蓮都區(qū)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策建議

廖蓮美，方金花

(浙江省麗水市蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)局 323000)

蓮都區(qū)地處浙江省西南部，人均耕地面積不足300 m2，是“九山、半水、半分田”的山區(qū)縣級(jí)區(qū)，蓮都區(qū)現(xiàn)有人口37.75萬(wàn)人，耕地總面積1.1萬(wàn)hm2，糧食總產(chǎn)量5.32萬(wàn)t，農(nóng)村居民人均收入5624元。近年來(lái)由于山區(qū)農(nóng)民異地脫貧和城鎮(zhèn)化建設(shè)，大量城市和郊區(qū)的優(yōu)良農(nóng)田被置換為建設(shè)用地，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積逐漸減少，等級(jí)逐步降低，為穩(wěn)定和增加蓮都區(qū)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)勢(shì)在必行。

1 標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田現(xiàn)狀

蓮都區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)始于20世紀(jì)90年代，通過(guò)土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)等途徑實(shí)施，目前累計(jì)建成項(xiàng)目28個(gè)，通過(guò)驗(yàn)收面積4700多hm2，其中140 hm2被工業(yè)用地征用。

根據(jù)工作安排，蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)局對(duì)全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力進(jìn)行調(diào)查，并進(jìn)行分等定級(jí)。根據(jù)《浙江省標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田分等定級(jí)方案》，目前全區(qū)現(xiàn)有的4601 hm2標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中，一等田面積143 hm2，占總面積的3.1%;二等田面積2448 hm2，占總面積的53.2%;三等田面積2010 hm2，占總面積的43.7%。

在現(xiàn)有蓮都區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中，蔬菜、水稻種植面積4509 hm2，占總面積的98%;果樹(shù)、茶樹(shù)、花卉等其他作物種植面積占總面積的2%。

2 標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田存在的問(wèn)題及原因

2.1 抗旱能力不足

蓮都區(qū)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田抗旱能力不足，抗旱能力超過(guò)70 d的只占總面積的1.52%;大多是30～70 d為主 (表1)。主要原因:老竹鎮(zhèn)和麗新鄉(xiāng)是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水渠沒(méi)有做成“三面光”渠道，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重;雅溪鎮(zhèn)和仙渡鄉(xiāng)是因?yàn)樯絽^(qū)丘陵標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地勢(shì)較高，導(dǎo)致灌溉水源不足;碧湖鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田因溝渠長(zhǎng)期疏于管理，經(jīng)常出現(xiàn)堵塞，以及集體資產(chǎn)管理不善導(dǎo)致田間抽水泵及電線(xiàn)經(jīng)常被盜。

表1 蓮都區(qū)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不同抗旱能力分析

2.2 有機(jī)質(zhì)含量低

蓮都區(qū)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土壤有機(jī)質(zhì)含量低 (表2)，主要原因是綠肥種植面積大幅減少，目前全區(qū)傳統(tǒng)綠肥紫云英種植面積不到670 hm2;其次是由于農(nóng)戶(hù)畜禽養(yǎng)殖業(yè)萎縮和青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，致使農(nóng)家肥基本沒(méi)有施用;第三是大量秸稈直接焚燒，還田量大幅減少。

表2 蓮都區(qū)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田有機(jī)質(zhì)含量分析

2.3 土壤酸化嚴(yán)重

根據(jù)檢測(cè)結(jié)果 (表3)顯示，蓮都區(qū)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土壤pH值＞6.5的有57 hm2，占1.24%;pH值5.5～6.5的有626 hm2，占13.61%;pH值4.5～5.5的有3136 hm2，占68.16%;pH值＜4.5的有781 hm2，占16.99%。土壤酸化現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。

蓮都區(qū)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土壤酸化嚴(yán)重的原因:一方面是長(zhǎng)期偏施氮肥或者長(zhǎng)期使用生理酸性肥料;另一方面是有機(jī)肥使用逐年減少，使土壤緩沖能力弱化;第三是蓮都區(qū)大部分土地屬酸性土壤。

表3 蓮都區(qū)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土壤pH值分析

2.4 速效鉀含量較低

由于大部分土壤全鉀含量不高，加上農(nóng)民對(duì)施用鉀肥不夠重視，施用偏少。而目前推廣的超級(jí)稻、部分蔬菜對(duì)鉀的需求量大大增加，從而導(dǎo)致土壤速效鉀含量偏低。

2.5 農(nóng)田管理機(jī)制不健全

蓮都區(qū)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理機(jī)制還存在一些缺陷，一是至今沒(méi)有出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田后續(xù)管理維護(hù)相關(guān)政策，邊建邊毀邊棄現(xiàn)象嚴(yán)重。如碧湖、聯(lián)城周邊的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，成為建設(shè)用地、工業(yè)用地首征之地。二是部門(mén)之間協(xié)調(diào)難度較大。由農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭爭(zhēng)取國(guó)土、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等部門(mén)的支持配合，協(xié)調(diào)難度較大。三是由于蓮都區(qū)是二級(jí)財(cái)政，資金配套有一定困難。

3 對(duì)策

3.1 健全農(nóng)田管理機(jī)制

一是建議由政府牽頭、部門(mén)配合，用更有力的手段保證建好的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，禁止被征用。二是將標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田后續(xù)管護(hù)工作納入各級(jí)政府年度目標(biāo)考核，由農(nóng)業(yè)、國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)考核。對(duì)管護(hù)不及時(shí)、種植不到位的，限制其下年度的項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)，扣除部分補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。三是加大省市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，積極爭(zhēng)取土地復(fù)墾、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、小型農(nóng)田水利建設(shè)等項(xiàng)目資金。

3.2 加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)

水利部門(mén)要及時(shí)做好小型農(nóng)田水利規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)作為建設(shè)主體，做好三類(lèi)河道和中心溝等的整修、清淤、疏浚。村級(jí)作為責(zé)任主體，組織發(fā)動(dòng)農(nóng)民投工投勞，把農(nóng)田三溝砌成“三面光”“硬底化”，并做好日常管護(hù)工作。

3.3 繼續(xù)推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)工作要點(diǎn):一是開(kāi)展測(cè)土配方施肥指導(dǎo)，做好技術(shù)上墻。二是建立土壤肥力監(jiān)測(cè)點(diǎn)和長(zhǎng)期定位試驗(yàn)，為及時(shí)調(diào)整修訂施肥配方提供依據(jù)。三是落實(shí)3414試驗(yàn)、氮磷鉀單因子試驗(yàn)、氮磷鉀配比試驗(yàn)、微量元素試驗(yàn)，結(jié)合土壤供肥能力、作物需肥規(guī)律，建立水稻、柑橘、枇杷、茶葉、蔬菜等主要作物的施肥技術(shù)指標(biāo)體系。四是加工生產(chǎn)統(tǒng)一品牌的配方肥，建立連鎖經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化銷(xiāo)售。五是建立千畝示范方，展示測(cè)土配方施肥技術(shù)的增產(chǎn)效果，帶動(dòng)農(nóng)民應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)。

3.4 推廣綜合利用有機(jī)肥技術(shù)

針對(duì)蓮都標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田有機(jī)質(zhì)較缺乏的特點(diǎn)，將綠肥種植、秸稈還田、施用商品有機(jī)肥作為標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田肥力提升的重要措施。

3.5 實(shí)行水旱輪作，深耕曬

對(duì)于設(shè)施大棚，推廣草莓—水稻、蔬菜—水稻水旱輪作模式。并用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)冬閑田采用翻耕曬，破除潛育層，降低土壤酸性，改良土壤結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)土壤陽(yáng)離子交換能力。

3.6 施用土壤調(diào)酸劑

施用土壤調(diào)酸劑既能中和土壤酸性，又有補(bǔ)鈣作用。對(duì)于重度酸化的土壤，在秋收后每667 m2撒施生石灰250～300 kg，或春播前溝內(nèi)撒施生石灰100～150 kg。施用后翻耕、耙勻，待下透雨后再播種。對(duì)于一般酸化的土壤也可以每667 m2基施白云石粉50～75 kg，施后多澆水，以充分保證墑情。