淺談土地登記的規(guī)范

楊惠

摘要：土地登記問題是我國土地管理中的重點問題，土地是很多家庭基本構成部分，國家正在推行土地規(guī)范化管理工作，很多居民都認識到土地登記的重要性。因此要把土地登記的規(guī)范化工作作為我國現(xiàn)代土地管理的重要手段。

關鍵詞：土地；居民；保證

本文結合我國現(xiàn)階段城鎮(zhèn)土地登記現(xiàn)狀，結合我國相關法律和相關技術，分析如何在我國開展土地登記規(guī)范化建設。

一、規(guī)范土地登記的必要性

規(guī)范土地登記能有效保障城鎮(zhèn)居民住房權益，提高城鎮(zhèn)居民對土地使用權的認識，本文從兩個方面論述規(guī)范土地登記的必要性。

1.1推動土地規(guī)范化管理

著名土地學家溫豐文教授針對土地登記曾給出明確的定義：土地登記是指將土地及建筑改良物所有權與其他項權利變更，依據(jù)相關法律規(guī)定，登載于當?shù)卣畽C關掌管之簿冊，目的在于管理土地、確定產(chǎn)權、并作為課征土地稅，推行土地政策的依據(jù)。從土地登記概念來看，土地登記是國家治理土地市場、推行土地政策、加強土地管理的重要方式。國家通過對土地的規(guī)范化登記，完善土地管理，依據(jù)土地登記中所記錄的各種問題現(xiàn)象，推行新的土地政策，及時解決土地管理、土地使用過程中出現(xiàn)的各種問題。

1.2保障居民合法權益

在民法中，登記具有相關的法律規(guī)定，根本目的是公示權利。所謂公示，是指將物權變動的意思空開向公眾顯示，物權具有明顯的排他性，具有對物權的絕對性，除了物品的權利人之外，其他人均為權利已義務人。居民具有土地的使用權，通過登記能將居民的土地使用權在法律層面上得到保證，最終維護人民的合法權益。

綜上所述，土地登記能有效的提高土地規(guī)范化管理能力、切實維護人民的合法權益，因此相關部門要及時落實土地登記工作，維護更多人民的合法利益。

二、加強土地登記規(guī)范化的措施

加強土地登記規(guī)范化，是每個工作人員的目標，本文結合我國目前的技術水平、相關政策，為推動土地規(guī)范化改革提幾點措施。

2.1完善土地登記制度

在完善土地登記過程中，要以當?shù)氐膶嶋H情況為參考，根據(jù)實際情況的不同，相關工作人員要采取不同的土地資料登記工作。在城鎮(zhèn)土地登記中，有多種土地形式，有單一的住宅用地、尚未完全開發(fā)的整宗住宅用地、住宅用地和其他用地混合使用等多種土地類型，其成因也不盡相同，在進行土地登記過程中要明確各個土地類型，尤其是對待剩余土地管理上，不能采取“不登記”的辦法，在進行剩余土地管理過程中，要依據(jù)剩余土地的形成原因進行分析，妥善處理土地中問題，保障問題雙方的權益。

土地登記工作是一項長時間的工程，在這期間需要工作人員加倍努力。隨著工作時間的延長，工作人員在工作中不可避免的出現(xiàn)懈怠、懶惰等負面情緒，在這種情況下，需要完善相關法律政策督促工作人員工作。在完善相關制度過程中，首先要明確對出現(xiàn)懶惰、懈怠等負面情緒的懲罰措施，可以采用體罰、輕微經(jīng)濟處罰等方式；其次要明確分工，對各個深入基層的工作人員進行妥善安排，并加強思想教育，官員代表政府形象，只有高素質(zhì)的工作人員才能提高人民對政府的印象。

2.2加強土地登記與不動產(chǎn)登記的結合

土地登記與不動產(chǎn)登記向脫節(jié)，為不法分子偽造土地證騙取貸款提供可乘之機。在我國市場經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，土地與金融之間的聯(lián)系日益密切。以土地不動產(chǎn)為抵押，換取金融行業(yè)貸款已經(jīng)成為我國融資的重要手段。商業(yè)銀行在進行以土地使用權作為抵押物進行貸款時，承擔著很大風險，在我國涉及虛假土地騙貸的情況時有發(fā)生，嚴重損害了銀行利益。在這些案件中，犯罪分子使用虛假的土地使用權進行抵押、多重擔保騙取貸款，由于缺乏必要的不動產(chǎn)登記，增加了網(wǎng)上查詢和異地查詢的難度，在一定程度上也造成了銀行信貸調(diào)查過程中土地信息不對稱情況。因此在進行土地登記過程中，要進行必要的不動產(chǎn)登記，提高土地使用權的規(guī)范性和合理性。

2.3加快土地登記信息系統(tǒng)建設研究

信息技術與土地登記相結合，是未來土地登記的基本發(fā)展方向。在加快土地登記信息系統(tǒng)建設研究過程中要注意土地資料庫和信息采集處理器建設。土地資料庫是儲存土地資料的根本，只有大容量的土地資料庫才能保證土地資料的穩(wěn)定性，在Windows NT系統(tǒng)中，可以使用IBM公司推出的DB2數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品就能很好的滿足本地需要。在信息采集處理器建設中，首先要堅持方便性原則，保證相關工作人員能快速上手，減少單位培養(yǎng)費用；其次，信息采集處理器要方便維護，減少日常維護的費用；最后，加強電子信息基礎設備建設，保證整個信息錄入過程的穩(wěn)定性，避免在信息錄入過程中電腦出現(xiàn)卡死、死機等現(xiàn)象。

2.4加快專業(yè)土地登記人員隊伍建設工作

只有專業(yè)的土地登記人員才能科學的完成土地登記工作。土地登記是一項專業(yè)含量很高的工作，針對不同類別的土地需要用不同的方式進行登記處理。一些工作人員由于缺少專業(yè)知識，在登記土地過程中，只是填鴨式的輸入土地資料，忽視了土地資料的差異性，增加了日后資料整理中的難度，不利于土地登記工作提高效率。在專業(yè)土地登記人員隊伍建設過程中，要加強新技術推廣，確保每名員工都能熟練掌握相關系統(tǒng)軟件，能科學、快速的分析各種土地的基本結構，準確了解土地中的各種信息，推動土地登記工作的科學性和高效性。

結束語：土地登記規(guī)范化管理是一件利國利民的好事，在規(guī)范土地登記管理過程中，要大膽采用新技術、推行新方法，確保高效完成土地登記工作。居民要支持土地登記工作，積極配合，減少相關工作人員在工作中遇到的阻力，針對土地出現(xiàn)的各種問題，居民要及時上報，減少相關問題給居民正常帶來的負面影響。

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