火電廠項(xiàng)目水土保持措施評價——以登封電廠二期工程為例

□張 巖(河南省水土保持監(jiān)督監(jiān)測總站)

0 引言

加快生態(tài)文明建設(shè)是黨的十八大及三中全會的具體要求，也已納入中國特色社會主義“五位一體”的總體布局。水土保持作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，應(yīng)在改革發(fā)展中創(chuàng)造新的業(yè)績，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

近年來由于國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度也隨之不斷加大，這些區(qū)域具有擾動地表和破壞植被面積較大、挖填土石方量多、人為水土流失嚴(yán)重等特點(diǎn)?；痣娦袠I(yè)是能源消耗和大氣污染物排放的主要行業(yè)，且目前正進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)和竣工驗(yàn)收高峰時期，文章以華潤電力登封電廠二期工程為基礎(chǔ)，闡述了電廠建設(shè)項(xiàng)目水土流失的特點(diǎn)及防治對策，從防治措施質(zhì)量、水保監(jiān)測、防治效果等方面進(jìn)行綜合評價，以期為同類型項(xiàng)目的水土流失防治提供參考。

1 建設(shè)項(xiàng)目及區(qū)域概況

華潤電力登封電廠一期工程為2臺320MW熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，于2004年7月、9月投入商業(yè)運(yùn)營。為了改善河南電源布局，加速河南做為華中區(qū)域火電基地的形成，提高電網(wǎng)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性和可靠性，促進(jìn)河南省及登封市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足不斷增長的電力需求，華潤電力登封有限公司在原有一期工程擴(kuò)建場地上新建2臺600MW國產(chǎn)超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組，總投資44.05億元，工程于2010年4月開工，2臺機(jī)組分別于2011年11月、2012年10月投入試運(yùn)行。2013年9月順利通過水利部水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收。

工程所在區(qū)域?qū)倩春恿饔虻蜕角鹆甑貐^(qū)，四季分明，具有冬長寒冷雨雪少、春短干旱風(fēng)沙多、夏炎熱雨集中、秋晴和日照長的特點(diǎn)。根據(jù)登封氣象站資料統(tǒng)計，該地區(qū)年平均氣溫14.30℃，年降水量604.60mm，多集中在6-8月份，且以大雨、暴雨為主，年平均蒸發(fā)量1853.30mm。土壤類型主要以褐土為主，pH值在6.00～7.50之間。項(xiàng)目區(qū)林草覆蓋率為13.60%，在河南省“三區(qū)”劃分的重點(diǎn)治理區(qū)內(nèi)，土壤侵蝕類型以水蝕為主，土壤容許流失量200t/（km2·a）。項(xiàng)目建設(shè)區(qū)在施工過程中新增侵蝕范圍大、強(qiáng)度高、時間短，易于控制，危害有限，但如果不采取有效的水土保持措施及時防治，將對生態(tài)環(huán)境造成極大的危害。

2 水土保持措施建設(shè)情況

2.1 防治責(zé)任范圍

登封電廠二期工程實(shí)際水土保持防治責(zé)任范圍97.97hm2，其中永久占地64.56hm2，臨時占地33.41hm2。按照不同擾動類型將該工程劃分為6個防治區(qū)域：廠區(qū)、施工生產(chǎn)生活區(qū)、廠外供水管線區(qū)、廠外鐵路專用線區(qū)、貯灰場區(qū)和棄土場區(qū)。

2.2 水土保持防治措施

在工程建設(shè)過程中，建設(shè)單位落實(shí)了水土保持方案確定的防治措施，實(shí)施了護(hù)坡工程、攔擋工程、截排水工程、土地整治、植被恢復(fù)等措施。實(shí)際完成漿砌石5.54×104m3，混凝土0.48×104m3，干砌石 0.21×104m3，土地整治 3.51hm2；植物措施面積27.59hm2，其中，喬木 1687 株，灌木 3228 株，綠籬 9741m2，攀爬植物1239株，植草26.05hm2。

2.3 水土保持投資

建設(shè)單位財務(wù)管理機(jī)構(gòu)與管理制度健全，資金結(jié)算、財務(wù)支付審批程序及工程合同管理科學(xué)合理、務(wù)實(shí)高效。工程實(shí)施、財務(wù)管理、監(jiān)督監(jiān)管部門以及建設(shè)單位能夠執(zhí)行國家相關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，相互協(xié)調(diào)配合、互相制約監(jiān)督。電廠二期工程水土保持措施共完成投資3031.29萬元，其中工程措施投資2122.11萬元，植物措施投資438.82萬元，臨時防護(hù)措施投資55.63萬元，水土保持補(bǔ)償費(fèi)82.20萬元，獨(dú)立費(fèi)用165.60萬元，其它費(fèi)用166.93萬元。

3 水土保持措施評價

3.1 水土保持質(zhì)量評價

登封電廠二期工程在施工過程中全面實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，堅決執(zhí)行“政府監(jiān)督、業(yè)主稽查、企業(yè)自檢、社會監(jiān)理”的質(zhì)量控制體系，水土保持工程的建設(shè)與管理亦納入整個建設(shè)管理體系中。水土保持措施在實(shí)施過程中，由電廠選派專業(yè)工程師代表甲方進(jìn)行全程監(jiān)督、管理，充分發(fā)揮業(yè)主在各參建單位之間的溝通協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)水土保持工程安全、優(yōu)質(zhì)、高效的進(jìn)行。在施工過程中，施工單位與現(xiàn)場監(jiān)理密切配合，服從業(yè)主、監(jiān)理單位和第三方質(zhì)量監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量控制。

3.2 水土保持監(jiān)測評價

在監(jiān)測內(nèi)容上，重點(diǎn)對項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀水土流失情況、水土保持措施的實(shí)施、運(yùn)行情況以及水土保持措施的效果進(jìn)行監(jiān)測。在監(jiān)測過程中，通過現(xiàn)場巡查調(diào)查、實(shí)地測量和走訪座談的方法，對建設(shè)期、運(yùn)行期的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，獲取有關(guān)的水土保持信息，了解項(xiàng)目建設(shè)過程主要建設(shè)內(nèi)容、土石方數(shù)量、擾動面積、防治責(zé)任范圍、水土流失情況及防治水土流失措施實(shí)施情況等，并重點(diǎn)調(diào)查水土流失防治效果。本項(xiàng)目從主體工程安全角度出發(fā)，注重水土保持工程措施、植物措施及土地整治措施的實(shí)施，防治責(zé)任范圍內(nèi)的人為水土流失得到有效控制，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的各項(xiàng)水土保持防治指標(biāo)均達(dá)到建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目水土流失二級防治標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 水土保持防治效果評價

水土保持防治效果是通過國家規(guī)定的水土流失防治定量指標(biāo)來反映的。防治的總體目標(biāo)應(yīng)達(dá)到：防治責(zé)任范圍內(nèi)原有的水土流失問題得到基本治理，新增水土流失現(xiàn)象得到有效控制，不對周邊地區(qū)和下游造成危害和安全威脅，生態(tài)得到最大限度保護(hù)，環(huán)境明顯改善，它直接關(guān)系著項(xiàng)目能否通過水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收，水土保持設(shè)施及主體工程可否投產(chǎn)使用。登封電廠二期工程水土保持措施設(shè)計及布局總體合理，工程質(zhì)量達(dá)到了設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)水土流失防治指標(biāo)均達(dá)到了水土保持方案確定的目標(biāo)值，其中擾動土地整治率99.60%，水土流失總治理度99.40%，土壤流失控制比1.20，攔渣率98.30%，林草植被恢復(fù)率98.70%，林草覆蓋率28.50%（見表1）。

4 結(jié)語

表1 本項(xiàng)目水土保持六項(xiàng)指標(biāo)與設(shè)計目標(biāo)對比表

對于華潤電力登封電廠二期工程而言，由于建設(shè)單位重視水土保持工作，按照水土保持“三同時”制度的要求，依法編報水土保持方案，實(shí)施水土保持方案確定的防治措施，及時推進(jìn)水土保持監(jiān)測、監(jiān)理，使水土流失防治指標(biāo)達(dá)到水土保持方案確定的目標(biāo)值，較好地控制和減少工程建設(shè)中的水土流失現(xiàn)象。

針對火電廠類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，施工過程中要布置好臨時防護(hù)措施，施工結(jié)束后及時完善水土保持工程措施和植物措施，增加防治責(zé)任范圍內(nèi)的土壤水分入滲，減少地表徑流，減輕土壤侵蝕，穩(wěn)定邊坡，保護(hù)項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境，防止新增水土流失，同時達(dá)到減少裸地、防塵降噪、凈化空氣、美化環(huán)境的效果。

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