gòu)鑄就了許多國家今日的輝煌，類似的建立集“學術(shù)帶頭人+科技人員+工程人員+經(jīng)營人員+銷售人員+基層人員+研發(fā)管理人員”的橄欖型綜合性團隊，更適合于新時期農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和成果推廣的需要。其中“學術(shù)帶頭人”為研發(fā)的向?qū)д吆徒y(tǒng)籌者，引領(lǐng)著研發(fā)的方向；“科技人員+工程人員”為研發(fā)的主體，而“經(jīng)營人員+銷售人員+基層人員”為成果轉(zhuǎn)化和成果推廣的執(zhí)行者、使用者和評價者，“研發(fā)管理人員”則是為研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的守護者。其中“科技人員+工程人員+經(jīng)營人員+銷售人員+基層人員”作為橄欖型的中部維持著支撐著科技成果的創(chuàng)新性和實用性，是技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的主要力量。此外，綜合團除體現(xiàn)為人才結(jié)構(gòu)的多樣性外，還應(yīng)保持團隊的開放性和流動性以及團隊共享心智模型培育等，集眾人之所長有效縮短成果轉(zhuǎn)化的周期。

2.4 深化研發(fā)管理體制改革，提高農(nóng)業(yè)科研成果質(zhì)量

研發(fā)管理作為現(xiàn)代管理學的一個學科分支，其在農(nóng)業(yè)科研院所的作用越發(fā)受到關(guān)注，已成為農(nóng)業(yè)科研院所日常管理工作核心組成部分。如何利用現(xiàn)代管理理念，深化農(nóng)業(yè)科研院所研發(fā)管理體制改革，提高農(nóng)業(yè)科研成果質(zhì)量和成果轉(zhuǎn)化率，是目前農(nóng)業(yè)科研院所科研管理上需面對的問題。深化研發(fā)管理的體制改革可以從以下幾方面著手。

1）從思想上，農(nóng)業(yè)科研院所應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，打破原有框框條條的束縛，加強科研管理在成果轉(zhuǎn)化中的宏觀調(diào)控和引導作用，強化管理人員服務(wù)意識、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，為成果面向市場提供服務(wù)支持。

2）從體制上，應(yīng)以科學發(fā)展觀為指導，參照企業(yè)的研發(fā)體制根據(jù)內(nèi)部、外部條件的變化，從組織、法人、決策、財務(wù)管理、成果轉(zhuǎn)化等方面健全一個與自身定位相符合、面向市場的科研管理體制。

3）從研發(fā)項目的全過程管理上，建立全過程、全方位的跟蹤、反饋和評價機制，從質(zhì)量、時間、成本、經(jīng)濟及社會經(jīng)濟效益等方面對項目實行全面的管理和評價。在項目立項前，對項目的科技先進性、成果轉(zhuǎn)化性、研發(fā)人員的個人能力等方面進行分析評定，以便更好地進行統(tǒng)籌規(guī)劃、整合優(yōu)勢、協(xié)調(diào)調(diào)度，集中力量建設(shè)重點項目和自有優(yōu)勢品牌。在項目立項的實施過程中，對項目的質(zhì)量、時間和成本等方面進行監(jiān)督和檢查，確保項目進度和質(zhì)量符合預期，成本得到有效控制。在項目評價階段，應(yīng)對項目的實施質(zhì)量、指標的完成情況、以及成果利用和轉(zhuǎn)化等多角度進行全面評價。在研發(fā)項目全過程的管理中，可利用現(xiàn)代化、多媒體的信息手段，建立研發(fā)項目的信息檔案庫，這樣既可項目立項的前期論證提供充分的數(shù)據(jù)支撐，利用大數(shù)據(jù)分析進行更好選題；又可跟蹤項目進度情況，減少學術(shù)作假的幾率；更可為評價提供參照。

4）從人才的管理上來說，農(nóng)業(yè)科員院所秉承以人為本的宗旨，建立一個“開放、競爭、流動”的用人機制，充分調(diào)動廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性。考慮工種差異，建立多級的人員管理和多元化的績效考核機制；開展培訓體系建設(shè)，提升各類人才的技術(shù)和管理水平，從而為科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化提供智力支撐。

5）從研發(fā)管理的信息化程度來說，搭研集項目過程管理、研發(fā)成果管理、成果推廣等多系統(tǒng)的信息平臺，有助于搭建大數(shù)據(jù)環(huán)境，實現(xiàn)實驗數(shù)據(jù)共享和加快數(shù)據(jù)的傳播速度，為科技成果轉(zhuǎn)化提供好的推廣環(huán)境。

3 結(jié)論

面對激烈競爭的國際環(huán)境和市場對農(nóng)業(yè)技術(shù)的強烈需求，農(nóng)業(yè)科研院所應(yīng)當解放思想，從自身定位、研發(fā)模式、團隊建立、研發(fā)管理模式等內(nèi)部方面進行革新，掃除扼制農(nóng)業(yè)科研院所技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的障礙。

農(nóng)業(yè)科研院所應(yīng)以市場為導向，結(jié)合自身優(yōu)勢，確定自身發(fā)展的方向；通過打造高素質(zhì)綜合研發(fā)團隊，為成果轉(zhuǎn)化提供源源不斷的智力支撐；通過科學管理手段的不斷提升，為科研人員和管理人員營造更好的技術(shù)研發(fā)氛圍和技術(shù)轉(zhuǎn)化推廣平臺。這樣才能使得農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和科技成果更貼近市場的需求，更好的轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力，從而保證農(nóng)業(yè)科研院所的發(fā)展符合現(xiàn)代科研院所的發(fā)展方向，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)社會的效能得以提升。

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