施政指要

施政指要

中央紀(jì)委十八屆四次全會(huì)

傳遞三個(gè)信號：保持反腐高壓，修訂黨內(nèi)法規(guī)，關(guān)注政治紀(jì)律

信號一：正風(fēng)肅紀(jì)將成“新常態(tài)”

持之以恒糾正“四風(fēng)”、馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，使作風(fēng)建設(shè)成為“新常態(tài)”。持續(xù)保持高壓反腐態(tài)勢，治病樹、拔爛樹，堅(jiān)決遏制住腐敗蔓延勢頭。

信號二：完善黨內(nèi)法規(guī)定出“時(shí)間表”

著重規(guī)范政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，做到要義明確、簡明易懂、便于執(zhí)行，并定下“時(shí)間表”——建黨100周年時(shí)，建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

信號三：決不允許自行其是、陽奉陰違

黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把“同黨中央保持高度一致”變成實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。黨內(nèi)決不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、利益輸送，決不允許自行其是、陽奉陰違。

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議

釋放加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略信號

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)有三個(gè)著力點(diǎn)。一是跟蹤全球科技發(fā)展方向,努力趕超,力爭縮小關(guān)鍵領(lǐng)域差距,形成比較優(yōu)勢；二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,主動(dòng)跟進(jìn)、精心選擇、有所為有所不為；三是超前規(guī)劃布局,加大投入力度,攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù),加速趕超引領(lǐng)步伐。

打破壁壘，加快形成創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。用好科學(xué)家、科技人員、企業(yè)家,激發(fā)他們的創(chuàng)新激情。招商引資、招人聚才并舉,擇天下英才而用之,吸引各類創(chuàng)新人才特別是最缺的人才。

中辦印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見》

高校書記校長一般不任科研項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人

黨委會(huì)和校長辦公會(huì)(校務(wù)會(huì))要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策,防止個(gè)人或少數(shù)人專斷和議而不決、決而不行。

必須堅(jiān)持黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,保證校長依法行使職權(quán),建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。

加強(qiáng)學(xué)術(shù)組織建設(shè),健全以學(xué)術(shù)委員會(huì)為核心的學(xué)術(shù)管理體系與組織架構(gòu),積極探索教授治學(xué)的有效途徑。

中央審議通過《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》

土地制度改革又一份綱領(lǐng)性文件所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”

——“三權(quán)分置”，維護(hù)好集體所有權(quán)，保障好土地承包權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，引導(dǎo)和推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。

——保護(hù)好農(nóng)民的承包地、宅基地和集體建設(shè)用地“三塊地”的合法權(quán)益。

——流轉(zhuǎn)土地遏制“非糧化”，嚴(yán)禁“非農(nóng)化”。

——重點(diǎn)扶持“兩個(gè)相當(dāng)”，適度發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。即：土地經(jīng)營規(guī)模的務(wù)農(nóng)收入相當(dāng)于當(dāng)?shù)囟a(chǎn)業(yè)務(wù)工收入的、土地經(jīng)營規(guī)模相當(dāng)于當(dāng)?shù)貞艟邪恋孛娣e10至15倍的。

財(cái)政部發(fā)布《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法有關(guān)問題的解答》

出差不要求必須入住定點(diǎn)飯店

——接待單位安排食宿出行，出差人員應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)繳納伙食費(fèi)、交通費(fèi)；

——出差無住宿發(fā)票，住在家里可依規(guī)報(bào)銷差旅費(fèi)；

——出差期間回家省親辦事，交通費(fèi)超出部分需自理；

——出差人員原則上可乘坐全列軟席列車軟座；

——出差不要求必須住定點(diǎn)飯店，不硬性規(guī)定2人住1間。

財(cái)政部中組部國家公務(wù)員局聯(lián)合印發(fā)《中央和國家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》

明確標(biāo)準(zhǔn)：綜合定額每人每天450元嚴(yán)明紀(jì)律：“六嚴(yán)禁”“五不得”

培訓(xùn)費(fèi)實(shí)行綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，分項(xiàng)核定、總額控制。綜合定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每天450元，其中：住宿費(fèi)180元/人天，伙食費(fèi)110元/人天，場地和講課費(fèi)100元/人天，資料費(fèi)、交通費(fèi)和其他費(fèi)用60元/人天。

“六嚴(yán)禁”，包括嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義安排公款旅游；嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義組織會(huì)餐或安排宴請；嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)；嚴(yán)禁使用培訓(xùn)費(fèi)購置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開支與培訓(xùn)無關(guān)的其他費(fèi)用；嚴(yán)禁在培訓(xùn)費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)；嚴(yán)禁套取培訓(xùn)費(fèi)設(shè)立“小金庫”。“五不得”，包括培訓(xùn)住宿不得安排高檔套房，不得額外配發(fā)洗漱用品；培訓(xùn)用餐不得上高檔菜肴，不得提供煙酒；7日以內(nèi)的培訓(xùn)不得組織調(diào)研、考察、參觀。

中央審議通過有關(guān)農(nóng)民股份合作和農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)方案

農(nóng)民將獲更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利

對于土地等資源性資產(chǎn)，重點(diǎn)抓緊抓實(shí)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，探索發(fā)展土地股份合作等多種形式。對于經(jīng)營性資產(chǎn)，重點(diǎn)明晰集體產(chǎn)權(quán)歸屬，將資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員，探索發(fā)展農(nóng)民股份合作。對于非經(jīng)營性資產(chǎn)，重點(diǎn)探索集體統(tǒng)一運(yùn)營管理的有效機(jī)制，鼓勵(lì)探索發(fā)展股份合作的不同形式和途徑。

科技部財(cái)政部制訂《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》

政府不再直接管理具體科研項(xiàng)目

——優(yōu)化整合：用“聚焦”代替“碎片化”。一是轉(zhuǎn)變職能，政府各部門不再直接管理具體項(xiàng)目；二是聚焦國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，解決目標(biāo)分散問題；三是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈；四是政府重點(diǎn)支持市場不能有效配置資源的公共科技活動(dòng)，并以普惠性政策和引導(dǎo)性為主的方式支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和成果轉(zhuǎn)化；五是堅(jiān)持公開透明和社會(huì)監(jiān)督。

——三年過渡：2014年啟動(dòng)公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺建設(shè)，在重點(diǎn)領(lǐng)域先行組織部分重點(diǎn)專項(xiàng)進(jìn)行試點(diǎn)；2015至2016年，基本完成平臺建設(shè)和各類科技計(jì)劃的優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃安排和預(yù)算配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；2017年，經(jīng)過三年的改革過渡期，全面按照優(yōu)化整合后的五類科技計(jì)劃運(yùn)行，并在