試論公證公信力的維護(hù)與公證審查

梁威

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人們法律意識逐漸提高。公正作為一種法律制度，在人們?nèi)粘Ｉ钪性絹碓街匾?。然而，在實際生活中，存在許多不良現(xiàn)象，在一定程度上削弱了公正公信力。公正審查作為維護(hù)公正公信力的有效手段和重要途徑，在預(yù)防違法、錯誤公證等方面取得了良好的效果。因此，加強對公證公信力以及公正審查的研究勢在必行。本文將對公正公信力以及公正審查的介紹進(jìn)行研究，并提出提高公正審查維護(hù)公正公信力的有效措施，推動我國進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公正；公信力；公正審查

前言：公正公信力是公證制度的主要表現(xiàn)形式，與人們的生活息息相關(guān)，公正審查作為維護(hù)公正公信力的重點，在實踐過程中，必須要堅持真實、合法等原則，發(fā)揮積極作用，從而實現(xiàn)實質(zhì)與形式的有機(jī)結(jié)合，推動公正審查進(jìn)一步發(fā)展。

一、公正公信力介紹

公證具有廣泛以及狹隘兩個方面，針對我國公證而言，主要是指相關(guān)公證機(jī)構(gòu)，根據(jù)自然人、法人等申請，按照規(guī)定程序?qū)γ袷路尚袨?、實事等進(jìn)行真實、有效的證明的活動的總稱。是一種能夠預(yù)防糾紛產(chǎn)生的有效制度，在維護(hù)社會穩(wěn)定等方面具有積極地促進(jìn)作用。針對公正公信力的概念，學(xué)術(shù)界給出了很多見解，但是，這些看法都過于片面，沒有站在法律角度上給出實質(zhì)性定義。公正公信力主要是指一種法律推定力，公證機(jī)構(gòu)通過獨立行使證明權(quán)在社會生活中構(gòu)建信用，從而確保公證對象的合法性、真實性以及有效性[1]。

目前，針對我國公證制度的發(fā)展情況來看，在四大方面具有極其可靠地保障。第一，公證文書，其出具單位主要是事業(yè)單位，被賦予司法性質(zhì)證明權(quán)，具有證明文書真實、有效的權(quán)力；第二，公證人員具有一定任職資格；第三，公證過程具體化、規(guī)范化，工作人員只有通過這些步驟，才能夠出具具有法律效力的證明；第四，構(gòu)建錯誤公證的撤銷機(jī)制，并逐步健全[2]。

二、公正審查的介紹

公證審查是維護(hù)公正公信力的有效手段，其審查核心主要是申請公證的相關(guān)事實等是否是真實、有效、合法的。真實主要是衡量申請行為等方面是否是客觀存在的，與事實相符的，只有確定其客觀存在，才能夠給予相關(guān)證明；合法主要是針對工作人員而言，審核相關(guān)事宜是否按照法律程序，并且符合社會公德以及公序等。因此，公證審核主要堅持合法和真實兩大原則，二者在實際公證過程中，密不可分，真實原則為合法原則的基礎(chǔ)，申請事項只有是真實的，才能夠符合法律，但是，真實不代表其合法，例如：許多真實的犯罪行為、事實，并不是合法的。因此，對申請事項進(jìn)行真實以及合法性審查是極為重要的，也是提高公證質(zhì)量的有效手段，在實踐中，針對同一申請事項，審核方式等方面不同，也會出現(xiàn)不同的結(jié)果，進(jìn)而影響公證效力。

目前，公證審查方式主要是以實質(zhì)審查和形式審查為主。實質(zhì)審查主要是對指公證事項進(jìn)行合法和真實性審核，并以及相關(guān)證明，例如：申請人的主體資格等，另外，針對申請人申請的相關(guān)事項與申請人之間的利益關(guān)系，確保證據(jù)的合法性以及申請事項的公證審核是否按照法律規(guī)定進(jìn)行[3]。因此，這種審核具有全面權(quán)威性特征，作為一種直接證明的形式，工作人員責(zé)任重大；形式審查，相比較而言，是一種間接性審核方式，主要審核對象是文件、文書等內(nèi)容的真實性是否與原件一致，而公證書中的內(nèi)容是否合法、真實并不會給予再次證明，其承擔(dān)責(zé)任較小。在我國，更加側(cè)重進(jìn)行實質(zhì)審查，西方國家與我國相反，更加看重形式審查，主要是進(jìn)行形式審查后，一旦出現(xiàn)問題，那么申請人則會承擔(dān)更多的責(zé)任，從而提高申請事項的合法、真實性。

針對實質(zhì)審核與形式審核的特點，實質(zhì)審核更加適用我國，由于我國處于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級階段，社會秩序相對混亂，人們信用度不高，如果不進(jìn)行嚴(yán)格的實質(zhì)審核，那么勢必會造成市場混亂，從而影響國家社會秩序，阻礙國家發(fā)展；另外，實質(zhì)審核能夠有效的保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，避免一些不必要的損失以及減少社會矛盾。因此，在我國推廣實質(zhì)審核十分必要，是符合我國實際發(fā)展特點的具體體現(xiàn)[4]。

三、提高公正審查維護(hù)公正公信力的有效措施

我國相關(guān)制度雖然對公證工作人員的審查責(zé)任和義務(wù)作出了明確的規(guī)定，但是，其審查內(nèi)容以及刑事并沒有作出確切的規(guī)定，特別是由于受到地域、經(jīng)濟(jì)等多方面因素的影響，導(dǎo)致公證審查對于同一事項的審核結(jié)果不盡相同，存在許多差異，降低公正公信力，另外，公證工作人員在知識水平以及思想觀念等方面也存在著不同，對公證審核結(jié)果具有一定影響。因此，針對這種情況，為了能夠推動公證更好地維護(hù)公正公信力，應(yīng)采取以下措施。

堅持實質(zhì)審核與形式審核相結(jié)合的原則，受到公證事項、文書質(zhì)量等多方面因素的影響，直接決定了公證審核要采取不同的形式。而且，我國社會發(fā)展的實際情況也需要利用兩種審核方式適當(dāng)相結(jié)合的方式進(jìn)行審核，通過實質(zhì)審核能夠有效地較少糾紛、制止違法和犯罪等，實現(xiàn)公證任務(wù)，從而提高公正公信力。而一些公證機(jī)關(guān)針對一些申請人提供的證據(jù)推斷其真實性，在某種程度上來講，就是形式審核的具體體現(xiàn)，例如：當(dāng)事人通過提供相關(guān)資料和證據(jù)，公證工作人員通過將當(dāng)事人基本情況與資料結(jié)合，推斷其申請事項的真實性[5]。

結(jié)論：

根據(jù)上文所述，公證審查的形式與內(nèi)容都要明確作出規(guī)定，規(guī)范工作人員審核程序，否則，受到多方面因素的影響，勢必會影響我國公正公信力，甚至出現(xiàn)違法、犯罪等情況的發(fā)生，影響社會正常秩序。因此，我國相關(guān)部門和工作人員應(yīng)給予高讀重視，提高工作效率和質(zhì)量，從而有效的提高公正公信力，促使人們能夠自覺依法辦事。

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