關(guān)于國(guó)際格局變遷與中國(guó)和平崛起的兩點(diǎn)看法

王逸舟 (北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)、教授)

從上世紀(jì)中葉到現(xiàn)在，近代形成的國(guó)際體系發(fā)生了深刻變化。二戰(zhàn)剛剛結(jié)束之時(shí)，全球僅有50余個(gè)主權(quán)獨(dú)立國(guó)家，它們大多歸于西方范疇，屬于發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家、支配殖民地的宗主國(guó)、主導(dǎo)體系的力量。那時(shí)，世界多半民族、人口和國(guó)家，真正是受奴役的、沒(méi)有發(fā)言權(quán)的“沉默多數(shù)”。如今，在新世紀(jì)第二個(gè)十年之際，非西方世界國(guó)家數(shù)量占到全球國(guó)家總數(shù)(200個(gè)左右)的3/4以上，無(wú)論在聯(lián)合國(guó)還是二十國(guó)集團(tuán)中都有更多的聲音與代表權(quán)，不管在國(guó)際貿(mào)易還是投資領(lǐng)域都受到更多重視，其中一批富有進(jìn)取性的國(guó)家(以“金磚國(guó)家”為代表)，更是在競(jìng)爭(zhēng)中快速崛起，它們?cè)谄魑飳用?如制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域)占有越來(lái)越顯著的權(quán)重，在制度層面(如國(guó)際規(guī)則的制訂)正從單純的接受者朝著引導(dǎo)性角色轉(zhuǎn)變，在觀念層面變得更有自信、更自覺(jué)地探索符合本國(guó)需求的發(fā)展道路。中國(guó)是其中最突出的代表:上世紀(jì)前葉它被認(rèn)為是東亞病夫，受到西方列強(qiáng)的肆意宰割與奴役壓榨，如今則是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)和世界第二大經(jīng)濟(jì)體，積極提供全球公共產(chǎn)品和為地區(qū)乃至全球事務(wù)做出貢獻(xiàn)。對(duì)照一個(gè)世紀(jì)前兩次世界大戰(zhàn)前后的國(guó)際格局，21世紀(jì)的當(dāng)下，代表人類(lèi)多數(shù)的國(guó)家制度和國(guó)際社會(huì)正在由舊式的自然狀態(tài)(霍布斯所說(shuō)的“叢林政治”)朝著新的自為形態(tài)(有意識(shí)、有努力的平等、正義、理性安排)過(guò)渡。國(guó)際格局這種變化的積極歷史意義，無(wú)論怎么評(píng)估都不為過(guò)。

然而，我們此際特別有必要保持憂患意識(shí)與謙虛精神，充分估計(jì)自身存在的問(wèn)題與矛盾。拿上面提到的三個(gè)層面來(lái)講:多數(shù)發(fā)展中國(guó)家至今仍然缺乏“高邊疆”優(yōu)勢(shì)，在諸如海洋、極地、外空、金融安全和電信安全等領(lǐng)域的先手棋依然很少，技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的份額很低。相形之下，歐美日發(fā)達(dá)國(guó)家則具有強(qiáng)大優(yōu)勢(shì);非西方的各個(gè)希望之星盡管表面風(fēng)頭強(qiáng)勁，但在關(guān)鍵性的規(guī)則制定權(quán)和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)方面仍缺乏操作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際文本能力，很多時(shí)候只能被動(dòng)跟進(jìn)甚至實(shí)際棄權(quán);整體來(lái)看，包括崛起國(guó)家在內(nèi)的發(fā)展中世界內(nèi)部，廣泛存在脆弱的、麻煩的政治體制障礙與社會(huì)不滿，國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的調(diào)整遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到理想狀態(tài)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家雖然從問(wèn)題解決能手和國(guó)際體系的指導(dǎo)者變成了麻煩制造者和問(wèn)題的一部分，但總體上還具有相對(duì)先進(jìn)的技術(shù)體系、相對(duì)熟練的政治手段、相對(duì)完備的規(guī)制能力、相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)構(gòu)造。尤其應(yīng)當(dāng)看到，現(xiàn)有體系的主導(dǎo)國(guó)家(主要是西方大國(guó))不愿意看到新興國(guó)家?guī)?lái)的沖擊和根本改變，因而在國(guó)際間制造出各種顯性和隱性重大障礙。假使新興國(guó)家思想準(zhǔn)備不足，有可能栽跟頭乃至沖頂失敗。

從正反兩方面講，中國(guó)既是當(dāng)代國(guó)際格局變革的最大動(dòng)能之一，也是未來(lái)國(guó)際關(guān)系出現(xiàn)戰(zhàn)略不確定性的最大變量之一。中國(guó)取得巨大歷史進(jìn)步的基本原因，在于執(zhí)政黨采取了與時(shí)俱進(jìn)的改革開(kāi)放方針。中國(guó)假使出現(xiàn)重大挫敗與麻煩，其根本原因也不在外部，而在自身。往未來(lái)一段時(shí)期觀察，我們國(guó)內(nèi)的改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)道路依然漫長(zhǎng)，在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪戰(zhàn)和“高邊疆”攻堅(jiān)戰(zhàn)中依然任務(wù)繁重。中國(guó)既要改造當(dāng)代國(guó)際體系中不合理、不公正方面，也須改造自身存在的與時(shí)代要求不合之處。在取得世界第二大經(jīng)濟(jì)體和軍費(fèi)開(kāi)支國(guó)的風(fēng)光下，在國(guó)內(nèi)民族主義情緒高昂、外部各種壓力與挑釁頻繁的復(fù)雜局面中，要努力避免自滿、虛驕、戰(zhàn)略冒進(jìn)。我以為，大國(guó)較量勝負(fù)的關(guān)鍵，不在誰(shuí)敢于先出手，或誰(shuí)能祭出什么殺手锏，而在于決策者善于審時(shí)度勢(shì)，始終不犯戰(zhàn)略性、結(jié)構(gòu)性錯(cuò)誤。過(guò)于畏縮和謹(jǐn)小慎微，抓不住重大時(shí)機(jī)，是一種戰(zhàn)略性錯(cuò)誤;“綏靖主義”是另一類(lèi)戰(zhàn)略錯(cuò)誤;情緒急燥、戰(zhàn)略冒進(jìn)則屬于第三種結(jié)構(gòu)性錯(cuò)誤。從中國(guó)目前條件和各方面因素考慮，防止戰(zhàn)略冒進(jìn)是更迫切的事情。譬如說(shuō)，它要求避免當(dāng)下與美國(guó)在某些重大戰(zhàn)略問(wèn)題上攤牌，或同時(shí)與多個(gè)鄰國(guó)緊張對(duì)峙甚至對(duì)抗沖突;它也需要在迅速擴(kuò)展我海外利益、爭(zhēng)取更多戰(zhàn)略支點(diǎn)的時(shí)候，同時(shí)向外部提供各方需要的援助與公共產(chǎn)品。總之，中國(guó)應(yīng)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“取”與“舍”之間的平衡。

古人講“成于憂慮、死于安樂(lè)”;又講打鐵先須自身硬。能否認(rèn)知自身存在的短板是中國(guó)能否改變世界、影響外部的基本前提。從外交角度講，盡管中國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)步早已今非昔比，中國(guó)公眾的開(kāi)放意識(shí)和進(jìn)步需求在不斷提升，但為何外界總是把中國(guó)與某些封閉、落后、一成不變的一黨執(zhí)政國(guó)家相提并論?為何一些國(guó)家不斷把我們的國(guó)際戰(zhàn)略與“資源掠奪型”的西方列強(qiáng)對(duì)照?為何國(guó)際社會(huì)有相當(dāng)多的朋友總覺(jué)得中國(guó)與那些麻煩國(guó)家、失敗政權(quán)或不討民眾喜歡的獨(dú)裁者走得太近?為何一些國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)老是批評(píng)中國(guó)在提供發(fā)展援助和安全援助方面“小氣”、與國(guó)力不符?在亞太，為何近期出現(xiàn)復(fù)雜棘手的事態(tài)，尤其一些中小鄰國(guó)對(duì)中國(guó)的防范、敵對(duì)加劇?在海洋和主權(quán)問(wèn)題上，為何社會(huì)上尤其是網(wǎng)絡(luò)間一片喊打之聲，對(duì)于外交和決策部門(mén)對(duì)外采用強(qiáng)硬方針的壓力日益增大?為何各種法律的、外交的解決手段不太受到好評(píng)，大多數(shù)專(zhuān)家對(duì)于國(guó)際上各種解決方案很少有耐心細(xì)致的比較?對(duì)此，我們需要認(rèn)真想一想，仔細(xì)梳理歸納一番，看看這里面有多少是由于一些敵對(duì)勢(shì)力刻意捏造和歪曲造成?有多少是因?yàn)楣俜酵庑n白乏力所致?有多少是實(shí)際政策和決策思路的不當(dāng)引發(fā)?有多少是緣于國(guó)人國(guó)際意識(shí)薄弱?哪些屬于毫無(wú)道理的指責(zé)?哪些算是誤解與偏見(jiàn)?又有哪些值得反思和改進(jìn)?這些錯(cuò)綜復(fù)雜、充滿變數(shù)的事情(及問(wèn)題)，都不是情緒化的反應(yīng)、簡(jiǎn)單化的方式所能解決的。今天的中國(guó)人，既不可陶醉于新近萌生的“盛世情結(jié)”和沙文主義夢(mèng)囈，也不應(yīng)囿于舊時(shí)狹隘的“弱國(guó)悲情”和“受害者心態(tài)”禁錮，而應(yīng)仔細(xì)審視和定位新階段戰(zhàn)略取向，朝著新興大國(guó)、進(jìn)取大國(guó)、風(fēng)范大國(guó)、責(zé)任大國(guó)方向邁進(jìn)?，F(xiàn)存國(guó)際秩序中仍存在諸多結(jié)構(gòu)性缺陷，少數(shù)國(guó)家的霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治仍對(duì)中國(guó)崛起構(gòu)成一定威脅，我們的海上通道安全、能源安全、糧食安全和主權(quán)安全等領(lǐng)域仍存在這樣那樣的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，中國(guó)不能不有所防范、有所準(zhǔn)備。中國(guó)既要發(fā)展軍事和國(guó)防方面的硬力量，也要建立建設(shè)性斡旋、創(chuàng)造性介入國(guó)際熱點(diǎn)和利害沖突的安排(與機(jī)制)。另一方面，若要改造世界，先要改造自身。適應(yīng)時(shí)代要求和進(jìn)步標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)型改制，是中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大作用的前提。須牢記:當(dāng)我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)“發(fā)展中國(guó)家”屬性時(shí)，并非對(duì)外宣傳上的托辭，或是為推卸國(guó)際責(zé)任尋找借口，而是坦承中國(guó)目前發(fā)展所處的較低水平，包括器物層面的相對(duì)粗放、體制層面的相對(duì)落后和觀念層面的相對(duì)自閉，是為著防止虛驕之氣阻礙高水平的內(nèi)部革新和外交審慎;不管外界怎么解讀“發(fā)展中”的宣示，中國(guó)媒體和公眾要有清醒、準(zhǔn)確的自我估計(jì)。繼續(xù)保持憂患意識(shí)、謙虛態(tài)度和奮發(fā)精神，再堅(jiān)持幾代人的艱苦跋涉，中華民族重回世界偉大民族之林、為人類(lèi)進(jìn)步做出重大貢獻(xiàn)的圖景才可清晰展示。這應(yīng)當(dāng)不僅是外交博弈和軍事斗爭(zhēng)意義上的宏偉戰(zhàn)略，更應(yīng)成為寬視角和長(zhǎng)時(shí)段意義上謀劃中國(guó)發(fā)展的大思路。