論人口老齡化的社會問題及對策

周宇漫

摘要：由于我國于1976年實施計劃生育政策，新生人口數(shù)量得到了有效的控制，但同時隨著時間的流逝人口老齡化現(xiàn)象開始顯露，并有愈演愈烈的趨勢。這一社會現(xiàn)象將會為我們的社會或多或少的帶來不可忽視的問題。本文主要分析了人口老齡化所帶來的社會問題，并在此基礎上提出了相關解決措施。

關鍵字：人口老齡化 ；社會問題 ；人口政策；社會保障

聯(lián)合國于1956年頒布了《人口老齡化及其社會經(jīng)濟后果》確定的劃分標準，當一個國家或地區(qū)65歲及以上老年人口數(shù)量占總人口比例超過7%時，則意味著這個國家或地區(qū)進入老齡化。1982年維也納老齡問題世界大會，確定60歲及以上老年人口占總人口比例超過10%，意味著這個國家或地區(qū)進入老齡化。我國由于一系列國家政策和社會原因，也使得我國沒有避免人口老齡化這一現(xiàn)象。

一、人口老齡化出現(xiàn)的原因

（一）生育率下降

人們最初關心人口主要是關心它的數(shù)量問題，因為中國是世界上人口最多的國家，快速增長的人口給中國的帶來了巨大的壓力，社會經(jīng)濟發(fā)展的速度，妨礙了人民生活水平的提高。因此，我國開始實行計劃生育政策，這一政策的實施使得我國每年的生育率在強制的遞減。同時，由于近幾年物價飛漲，人們生活壓力驟增，生活節(jié)奏變快，育兒費用變成一筆不小的開支，社會中出現(xiàn)了一批“丁克族”，這更加劇了生育率下降的速度。

（二）人均壽命延長

建國后消除了戰(zhàn)爭對人口死亡的影響，饑荒、疾病、社會剝削等因素也被根除了。醫(yī)療、衛(wèi)生設施和保健服務水平都有了質的飛越。人們生活水平得到提高，曾經(jīng)的不治之癥在現(xiàn)今社會中也有了可以醫(yī)治的醫(yī)療條件。在社會環(huán)境的優(yōu)化，公共衛(wèi)生水平的提高的條件下人們得重大疾病的概率也大大減少。這些都使得人均壽命得以延長。

二、人口老齡化帶來的社會問題

（一）所在家庭壓力大

人口的老齡化特別是高齡化，增加了社會層面的生活照料難度。

隨著老年人的健康狀況日益變差，直到喪失自理能力，在這一過程中需要消耗大量的人物、物力、財力。殘疾、老年癡呆、行動不便等問題都需要人們的照顧，并且在照顧過程中還要購買大量的藥品、保健品。這些都無疑加劇了下一代的人生活壓力，他們在保證日常生活的同時還要肩負起照顧老人的任務和財力。

（二）政府、社會壓力增大

我國的政策將養(yǎng)老金劃分為政府和企業(yè)的責任，是在經(jīng)濟上主要依靠社會養(yǎng)老的現(xiàn)代社會，而人口的老齡化就意味著政府和企業(yè)的壓力降大大增加。尤其在企業(yè)中，退休人員越來越多，使許多企業(yè)發(fā)放退休工資成為一大壓力，績效不好的企業(yè)甚至會出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象。而更多的老年人退休金是分屬于社保管理，由于退休人員每年都有增加的情況下，社保財政經(jīng)常會出現(xiàn)赤字現(xiàn)象。為了保證退休人員的工資按時發(fā)放這就又加大了在職人員繳納退休養(yǎng)老保險的壓力，即使是這樣也常常會出現(xiàn)退休金發(fā)放推遲或不到位的現(xiàn)象。這便加劇了退休人員的矛盾，我們常常在政府門前可以看到退休老人因為退休金的發(fā)放問題聚眾鬧事，不但破壞了社會和諧還加劇了社會矛盾。而處于農村戶口管轄的老人，由于農村社保體系不完善，許多農村老人根本沒有養(yǎng)老保障。

（三）醫(yī)療費用增加

人口老齡化問題的顯著遞增，雖然現(xiàn)今社會環(huán)境與以往有所改善，但老年人患病率較之年輕人還是非常高的，這就給醫(yī)療體系帶來了巨大的壓力，需要盡早尋求解決的方法。對于老年人所需要的治療已不僅僅是醫(yī)院器械能夠提供的，許多老年人更多需要的是家庭護理，而在這一方面我國有待發(fā)展，雖然個別大城市已經(jīng)有了相關的醫(yī)療條件，但更多的中小城市卻還止步未前，老年人的正常生活得不到保障，將會加劇社會矛盾的發(fā)生。

三、人口老齡化相關解決對策

（一）加強社會保障體系建設

完善社會保障體系作為一個重要的著力點，對于促進實現(xiàn)社會公平，形成和諧的社會關系具有重要作用。完善社會保障體系對更多的老年人給予社會照顧，退休金能夠按時發(fā)放，保障他們最基本的物質生活，不至于因為生活淪落街頭。同時弘揚敬老精神，使老年人在日常生活中能夠得到年輕人的尊重。

（二）實行彈性退休制度

實行彈性退休制度，對能夠繼續(xù)工作的老年人放寬政策，不必強制他們退休，充分發(fā)揮老年人人力資源優(yōu)勢。老年人在工作崗位上不僅可以繼續(xù)為社會所服務，同時還能夠正常生活，按勞取得相應的報酬，不必成為家中的負擔。并且，像一些高級專業(yè)技術人才，因其特殊要求年齡越長者工作經(jīng)驗越豐富，對該項工作的進度實施越有益，不必強行其退休。在崗工作于健康也是有益的，延年益壽是社會進步與發(fā)展的重要標志。

（三）完善農村養(yǎng)老制度和醫(yī)療設施

未來的我國養(yǎng)老問題，難點在農村，重點也在農村。廣大農村，由于家庭規(guī)模逐步萎縮，子女數(shù)量持續(xù)下降，青壯年勞動力大量流入城市，農村人口老齡化的動態(tài)速度也在加快。由于農村老人數(shù)量極大，農民本身又有土地使用權，因此從主體來說，農村養(yǎng)老應以家庭為主，社會為輔，提倡老人自養(yǎng)，樹立自我養(yǎng)老意識。對于農村“三無”老人（無生活來源、無勞動能力、無子女依靠），繼續(xù)實行“五?！敝贫取τ谧袷貒疑叨纬傻莫氉樱ㄅ?、雙女戶，繼續(xù)推行計劃生育養(yǎng)老保險。

總結：

現(xiàn)今，解決我國人口老齡化問題還是迫在眉睫的，但同時又是任重而道遠的，由于我國國情特殊，沒有可以借鑒的國家，所以我們只能依靠自身的智慧，尋求適合我們的解決此問題的方法，在不斷的摸索中和實踐中累計經(jīng)驗，調整策略，隨著國家的重視，政策的實施，人口老齡化問題會隨著時間的推移而逐步解決。

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