建設(shè)?？趪?guó)土資源文化的建議

□冷志雄

土生萬(wàn)物，地發(fā)千祥。寸土寸金關(guān)乎國(guó)計(jì)，一壟一畝涉及民生。

國(guó)土資源部門承擔(dān)著保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)的重要職責(zé)。如何正確認(rèn)識(shí)并繼承優(yōu)秀的土地文化傳統(tǒng)，吸收人類在資源利用方面的科學(xué)成果和先進(jìn)思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指引，積極探索和努力建設(shè)海口國(guó)土資源文化，為國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展源源不斷地注入動(dòng)力和活力，是擺在海口國(guó)土人面前的一項(xiàng)重大課題和長(zhǎng)期任務(wù)。

近年來(lái)，通過(guò)?？谑袊?guó)土資源局全局上下的共同努力，國(guó)土資源文化建設(shè)的積極效應(yīng)正在不斷顯現(xiàn)，創(chuàng)造出“風(fēng)清、氣正、人和”的內(nèi)部環(huán)境，促進(jìn)了“抓隊(duì)伍、促工作、助發(fā)展、塑形象”這一總體工作思路的落實(shí)。要使國(guó)土資源文化建設(shè)工作常抓常新，進(jìn)而作為一種思維方式、生活方式和工作方式，為海口國(guó)土資源管理事業(yè)不斷發(fā)揮積極作用，還需要確立更高的目標(biāo)，更高的追求，以更大的力度堅(jiān)持不懈地強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。

一、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)國(guó)土資源文化建設(shè)。

國(guó)土資源部門擔(dān)負(fù)著“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)”的重要職責(zé)，在當(dāng)前加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控，用地矛盾突出，執(zhí)法要求甚嚴(yán)的新形勢(shì)下，既要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)土地基本國(guó)策，始終堅(jiān)守耕地紅線，又要承擔(dān)服務(wù)大局，服務(wù)發(fā)展，為百姓解難，為政府分憂的責(zé)任。因此，工作的政策性、法制性、業(yè)務(wù)性、協(xié)調(diào)性都很強(qiáng)，需要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段嚴(yán)格管理。國(guó)土資源文化是國(guó)土資源部門的靈魂，必須高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。國(guó)土資源文化建設(shè)既要體現(xiàn)國(guó)土資源部門特色的理念體系和行為準(zhǔn)則，又要具有開拓創(chuàng)新、奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌和旗幟鮮明，活力充沛的表現(xiàn)形態(tài)，不斷增強(qiáng)國(guó)土資源文化建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性。

二、促發(fā)展、護(hù)資源，找準(zhǔn)國(guó)土資源文化建設(shè)切入點(diǎn)。

建設(shè)國(guó)土資源文化根本目標(biāo)在于為國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展源源不斷地注入動(dòng)力和活力，在于提高國(guó)土資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，處理好保障發(fā)展與保護(hù)資源的關(guān)系，開拓創(chuàng)新、保障發(fā)展、集約節(jié)約、保護(hù)資源，走出一條節(jié)約集約利用資源，在保護(hù)中謀發(fā)展、在發(fā)展中重保護(hù)的新路子。為此，國(guó)土資源文化建設(shè)要堅(jiān)持以保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)、保護(hù)資源環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)楦灸繕?biāo)，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，緊密圍繞保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的大局，不斷夯實(shí)國(guó)土資源管理基礎(chǔ)工作，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、輿論引導(dǎo)、宣傳教育，打造國(guó)土資源文化建設(shè)品牌。

加強(qiáng)國(guó)土資源文化建設(shè)，需要著力打造一個(gè)具有鮮明行業(yè)特點(diǎn)、地方特色的品牌。針對(duì)社會(huì)高度關(guān)注國(guó)土安全的特點(diǎn)，加大國(guó)土資源文化的宣傳廣度和深度，宣傳國(guó)土人默默無(wú)聞、公正廉潔的奉獻(xiàn)精神，大力營(yíng)造國(guó)土資源文化建設(shè)的濃厚輿論氛圍。同時(shí)，利用好教育資源平臺(tái)，充分利用好報(bào)刊、宣傳欄、信息簡(jiǎn)報(bào)、電視廣播和各種文化活動(dòng)宣傳載體，大力宣傳和展示國(guó)土資源文化建設(shè)的新發(fā)展、新成就，通過(guò)普法日送法下鄉(xiāng)、“結(jié)對(duì)幫扶”等一系列深入群眾、貼近生活的活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的文化氣息，提高國(guó)土資源文化的凝聚力、感染力。

四、扎實(shí)推廣，弘揚(yáng)國(guó)土資源文化核心價(jià)值理念。

土地資源是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、各種利益訴求和矛盾的集中點(diǎn)。國(guó)土部門掌握著行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和土地綜合整治資金支配權(quán)，管理中存在不同程度的自由裁量權(quán)，國(guó)土干部能否廉潔從政，關(guān)系到國(guó)土部門在廣大人民群眾心目中的地位和形象，更關(guān)系到國(guó)土管理事業(yè)的興衰成敗。為此，必須積極推進(jìn)國(guó)土系統(tǒng)以公正廉潔為特征的廉政文化、以敬業(yè)奉獻(xiàn)為特征的道德文化建設(shè)，積極化解崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力的保障。把構(gòu)建國(guó)土核心價(jià)值理念作為文化建設(shè)的核心內(nèi)容。把握正確的輿論導(dǎo)向，開展形式多樣的文化建設(shè)活動(dòng)在全系統(tǒng)積極營(yíng)造反腐倡廉、敬業(yè)奉獻(xiàn)的廉政文化氛圍，教育引導(dǎo)國(guó)土干部在理念上形成以“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)”為工作宗旨，以“艱苦奮斗、廉潔奉公、忍辱負(fù)重、默默奉獻(xiàn)”精神為主要內(nèi)容的國(guó)土核心價(jià)值理念。

五、與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，探索國(guó)土文化建設(shè)新路子。

構(gòu)建國(guó)土資源文化是尋求國(guó)土資源文化建設(shè)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新突破的必然途徑。土地和礦產(chǎn)資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有重要的基礎(chǔ)性地位和作用。近年來(lái)，隨著國(guó)家發(fā)展步伐的進(jìn)一步加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)國(guó)土資源的需求日益加大，國(guó)土資源在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資源保障的同時(shí)，同資源緊缺、環(huán)境保護(hù)之間也產(chǎn)生了許多尖銳的矛盾。為突破發(fā)展中遇到的兩難困境，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略做出了重大調(diào)整，要求國(guó)土資源領(lǐng)域的發(fā)展思路、政策方向必須改革創(chuàng)新。國(guó)土資源文化建設(shè)正是要求國(guó)土部門根據(jù)先進(jìn)的執(zhí)政理念與管理思想，融合、借鑒社會(huì)文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變管理理念、改進(jìn)管理方式、提升管理效能，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)土資源領(lǐng)域的重大改革創(chuàng)新。因此，國(guó)土資源文化建設(shè)應(yīng)該成為國(guó)土資源管理的重要組成部分，也必須作為推動(dòng)國(guó)土資源管理工作改革創(chuàng)新的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。