城市公共健身體育設(shè)施資源共享研究*

何艷群

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城市公共健身體育設(shè)施資源共享研究*

何艷群

（湖南工業(yè)大學(xué)體育學(xué)院，湖南株洲 412008）

由于我國的體育健身事業(yè)發(fā)展的還比較緩慢，沒有形成資源共享的格局，在很多地區(qū)有關(guān)體育健身設(shè)施的建設(shè)和資源的共享還需要進(jìn)一步改進(jìn)。結(jié)合城市公共健身的實(shí)際情況，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和方法，分析提出城市公共健身體育設(shè)施在資源共享上存在的主要問題，從而提出可行性對(duì)策，不斷改進(jìn)人們的生活質(zhì)量，為我國公共健身事業(yè)的騰飛奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

城市；公共健身；體育設(shè)施；資源共享

隨著我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人們的生活水平日益提高，城市建設(shè)也進(jìn)一步完善，體育健身器材設(shè)施遍布各個(gè)地區(qū)。但是，由于我國人口眾多，社區(qū)建設(shè)以及體育器械的應(yīng)用還存在著很大的缺陷，許多偏遠(yuǎn)地區(qū)的體育設(shè)施還比較匱乏，大城市的公共健身體育設(shè)備還無法形成一體化建設(shè)，資源共享性差，嚴(yán)重阻礙了城市健身設(shè)施的進(jìn)一步完善。城市公共設(shè)施不僅能夠體現(xiàn)一個(gè)城市的文化內(nèi)涵和人文精神，而且已經(jīng)成為了衡量其整體水平的重要指標(biāo)。為了進(jìn)一步提高人民的生活質(zhì)量，促進(jìn)健身事業(yè)的發(fā)展，國家正在逐步完善城市公共體育設(shè)備的建立。眾所周知，我國的人口數(shù)量多且土地資源有限，城市用地緊張現(xiàn)象明顯，如何將現(xiàn)有的公共體育設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)資源的共享，已經(jīng)成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。但由于有些領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)部門不重視體育資源的優(yōu)化共享，降低了設(shè)備的利用效率，在很大程度上阻礙了設(shè)施的優(yōu)化利用。對(duì)此，相關(guān)部門的每個(gè)人都應(yīng)嚴(yán)肅對(duì)待體育設(shè)施的建設(shè)和共享問題，在緩解土地壓力的同時(shí)實(shí)現(xiàn)體育健身設(shè)施的有效使用，要積極組織各部門深化資源配置，達(dá)到設(shè)備共享，從而促進(jìn)城市公共體育設(shè)施的建設(shè)，為人民的娛樂休閑和健身發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 城市公共健身體育設(shè)施及其共享的含義和意義

城市公共健身體育設(shè)施包含的種類繁多，它主要是指向群眾開放的體育教學(xué)、體育訓(xùn)練、場(chǎng)地設(shè)備、學(xué)校健身設(shè)施等，是提高人們生活水平，改善生活質(zhì)量，增強(qiáng)群眾體質(zhì)和豐富人民生活的重要設(shè)施設(shè)備。在某種程度上來說，它具有非常大的意義和作用，它能夠提高城市的整體建設(shè)水平，促進(jìn)人們的身體健康，構(gòu)建一個(gè)良好的生活環(huán)境，給人以美的感受，從本質(zhì)上來說，也是衡量我國整體實(shí)力的重要參照。

顧名思義，城市公共健身體育設(shè)施共享也就是指把公共的健身設(shè)施進(jìn)行資源的重組，把分散的健身設(shè)施進(jìn)行集約化管理，促進(jìn)其資源的共同利用，從而提高設(shè)備的整體利用價(jià)值，達(dá)到最優(yōu)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)城市公共健身體育設(shè)施的資源共享能夠減少土地的使用率，緩解城市土地壓力，構(gòu)筑一個(gè)全民共享的健身大環(huán)境，有助于全民健身的開展，還能夠促進(jìn)人們生活質(zhì)量的提高。

2 城市公共健身體育設(shè)施資源共享的背景

2.1 體育健身資源的配置不平衡

改革開放以來，我國的市場(chǎng)開放程度明顯提高，但由于我國原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的根深蒂固以及傳統(tǒng)思想的影響，使得很多項(xiàng)目設(shè)施仍以國家管理為主，體育健身設(shè)施的建造就是如此。這樣的現(xiàn)象，就會(huì)導(dǎo)致權(quán)力的集中，無法按照市場(chǎng)需求進(jìn)行資源配置，無法根據(jù)消費(fèi)的情況進(jìn)行生產(chǎn)變動(dòng)，市場(chǎng)邏輯被打破。體育健身設(shè)施如何布局，在什么地方建設(shè)，怎樣建設(shè)，都要根據(jù)國家的財(cái)政支出和計(jì)劃體系來決定，長(zhǎng)此以往，就會(huì)嚴(yán)重阻礙體育健身設(shè)施的完善建立，阻礙人民的需求發(fā)展，致使體育設(shè)施資源匱乏，地區(qū)建設(shè)不平衡。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國各地區(qū)公共健身體育設(shè)施資源情況如下：

沿海發(fā)達(dá)地區(qū) 內(nèi)陸地區(qū) 偏遠(yuǎn)山區(qū) 設(shè)施比率 65% 30% 5%

2.2 公共體育健身設(shè)施不均勻

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的不斷改進(jìn)完善，傳統(tǒng)的集中式計(jì)劃管理已經(jīng)逐漸落后于時(shí)代的步伐。在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，體育健身設(shè)施的建立大多在工廠、單位等地，人民群眾居住生活的地方甚少。伴隨著新的經(jīng)濟(jì)體系的完善，人們?cè)絹碓街匾曅^(qū)內(nèi)部，城市花園，學(xué)校等地的健身設(shè)施建設(shè)，但由于一些單位轉(zhuǎn)制，也就使得公共健身體育設(shè)施的分布極其不均，很多設(shè)備處于空置，有些城市小區(qū)又處于設(shè)施泛濫的境地，而一些相對(duì)偏遠(yuǎn)的地區(qū)卻沒有健身設(shè)備，反差較大。針對(duì)這樣的現(xiàn)象，加強(qiáng)完善城市體育健身設(shè)施的資源共享，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)的緊密結(jié)合勢(shì)在必行。

2.3 人民對(duì)健身設(shè)備需求的增加

現(xiàn)如今，社會(huì)飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平日益提高，人們?cè)谫徺I住房的時(shí)候，不僅會(huì)考慮房屋的整體建設(shè)水平，還會(huì)充分調(diào)研周邊的具體環(huán)境，其中體育健身設(shè)備就是考慮的重點(diǎn)。它能夠在很大程度上提高人們的精神需求，促進(jìn)人們的健康水平，給人民提供休閑健身的場(chǎng)所。而城市公共健身體育設(shè)施資源的共享，能夠加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的聯(lián)系，把小區(qū)、學(xué)校、花園看成一個(gè)整體，從而給人以美的感受。

3 城市公共健身體育設(shè)施在實(shí)現(xiàn)資源共享中存在的主要問題

3.1 大型體育場(chǎng)館在公共服務(wù)中存在問題

大型體育場(chǎng)館是城市居民進(jìn)行大規(guī)模健身或?qū)I(yè)健身的重要場(chǎng)所，也是城市公共體育設(shè)施資源共享的主要方法之一。目前，我國大型體育場(chǎng)館的開放程度還比較低，很多想要進(jìn)行健身的人員都無法進(jìn)入其中。另外，其服務(wù)體系和服務(wù)功能也比較匱乏，很多市民在大型體育場(chǎng)館內(nèi)無法保證獲得優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，甚至無法發(fā)揮公共職能，造成了城市公共健身體育設(shè)施資源無法實(shí)現(xiàn)共享。

3.2 學(xué)校體育健身設(shè)施對(duì)外開放問題

城市公共健身體育設(shè)施中包括的內(nèi)容眾多，其中的學(xué)校體育設(shè)施就是重點(diǎn)之一，它不僅是我國體育設(shè)施的主力軍，而且是標(biāo)準(zhǔn)的公共產(chǎn)品。但是，據(jù)實(shí)際調(diào)查了解到，很多學(xué)校都不對(duì)外進(jìn)行開放，更不用說是體育健身場(chǎng)館的開放，很多學(xué)校在進(jìn)入的時(shí)候都要出示證件，這也嚴(yán)重阻礙了健身設(shè)備資源的優(yōu)化共享。對(duì)此，要堅(jiān)持從資源共享理論和機(jī)制出發(fā)，明確學(xué)校體育設(shè)施的性質(zhì)和意義，制定合理規(guī)范的開放政策，并進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，從而促進(jìn)體育健身事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)資源的進(jìn)一步共享。

3.3 城市公園、小區(qū)、綠化等公共健身體育設(shè)施的利用問題

目前，人們的生活日漸繁忙，不可能每一天都去大型的體育場(chǎng)館進(jìn)行體育健身，此時(shí)，就要發(fā)揮城市周邊公園、小區(qū)建設(shè)等優(yōu)勢(shì)，逐步增加對(duì)這些區(qū)域的資金投入，加大體育健身設(shè)施的建設(shè)與完善。除此之外，還可以以一定區(qū)域面積為中心，轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，建立起有一定規(guī)模的健身場(chǎng)所。在公園綠地、小區(qū)周邊、公園一角地建立起簡(jiǎn)單規(guī)范的健身設(shè)施，在提高資源利用效率，擴(kuò)展地區(qū)功能的基礎(chǔ)上滿足廣大人民的深層次需求。

4 城市公共健身體育設(shè)施資源共享的理論基礎(chǔ)

實(shí)現(xiàn)城市公共健身體育設(shè)施的資源共享，一定有其必要的理論基礎(chǔ)，具體來說，主要有以下幾個(gè)方面。

第一，公共產(chǎn)品理論基礎(chǔ)。顧名思義，公共產(chǎn)品也就是能夠被社會(huì)全體成員共同使用的事物，它又可以被稱為集體消費(fèi)產(chǎn)品，是有別于私人產(chǎn)品的物品，公共建設(shè)設(shè)施資源就屬于公共產(chǎn)品中的主要一類。另外，公共設(shè)施資源具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非盈利性，其建設(shè)目的主要在于為人民提供有效的服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)資源共享的重要依據(jù)之一。

第二，制度理論。俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓”，制度就是一系列行之有效的管理對(duì)策，是國家制定的全民都必須遵守的行為準(zhǔn)則，也可以指在一定歷史條件下形成的法規(guī)政策。從某種程度上說，制度是保證供需關(guān)系的基礎(chǔ)，是社會(huì)穩(wěn)定的前提，當(dāng)制度失衡時(shí)，就會(huì)造成社會(huì)的變遷或動(dòng)蕩，影響人民的生活安定。而城市公共健身體育設(shè)施資源又屬于國家規(guī)章制度中的一種，它與社會(huì)的發(fā)展和人民的進(jìn)步具有非常大的聯(lián)系。

第三，成本交易理論。這項(xiàng)理論是由英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的重要經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，是保證資金使用最大化的基礎(chǔ)。從本質(zhì)上來說，只要有人類活動(dòng)的地方就會(huì)有市場(chǎng)，就會(huì)產(chǎn)生交易，雖然公共建設(shè)體育設(shè)施不屬于盈利項(xiàng)目，但是人們對(duì)其的應(yīng)用也在很大程度上反映了成本交易的理論。為了減少國家資金的投入，提高設(shè)施設(shè)備的使用年限，就一定要在成本交易理論的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)健身設(shè)施的資源共享，從而維護(hù)安全秩序，保證合理應(yīng)用，節(jié)約建設(shè)資金。

第四，產(chǎn)權(quán)理論。產(chǎn)權(quán)理論是一種重要的制度形式，是經(jīng)濟(jì)所有制關(guān)系的法律表現(xiàn)形式，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，占有非常重要的地位。其功能包括激勵(lì)功能、制約功能、資源優(yōu)化功能等，是鞏固現(xiàn)代物品分工和保證生產(chǎn)秩序的重要基礎(chǔ)。另外，它也是新制度下的新應(yīng)用，能夠改善資源的配置關(guān)系，降低市場(chǎng)機(jī)制下的資金使用數(shù)量。城市公共健身體育設(shè)施資源雖然不屬于某個(gè)個(gè)人或某個(gè)企業(yè)，但是它屬于國家的公共產(chǎn)品，是全社會(huì)的共享資源。所以，在體育設(shè)備的使用和共享過程中，一定要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)理論，做好保護(hù)建設(shè)，從而提高其利用率。

5 現(xiàn)城市公共健身體育設(shè)施資源共享的對(duì)策

從上述內(nèi)容中，我們已經(jīng)清晰明確的看到了我國在城市公共健身體育設(shè)施資源共享過程中存在的主要問題，對(duì)此，我們一定要落實(shí)改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善對(duì)策，從而提高設(shè)施設(shè)備的利用率。

5.1 明確政府職能，加強(qiáng)管理功效

眾所周知，我國的大型建設(shè)工程大多屬于政府的建設(shè)項(xiàng)目，城市公共健身體育設(shè)施的建設(shè)和資源共享也是如此。政府是公共體育設(shè)施的主導(dǎo)者，是城市建設(shè)的橋梁和紐帶，他們的管理水平和決策質(zhì)量關(guān)乎著公共體育設(shè)施未來的發(fā)展水平。目前，我國各地區(qū)公共健身體育設(shè)施資源共享率較低，很大的問題就在于政府管理的無效性。所以，政府要能夠發(fā)揮出自身的職能特點(diǎn)，深入群眾，針對(duì)體育設(shè)施問題了解老百姓的實(shí)際需求，從而完善公共體育設(shè)施的建立，樹立起資源共享的意識(shí)，促進(jìn)學(xué)校、政府、小區(qū)、花園等各方的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并在此基礎(chǔ)上發(fā)揮管理職能，加強(qiáng)宣傳，調(diào)動(dòng)各方積極性，從而實(shí)現(xiàn)健身資源的有效配備，促進(jìn)健身設(shè)施的資源共享。

5.2 加強(qiáng)研究，完善體系

“良好的開端是成功的一半”，城市公共健身體育設(shè)施資源體系制度的建立就是保證其優(yōu)化配置的開端。我國體育健身設(shè)施資源分散的原因在于政府體系建設(shè)的欠缺，導(dǎo)致了管理的無序性和隨意性。雖然，各部門逐步出臺(tái)了關(guān)于公共體育建設(shè)設(shè)施規(guī)劃與服務(wù)的法規(guī)政策，但是有關(guān)資源共享方面的法律還比較缺乏，即便一些地區(qū)建立了基本的規(guī)范章程，也無法保證其順利實(shí)施和完整應(yīng)用。針對(duì)這樣的現(xiàn)象，各地負(fù)責(zé)規(guī)劃健身設(shè)施設(shè)備資源共享的部門應(yīng)完善此類法規(guī)政策，細(xì)化內(nèi)部規(guī)章，明確公共設(shè)施建立的地區(qū)、時(shí)間以及項(xiàng)目，并根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況制定規(guī)章制度，真正把管理落實(shí)到位。

5.3利用網(wǎng)絡(luò)建立信息服務(wù)平臺(tái)，提高共享效果

如今，我國的信息技術(shù)和科學(xué)手段不斷發(fā)展，在城市公共健身體育設(shè)施資源共享中利用信息設(shè)備已經(jīng)成為了必然趨勢(shì)，而資源共享的一個(gè)重要前提也在于信息管理的公開化。缺乏新技術(shù)應(yīng)用的體育健身設(shè)施資源，就無法保證政府職能部分充分了解各地的實(shí)際情況，無法保證管理建設(shè)的有效落實(shí)。因此，為了進(jìn)一步提高健身體育設(shè)施的共享程度，保證信息的暢通和新技術(shù)的應(yīng)用，就一定要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)資源共享的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)人們之間的聯(lián)系，對(duì)有效信息進(jìn)行匯總和統(tǒng)計(jì)，明確掌握各地區(qū)的實(shí)際建設(shè)情況，并提高公開的范圍和準(zhǔn)確性，提升共享效果。

[1] 李紅衛(wèi),付宏山,王善威.城市社區(qū)公共體育設(shè)施現(xiàn)狀及對(duì)策[J].內(nèi)江科技,2012(5)：208-37.

[2] 蔡繼云,亢瑾,劉騰飛.分層理論下市政體育設(shè)施的共享研究[J].新西部：下旬·理論,2012(1):87-49.

[3]葉祥財(cái).城市公共體育設(shè)施資源共享研究[J].體育科研,2012,33(6):162-45.

[4] 崔國文.構(gòu)建體育資源共享模式有效的促進(jìn)社區(qū)體育發(fā)展[J].科技信息,2009(9):94-12.

[5] 丁喜放.資源共享下的社區(qū)與學(xué)校體育場(chǎng)地的整合[J].中國科技博覽,2012(10):155.

Research on the Resources Sharing of Urban Public Fitness Sports Facilities

HE Yan-qun

(Hunan Polytechnic University, Zhuzhou 412008, Hunan, China)

The development of sports fitness business is relatively slow in China, and hasn’t formed into a pattern of resource sharing. The resources sharing related to the construction of sports fitness facilities needs further improvement in many areas. This paper, combined with the actual situation of the urban public fitness, using economics theory and method, analyzes the main problems existing in the resource sharing of urban public fitness sports facilities, and puts forward some feasible countermeasures to improve the quality of people's lives, to lay a solid foundation for the rapid development of Chinese public fitness.

urban; public fitness; sports facility; resource sharing

湖南省高等學(xué)?？茖W(xué)研究項(xiàng)目，課題編號(hào)：11C0417。

何艷群（1981-），湖南茶陵人，碩士，講師，研究方向：健身學(xué)、健康教育學(xué)教學(xué)。