對構建農(nóng)產(chǎn)品信息化現(xiàn)代流通體系的對策分析

王海根

杭州果品集團有限公司，浙江杭州 311199

1 農(nóng)產(chǎn)品流通模式的演變進程

1.1 演變進程

我國的農(nóng)產(chǎn)品流通模式演變經(jīng)歷了三個階段。第一階段：計劃經(jīng)濟時期（1949—1978 年），其中包括了著兩種農(nóng)產(chǎn)品流通模式：一是國民經(jīng)濟恢復階段的農(nóng)產(chǎn)品流通模式（1949—1952 年）；二是計劃型農(nóng)產(chǎn)品流通模式（1953—1978 年）。第二階段：轉型經(jīng)濟時期農(nóng)產(chǎn)品流通市場化的初步發(fā)展階段（1978—1991 年）。第三階段：市場經(jīng)濟時期農(nóng)產(chǎn)品流通的迅速發(fā)展階段（1992 年至今）[1]。在經(jīng)歷了以上三個時期后，初步形成了以市場導向為機制、企業(yè)自主經(jīng)營、政府適度調節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。但應該看到目前我國的農(nóng)產(chǎn)品流通體系還不健全，交易方式十分落后，基礎設施總體薄弱，地區(qū)差距明顯，信息不對稱，農(nóng)業(yè)的組織化程度、農(nóng)產(chǎn)品的標準化水平偏低的問題仍然突出。農(nóng)產(chǎn)品作為我國13 億人口生活的必須品，其生產(chǎn)和流通是經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定不可或缺的重要組成部分，構建好農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代的流通體系意義十分重大。

1.2 現(xiàn)狀

我國目前農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營是以農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場為載體，以個體經(jīng)營為主的流通格局。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的主辦者有國有獨資、國有控投、股份制、民營或個人獨資等，也有個別市場有外資參與經(jīng)營。由于市場主體的身份不同，因而，對市場的利益趨向也不同。國有獨資或國有控股的市場，從政府層面來講，它的出發(fā)點是保障供給、平抑物價，保護消費者的利益；股份制、民營或個人獨資的市場，就是以營利為目的，對承擔市場的責任和義務很少，而且，我國目前農(nóng)產(chǎn)品市場的主體又是以這部分為居多。所以，當前農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營的競爭程度十分激烈，個別企業(yè)或個人為了取得市場經(jīng)營資格，采取官商勾結、黑白兩道勾結、高價收買經(jīng)營戶等不正當?shù)氖侄危刂坪蛪艛嗍袌觯瑥亩鴶_亂農(nóng)產(chǎn)品流通的經(jīng)營秩序。如果這種狀況不予制止或改變，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系很難建立。從而也會導致農(nóng)民的利益、消費者的利益難以保障。

2 構建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系的發(fā)展思路

劉天軍等專家學者認為：“目前我國農(nóng)產(chǎn)品市場組織正在發(fā)生深刻變化，這就要求我們不斷的尋求現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的突破口，其中最有效的方法就是不斷的加快現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系的建設。建立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系的實質在于，優(yōu)化機制，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，保證優(yōu)質、安全農(nóng)產(chǎn)品高效、低成本、快捷地到達終端消費者手里。因此，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設機制創(chuàng)新，對改變農(nóng)產(chǎn)品流通方式、提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要意義”[2]。針對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小、散、家庭聯(lián)產(chǎn)承包為基礎的現(xiàn)狀，構建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系應確立“以合作經(jīng)濟組織為基礎、以批發(fā)市場為載體、以物流專業(yè)化為手段、以質量安全為保障、以增值農(nóng)業(yè)為目標”的總體發(fā)展思路。

1）以合作經(jīng)濟組織為基礎，在堅持土地經(jīng)營權流轉的基礎上，形成以農(nóng)民為主導的合作經(jīng)濟組織。國內外經(jīng)驗表明，合作社經(jīng)濟組織是最好的農(nóng)民組織形式之一?？v觀當今世界，只要是受市場經(jīng)濟支配的農(nóng)業(yè)，不管是發(fā)達國家也好還是發(fā)展中國家，都存在農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，而且這種組織已成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中不可替代的重要力量，也是解決當前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)小而散的有效途徑。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織最基本、最重要的功能就是把農(nóng)民組織起來，通過土地流轉或入股形式，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；I(yè)化。因此，農(nóng)民的組織化程度的高低決定著農(nóng)民在市場中的地位。而目前我國農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營以個體或以農(nóng)民自產(chǎn)自銷為主，這種單打獨斗式的經(jīng)營格局，形不成農(nóng)產(chǎn)品的品牌化、規(guī)模化和標準化，從而也影響著農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系的構建。

2）以批發(fā)市場為主要載體，建立具有一定公益性特征的批發(fā)市場。在我國目前的發(fā)展階段，批發(fā)市場是農(nóng)產(chǎn)品流通的主要載體，而且其發(fā)展直接影響到農(nóng)產(chǎn)品流通的效率和終端產(chǎn)品的價格形成。雖然現(xiàn)在為了降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，減少中間環(huán)節(jié)，政府倡導農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、直銷店、專營店等流通模式，但是我國地域廣闊，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量種類繁多，因此，在之后的很多年內批發(fā)市場還會仍然是農(nóng)產(chǎn)品流通的主要平臺，所以，政府應該對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進行扶持和引導。對交易模式、經(jīng)營設施落后的農(nóng)產(chǎn)品市場要進行升級改造，建立現(xiàn)代的交易結算系統(tǒng)和信息發(fā)布系統(tǒng)。對新規(guī)劃和新建的農(nóng)產(chǎn)品市場要體現(xiàn)它的公益性作用。

3）以農(nóng)產(chǎn)品物流的專業(yè)化、社會化和規(guī)?；癁槭侄?，提高農(nóng)產(chǎn)品的流通效率。農(nóng)產(chǎn)品物流成本過高一直是農(nóng)產(chǎn)品價格居高不下的重要因素，要充分利用市場機制，推動農(nóng)產(chǎn)品物流的專業(yè)化、規(guī)模化和社會化，既是保障國民身體健康的需要，也是構建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系不可或缺的重要環(huán)節(jié)。

4）以增值農(nóng)業(yè)為目標，重構農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營整體收益。通過農(nóng)產(chǎn)品的深加工和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展等手段延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)蓮，提高農(nóng)業(yè)附加值，增加農(nóng)民的收入。不管建立何種農(nóng)產(chǎn)品流通模式，都應以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的。

3 幾點建議

3.1 建立以供銷合作社為載體的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系

供銷合作社是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村商業(yè)流通體系的主要載體，它熟悉農(nóng)村市場，有一套比較完整的從上到下的組織架構，并擁有從城市到鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡資源，是目前為“三農(nóng)”工作服務最完整的組織機構。對此，最近習近平總書記、李克強總理對如何發(fā)揮好供銷合作社的地位和作用作出了重要批示。習總書記指出：“在新的歷史條件下，要繼續(xù)辦好供銷合作社，發(fā)揮其獨特優(yōu)勢和重要作用。各級黨委和政府要關心和支持供銷合作社改革發(fā)展，供銷合作社要全面深化改革，加快建成適應社會主義市場經(jīng)濟需要、適應城鄉(xiāng)發(fā)展一體化需要、適應中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代需要的組織體系和服務機制，努力成為服務農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺，譜寫發(fā)展農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、繁榮城鄉(xiāng)的新篇章，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻?！崩羁藦娍偫硪仓赋觯骸肮╀N合作社歷史悠久，網(wǎng)點廣布，新的歷史條件下仍具有為農(nóng)服務的深厚基礎和獨特優(yōu)勢。希望供銷合作社在建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通、服務農(nóng)民生產(chǎn)生活中發(fā)揮更大作用。”據(jù)全國供銷合作總社統(tǒng)計，截止2013 年底，全國供銷社系統(tǒng)擁有農(nóng)產(chǎn)品市場近千家（不包括農(nóng)貿(mào)市場），其中交易額在億元以上的有500 多家，占全國億元批發(fā)市場的25%。據(jù)此證明，以現(xiàn)階段或今后很長一個時期以供銷合作社為載體構建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系是具備一定物質基礎的，

3.2 培育高效統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場

搞好市場布局規(guī)劃。各地政府要根據(jù)產(chǎn)地、銷地的不同情況，統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品市場的布局，真正建立起高效、統(tǒng)一、有序的市場營運機制。目前，國內幾家有實力的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)憑著自己的經(jīng)濟實力，在全國的某些中心城市爭奪市場資源，利用高價收買經(jīng)營客戶，導致農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營秩序的混亂，也導致土地資源的極大浪費。建議國家有關部門應制止這種無序的經(jīng)營行為。

3.3 建立及時、準確的信息交流平臺

建立產(chǎn)區(qū)市場與銷區(qū)市場的信息交流平臺，實現(xiàn)兩地農(nóng)產(chǎn)品交易信息共享機制，解決產(chǎn)區(qū)之間、銷區(qū)之間和產(chǎn)銷之間供求關系和相互之間的價格平衡關系。逐步改變農(nóng)產(chǎn)品交易的現(xiàn)貨、現(xiàn)場、現(xiàn)金（三現(xiàn)）交易為主轉到以電子交易、統(tǒng)一結算、網(wǎng)上交易、訂單交易為主上來，支持和鼓勵有條件的市場和農(nóng)產(chǎn)品試行競價拍賣、遠期合約交易等新的交易模式。國家對建立信息系統(tǒng)應給予政策上的扶持。

3.4 建立公益性與非公益性相結合的流通體系

我國從計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟，首先是從放開農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與經(jīng)營開始的，因此，農(nóng)產(chǎn)品的流通體系放開也是最早的，放開的力度也是最大的，所以，到目前為止，全國經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場都是非公益性的。由于農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營放開早、力度大，由此帶來的競爭程度也是空前的。要改變目前農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場無序競爭、惡性競爭和農(nóng)產(chǎn)品物流成本居高不下的狀況，今后國家在規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品市場布局時，應堅持以公益性市場為主，非公益性市場為輔的原則，公益性市場主要體現(xiàn)在如何保障供給、食品安全、平抑價格等方面有所作為。對非公益性市場政府要加大監(jiān)管力度，管控好個別企業(yè)壟斷市場的行為。

3.5 建立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系的政府調控機制

建立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系需要政府的宏觀調控和政策引導。近幾年來，國務院和有關部委對構建農(nóng)產(chǎn)品流通體系和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的規(guī)劃建設下達了許多文件，但到地方真正落實的不多。所以，建議各級政府要充分發(fā)揮在農(nóng)產(chǎn)品流通中的作用，科學地制定農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系的發(fā)展規(guī)劃，加強監(jiān)管和調控，并用法律和規(guī)章完善和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通的行為。同時要加強對構建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系的各類政策支持。特別是對土地政策、信息平臺建設、交易模式電子化、冷鏈物流和食品安全檢測等方面進行重點的扶持，以促進農(nóng)產(chǎn)品流通的暢通和高效。

總之，在推進城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展的新形勢下，農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸從生產(chǎn)領域逐步轉到了流通領域，構建安全、有效的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系成為解決小生產(chǎn)與大市場、大流通之間矛盾的關鍵，對于建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

[1]杜玉寬.中國果菜，2012（3）.

[2]劉天軍，等.我國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系機制創(chuàng)新研究.2013