經(jīng)略南海 助推實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國夢(mèng)

□海南省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心

走向海洋，建設(shè)海洋強(qiáng)國，無疑是中國夢(mèng)的重要組成部分。今年全國兩會(huì)的政府工作報(bào)告將發(fā)展海洋事業(yè)列為全國工作重點(diǎn)之一，并提出“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，全面實(shí)施海洋戰(zhàn)略，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益，大力建設(shè)海洋強(qiáng)國”的整體工作思路，再次凸顯國家高層建設(shè)海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略考慮。

浩瀚的南海占據(jù)我國海洋面積的2/3，近乎渤海、黃海、東海三大海域總面積的兩倍，蘊(yùn)藏豐富的海洋油氣、生物、礦產(chǎn)和旅游資源，開發(fā)價(jià)值和發(fā)展?jié)摿O大。然而南海卻是我國走向海洋，建設(shè)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的短板。

從外在因素看，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜原因，我國在南海問題上與周邊國家存在爭議，包括島嶼爭端、海域劃界、資源開發(fā)糾紛以及漁業(yè)沖突等。同時(shí)，我國南海運(yùn)輸生命線還面臨海盜、恐怖主義、走私等日趨嚴(yán)重的威脅，航道安全形勢不容樂觀。

從內(nèi)在因素看，我國南海開發(fā)長期滯后，南海海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模與我國其他任何海域相比，差距十分巨大。歷年來，南海海洋生產(chǎn)總值在全國海洋生產(chǎn)總值中的比重始終沒有超過1.6%，在我國各海域橫向?qū)Ρ戎校惺冀K倒數(shù)第一，這樣的狀況與其自身稟賦相比極不相稱。我國南海開發(fā)滯后最重要的因素莫過于技術(shù)瓶頸，海洋事業(yè)的發(fā)展離不開海洋科技的支撐。我國南?？蒲袡C(jī)構(gòu)規(guī)模太小，至今缺乏國家級(jí)南?？蒲兄攸c(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，且地方綜合性的南?？萍佳芯科脚_(tái)尚未建立。

因此，對(duì)于走向海洋，建設(shè)海洋中國而言，經(jīng)略南海迫在眉睫，刻不容緩。經(jīng)略南海，需要各方措施齊頭并舉。首先是要旗幟鮮明地捍衛(wèi)南海海權(quán)，同時(shí)也為發(fā)展南海海洋經(jīng)濟(jì)提供機(jī)遇和發(fā)展空間；其次是通過立法，加強(qiáng)國家頂層設(shè)計(jì)，使南海治理與南海事業(yè)發(fā)展更加科學(xué)有序。核心是培育壯大南?？萍剂α浚泳o建構(gòu)我國應(yīng)用型的“科技興?！眲?chuàng)新體系，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、官學(xué)研相結(jié)合的南海產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成南海勘探、開發(fā)、建設(shè)的強(qiáng)大合力。

海南開發(fā)利用南海制約條件較多，但后發(fā)優(yōu)勢明顯。2012年底，海南省委、省政府召開全省海洋工作會(huì)議，出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)海洋強(qiáng)省的決定》，提出舉全省之力加快建設(shè)海洋強(qiáng)省，明確提出“一個(gè)提升，兩個(gè)增強(qiáng)”的海洋強(qiáng)省建設(shè)新目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)到2020年南海海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值占全省GDP的比重達(dá)到35%。

經(jīng)過歷年努力，海南已經(jīng)初步建成南海漁業(yè)、南海旅游業(yè)、南海交通運(yùn)輸業(yè)、南海油氣業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)體系。2013年，海南省海洋生產(chǎn)總值增至847億元，占到全省生產(chǎn)總值的27%；全省漁業(yè)增加值205億元，比上年增長7%；漁民人均收入達(dá)到13081元，同比增長10%。

如今，在實(shí)施“海南國際旅游島”國家戰(zhàn)略背景下，海南推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)，再次迎來國家批準(zhǔn)設(shè)立三沙市的重大發(fā)展機(jī)遇。三沙設(shè)市，使海南建設(shè)海洋強(qiáng)省的條件更加成熟。2013年，海南省以三沙市建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)淘汰更新舊小漁船工程，組建遠(yuǎn)海捕撈船隊(duì)，落實(shí)170艘大型深海捕撈漁船建造工作。同時(shí)，西沙旅游項(xiàng)目正式開啟。海南省努力促進(jìn)南海資源開發(fā)逐步由近海向外海拓展，迅速壯大南海海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

今年海南省政府工作報(bào)告再次聚焦南海海洋發(fā)展事業(yè)，提出全年發(fā)展南海海洋經(jīng)濟(jì)的主要思路是加快海南西部漁港建設(shè)，支持三沙建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)園區(qū)，積極參與海上絲綢之路建設(shè)等。正如海南省委書記羅保銘所言：“海南因海而名，因海而生?！蹦虾楹Ｄ衔磥戆l(fā)展提供了幾乎無窮的潛力。海南服務(wù)國家海洋戰(zhàn)略，加快建設(shè)海洋強(qiáng)省，助推我國海洋大國向海洋強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的同時(shí)，也一定能夠?qū)崿F(xiàn)自身的跨越式發(fā)展。