全省農(nóng)機(jī)化形勢分析會(huì)在連云港市召開

本刊特約通訊員 鈕 磊

11月25－26日，江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局在連云港市召開全省農(nóng)機(jī)化形勢分析會(huì)。省農(nóng)機(jī)局領(lǐng)導(dǎo)、各省轄市農(nóng)機(jī)主管部門主要負(fù)責(zé)人、省局機(jī)關(guān)正副處長及直屬單位主要負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。

會(huì)上，各省轄市農(nóng)機(jī)主管部門負(fù)責(zé)人介紹了各地農(nóng)機(jī)化發(fā)展情況。與會(huì)者認(rèn)真研究分析了當(dāng)前和今后一段時(shí)期我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展面臨的形勢、任務(wù)及存在的問題，并提出了對策與建議。省農(nóng)機(jī)局徐順年局長做了會(huì)議總結(jié)。

會(huì)議充分肯定了全省農(nóng)機(jī)化工作取得的積極成效。經(jīng)初步測算，2014年全省農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平將達(dá)到80%，其中主要農(nóng)作物機(jī)械化水平預(yù)計(jì)將達(dá)到85%，農(nóng)機(jī)化在全國率先由中級階段向高級階段跨越。一是農(nóng)機(jī)化投入大幅增長。中央和省級財(cái)政用于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼投入超過15億元，補(bǔ)貼各類農(nóng)業(yè)機(jī)械超過15萬臺套。省級財(cái)政投入秸稈機(jī)械化還田的作業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)計(jì)將超過8億元。二是農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。截至目前，全省新增大中拖2.47萬臺，保有量達(dá)到12萬臺，其中75馬力以上的占85%；配套農(nóng)具保有量達(dá)到30.5萬臺套，配套比為1：2.5。全省新增聯(lián)合收割機(jī)1.47萬臺，保有量超過13萬臺；新增插秧機(jī)1.76萬臺，保有量達(dá)11萬臺以上，其中乘坐式2.5萬臺；新增各類設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械近10萬臺套，投入使用的新型設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備超過60萬臺套。三是農(nóng)機(jī)作業(yè)水平進(jìn)一步提升。全省機(jī)插秧總面積達(dá)1620 khm2，機(jī)插率達(dá)到75%。玉米機(jī)播、機(jī)收分別為223.33 khm2、204 khm2，純作玉米機(jī)播、機(jī)收水平分別達(dá)到82%、75%，較2013年均提高了7個(gè)百分點(diǎn)。秸稈機(jī)械化還田加速推進(jìn)，全省夏秋稻麥秸稈還田面積預(yù)計(jì)將超過2333.33 khm2。四是農(nóng)機(jī)管理服務(wù)水平顯著提升。截至目前，全省農(nóng)機(jī)合作社總數(shù)達(dá)到5006個(gè)，比2013年增加438個(gè)，入社成員46萬人，機(jī)具總數(shù)49.8萬臺套。農(nóng)機(jī)合作社水稻機(jī)插秧、秸稈機(jī)械化還田作業(yè)面積分別占機(jī)械化作業(yè)總面積的68%、63%以上。五是農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。全省農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)維修、教育培訓(xùn)、信息化等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備手段明顯改善，隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。六是農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。積極實(shí)施農(nóng)機(jī)“361”人才計(jì)劃，新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)人數(shù)超過20萬人次。全省完成各類農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)3.6萬人次以上，鑒定合格3.3萬人次。

當(dāng)前存在的問題與困難：一是部分地區(qū)直播稻回潮，鞏固基本實(shí)現(xiàn)水稻種植機(jī)械化成果的任務(wù)十分艱巨；二是新技術(shù)新機(jī)具推廣研發(fā)投入嚴(yán)重不足，制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展；三是農(nóng)機(jī)合作社融資、用地、維修等困難仍然沒有解決，不利于農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展；四是農(nóng)機(jī)從業(yè)人員年齡老化、知識退化、能力弱化現(xiàn)象較為嚴(yán)重；五是農(nóng)村土地碎片化，土地適度規(guī)模經(jīng)營推進(jìn)力度不大。

今后一段時(shí)期要重點(diǎn)在以下十個(gè)方面下功夫：

（1）認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)和省委十二屆八次全會(huì)精神。要以全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的決定》《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》三部地方性法規(guī)為主線，主動(dòng)配合立法，嚴(yán)格執(zhí)法，深入普法，努力提升依法促進(jìn)、依法管理農(nóng)機(jī)化的能力和水平。

（2）認(rèn)真實(shí)施好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。繼續(xù)完善“全價(jià)購機(jī)、縣級結(jié)算、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理、取消疊加、敞開補(bǔ)貼”的操作模式，進(jìn)一步健全農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化補(bǔ)貼機(jī)具品目結(jié)構(gòu)和工作流程，創(chuàng)新補(bǔ)貼機(jī)具核查和監(jiān)管方式，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策科學(xué)高效規(guī)范廉潔實(shí)施。

（3）鞏固提升主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化水平。確定2015年為糧食生產(chǎn)機(jī)械化鞏固提升年，努力完成“十二五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃明確的糧食作物基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的目標(biāo)任務(wù)。鞏固提升水稻種植機(jī)械化水平，加大糧食烘干機(jī)械的示范推廣步伐，努力解決糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化；加快提高玉米生產(chǎn)機(jī)械化水平，力爭在2015年基本實(shí)現(xiàn)玉米生產(chǎn)機(jī)械化；加強(qiáng)油料生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)和裝備的試驗(yàn)示范，以0.33 hm2（5畝）以上連片種植區(qū)為重點(diǎn)，以示范區(qū)建設(shè)為平臺，加大油菜和花生種、收機(jī)械化的試驗(yàn)示范推廣步伐。

（4）大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化。將設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為主攻重點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜，因業(yè)制宜，以項(xiàng)目為載體，以示范基地和園區(qū)為建設(shè)平臺，加強(qiáng)技術(shù)裝備集成與配套應(yīng)用，形成可大范圍推廣的全程機(jī)械化生產(chǎn)模式。

（5）扎實(shí)推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田，繼續(xù)按照“夏季為主、秋季適度”的原則，扎實(shí)推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田工作，完善秸稈還田技術(shù)路線，建立健全農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合的工作機(jī)制，不斷提高技術(shù)到位率。

（6）積極開展基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化示范創(chuàng)建。堅(jiān)持規(guī)劃先行，不斷提高農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)成效。蘇南五市要抓住蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的契機(jī)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推進(jìn)步伐。無錫、泰州作為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，更要在率先創(chuàng)建中走在全省前列。30個(gè)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)建縣，要積極開展基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)建活動(dòng)，力爭通過幾年的努力，建設(shè)成為本區(qū)域乃至全省基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化的先行區(qū)、示范點(diǎn)和試驗(yàn)田。

（7）穩(wěn)步提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平。圍繞一家一戶小規(guī)模經(jīng)營、家庭農(nóng)場、農(nóng)村集體經(jīng)營、農(nóng)戶間的合作經(jīng)營以及工商資本經(jīng)營等不同經(jīng)營模式，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社能力建設(shè)，探索創(chuàng)新訂單作業(yè)、機(jī)具租賃、農(nóng)田托管和土地流轉(zhuǎn)等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)模式和機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社的生命力和活力。

（8）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全和質(zhì)量監(jiān)管，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，堅(jiān)守“底線思維”和“紅線意識”，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)依法行政水平。要提高農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定水平，繼續(xù)開展財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量督導(dǎo)和質(zhì)量調(diào)查活動(dòng)，做好農(nóng)機(jī)打假護(hù)農(nóng)、農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督和農(nóng)機(jī)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，把好鑒定關(guān)、檢查關(guān)和監(jiān)督關(guān)。

（9）繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)機(jī)“361”人才培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展陽光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)和獲證獎(jiǎng)補(bǔ)工作，有計(jì)劃、分層次、多渠道開展農(nóng)機(jī)化人才培養(yǎng)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

（10）精心組織編制“十三五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，立足發(fā)展全局，科學(xué)編制規(guī)劃，確保規(guī)劃解決實(shí)際問題，惠及全省農(nóng)民，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。