安徽省競(jìng)技體育后備人才發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策探討*

吳友良 宋 旭

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安徽省競(jìng)技體育后備人才發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策探討*

吳友良1宋 旭2

（1.安徽工程大學(xué)體育學(xué)院，安徽 蕪湖 241000；2.合肥師范學(xué)院體育系，安徽 合肥 230061）

運(yùn)用文獻(xiàn)資料、實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查等研究方法，對(duì)安徽省競(jìng)技體育后備人才現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。研究發(fā)現(xiàn)：安徽省競(jìng)技體育存在優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目上后備人才人數(shù)不足、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目布局不合理、規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力與層次競(jìng)爭(zhēng)后勁不足等問題，對(duì)策：適當(dāng)?shù)乜s短戰(zhàn)線、突出重點(diǎn)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，控制招生及運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練，使政策性安置與職業(yè)技術(shù)型學(xué)校有機(jī)聯(lián)合，完善運(yùn)動(dòng)員的退役保障體系，加強(qiáng)后備體育人才培養(yǎng)系統(tǒng)的監(jiān)督。

后備人才；現(xiàn)狀；政策

競(jìng)技體育的競(jìng)爭(zhēng)說到底就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，而體育后備人才的發(fā)展是競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。體育后備人才培養(yǎng)工作是安徽省體育事業(yè)邁向“體育強(qiáng)省”征程中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。后備體育人才培養(yǎng)工作具有戰(zhàn)略意義，是群眾體育、全民健身工作的重點(diǎn)，是競(jìng)技體育的起點(diǎn)；也是建設(shè)體育強(qiáng)省的重要途徑,是新時(shí)期對(duì)體育工作提出的新要求[1]。應(yīng)逐步完善“舉國(guó)體制”下的三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安徽省后備人才培養(yǎng)體系建設(shè)的新飛躍。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

以安徽省體育后備人才基地、體育專項(xiàng)特色學(xué)校、傳統(tǒng)學(xué)校、高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)為研究對(duì)象。

1.2 研究方法

1.2.1專家訪談法

訪談了體育人才培養(yǎng)單位的負(fù)責(zé)人、教練員和學(xué)生運(yùn)動(dòng)員以及學(xué)校體育專家等40多人次。

1.2.2實(shí)地調(diào)查法

2013年4月實(shí)地調(diào)研了7所試辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的大學(xué)、安徽體育運(yùn)動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高水平體育后備人才基地、專項(xiàng)特色學(xué)校等部分單位。

1.2.3問卷調(diào)查法

根據(jù)課題研究需要設(shè)計(jì)問卷，發(fā)出100份，回收有效問卷87份，回收有效率為87%。

1.2.4數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

對(duì)回收的問卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理，以頻數(shù)為主要指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、整理，并以繪制圖表。

2 結(jié)果與分析

2.1 安徽省后備體育人才發(fā)展現(xiàn)狀

2.1.1發(fā)展規(guī)模

從表1看，進(jìn)入21世紀(jì)以來，安徽省后備體育人才隊(duì)伍整體呈現(xiàn)一定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2000年僅為567人，且合理的梯隊(duì)還沒有完全形成，無運(yùn)動(dòng)健將，“十五”期間各級(jí)后備體育人才整體增長(zhǎng)迅速，2005年達(dá)到1408人，比2000年增長(zhǎng)148.32%，進(jìn)入“十一五”盡管開始有所減少，但迅速回升，2009年實(shí)現(xiàn)歷史新突破，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1997人，比2000年增長(zhǎng)252.20%，增長(zhǎng)勢(shì)頭較為明顯。

表1 安徽省后備體育人才隊(duì)伍發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)

年份200020012002200320042005200620072008200920102011 運(yùn)動(dòng)健將0160285335315124333544 一級(jí)139377757958610911715214021126 二級(jí)4285719768911002128790711181248182410101009 合計(jì)567624105397611501408104712861424199712561079

注：資料根據(jù)安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒整理。

2.1.2項(xiàng)目布局

安徽省二級(jí)以上等級(jí)運(yùn)動(dòng)員集中在田徑、手球、武術(shù)三個(gè)項(xiàng)目上，基本保持百人以上的規(guī)模，2009年田徑人數(shù)為460人、手球216人，2005年武術(shù)高達(dá)332人，項(xiàng)目集中度極高，而在這三個(gè)項(xiàng)目中，只有手球算是安徽省的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，而田徑整體競(jìng)技實(shí)力較差，武術(shù)是非奧運(yùn)項(xiàng)目。這種情況的出現(xiàn)反映了安徽省優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)項(xiàng)目的后備人才隊(duì)伍基礎(chǔ)嚴(yán)重不足。

2.1.3整體規(guī)模增長(zhǎng)情況

安徽省后備體育人才呈“一條龍”的培養(yǎng)體系，即傳統(tǒng)的“省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)-體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校-少兒業(yè)余體?！眴我换问剑壳耙寻l(fā)生了顯著性的變化，加強(qiáng)了“龍身”的質(zhì)量和“龍尾”的基礎(chǔ)厚度?！褒埳怼北M管還沒有全面升級(jí)為本科，但已經(jīng)實(shí)現(xiàn)根本的轉(zhuǎn)變和升級(jí)；“龍尾”擺脫了“少兒業(yè)余體?！睂I(yè)化培養(yǎng)，形成了體育傳統(tǒng)學(xué)校、體育特色學(xué)校和青少年體育俱樂部的模式，其中體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校由2002年的58所上升到2010年的136所，增長(zhǎng)134.48%；體育專項(xiàng)特色學(xué)校由2002年的13所上升到2010年的33所，增長(zhǎng)153.85%；青少年俱樂部2009年僅為51所，2013年已經(jīng)達(dá)到176所，增長(zhǎng)245.1% 。

2.2 安徽省后備體育人才發(fā)展層次分析

2.2.1規(guī)模層次

安徽省后備體育人才已經(jīng)初步形成了“運(yùn)動(dòng)健將—一級(jí)—二級(jí)”逐級(jí)增大的“塔形結(jié)構(gòu)”體系，進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，盡管塔基呈現(xiàn)一定的上升勢(shì)頭，但波動(dòng)較大，“十五”二級(jí)運(yùn)動(dòng)員直線上升，但“十一五”末出現(xiàn)回落；塔基的波動(dòng)引起中高層的不穩(wěn)定，一級(jí)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入“十二五”的頭一年就出現(xiàn)大幅度下滑，由2010年211人，降到26人，達(dá)到歷史新低；且人才層次結(jié)構(gòu)改變一直維持的“塔形狀”，出現(xiàn)“葫蘆狀”的不良局面。

2.2.2整體層次發(fā)展情況

安徽省后備體育人才培養(yǎng)單位近幾年發(fā)展速度明顯， 2008年以前，國(guó)家級(jí)后備體育人才培養(yǎng)單位發(fā)展極為緩慢，2002年僅為8所，且主要集中在體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校上， 2005年僅增加7所，2006年增加為2所； 2008年開始出現(xiàn)快速的增長(zhǎng)勢(shì)頭， 2013年已經(jīng)達(dá)到74所。從國(guó)家級(jí)后備體育人才培養(yǎng)單位發(fā)展歷史看（圖1），整體層次是好的。

圖1 安徽省國(guó)家級(jí)后備體育人才培養(yǎng)單位增長(zhǎng)情況

2.3 安徽省后備體育人才競(jìng)爭(zhēng)力解讀

2.3.1規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力

新世紀(jì)以來安徽省后備人才發(fā)展呈現(xiàn)上升趨勢(shì)（表3），2001年二級(jí)以上等級(jí)運(yùn)動(dòng)員僅為624人，2002年以后基本保持在1000人以上，其中2009年達(dá)到1997人的最高峰。 “十五”末的2005年，安徽省僅為江蘇省的61.01%，山東省的32.85%，浙江省的76.44%；“十一五”末的2010年，安徽省為江蘇省的56.96%，山東省的25.91%，浙江省的64.34%。安徽省從“十五”、“十一五”直至進(jìn)入“十二五”，后備體育人才隊(duì)伍水平始終處于劣勢(shì)。

表2 安徽省二級(jí)以上等級(jí)運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力 （人）

年 份20012002200320042005200620072008200920102011 安徽省624105397611501408104712861424199712561079 江蘇省15411375234727322308226220872064302922051554 山東省29533299203236984286459645963299466748472512 浙江省///11181842181118742469240819521950

2.3.2層次競(jìng)爭(zhēng)力

安徽省高層次后備體育人才居于中等水平，但塔基的“一級(jí)和二級(jí)運(yùn)動(dòng)員”儲(chǔ)備人數(shù)明顯低于其他省份，2011年一、二級(jí)運(yùn)動(dòng)員僅為409人，不僅落后于競(jìng)技體育強(qiáng)省，與競(jìng)技實(shí)力遜于我們的省份相比，也有較大差距。從競(jìng)技體育發(fā)展規(guī)律看，后備體育人才塔基儲(chǔ)備不足，必然引起塔尖的不穩(wěn)定，安徽省照此發(fā)展下去，必將面臨后勁不足的巨大壓力。

2.4 安徽省后備體育人才培養(yǎng)瓶頸

2.4.1區(qū)域分布差異大

從行政地域布局看，安徽省后備體育人才培養(yǎng)單位涵蓋全省所有市，但每個(gè)市后備人才培養(yǎng)單位數(shù)量不等，合肥市最多，達(dá)到48個(gè)，而最少的卻只有13個(gè)，分別為亳州和宿州，相差3倍多；而國(guó)家級(jí)層級(jí)后備體育人才培養(yǎng)單位行政區(qū)域布局差距更為明顯，合肥市達(dá)到16個(gè)，最少的則只有1個(gè)。從三大地理區(qū)域劃分看，具有由皖南、皖中、皖北次第減少的特征，近年來皖南地區(qū)在青少年俱樂部、體育專項(xiàng)特色學(xué)校建設(shè)方面力度較大，取得一定的成績(jī)，占據(jù)整體優(yōu)勢(shì)；皖中地區(qū)有省會(huì)合肥坐鎮(zhèn)，學(xué)校資源高度集中，在體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)方面發(fā)展較快；皖北發(fā)展是競(jìng)技體育傳統(tǒng)項(xiàng)目重地，體育后備人才基地建設(shè)相對(duì)穩(wěn)固，但在其他方面發(fā)展滯后，影響了整體的推進(jìn)。整體來看，安徽省后備體育人才培養(yǎng)單位區(qū)域布局差異較大，并沒有充分挖掘出全省的內(nèi)在潛力，影響了區(qū)域優(yōu)勢(shì)的激發(fā)。

2.4.2體、教系統(tǒng)兩層皮

“體教結(jié)合、教體互助”是安徽省后備體育人才培養(yǎng)過程中極力推進(jìn)的工程，但實(shí)際效果并不佳，出現(xiàn)了體教結(jié)合兩層皮的窘狀，主要表現(xiàn)在：一是項(xiàng)目對(duì)接兩層皮。兩個(gè)系統(tǒng)的項(xiàng)目設(shè)置具有一定的隨意性，差異較大（表3），教育系統(tǒng)項(xiàng)目很難對(duì)接體育系統(tǒng)，兩系統(tǒng)在國(guó)家級(jí)培養(yǎng)單位層面上的重合項(xiàng)目只有田徑、籃球、手球、游泳4個(gè)，重合率僅為17.39%，且體育系統(tǒng)的散打、摔跤、射擊、柔道等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目都不在教育系統(tǒng)產(chǎn)生。二是管理對(duì)接兩層皮。體育系統(tǒng)的體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、少兒業(yè)余體校主要隸屬于體育局管理，教育系統(tǒng)涉入很少；教育系統(tǒng)的體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、體育特色項(xiàng)目學(xué)校、高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)主要隸屬于教育廳管理，體育局盡管下文有協(xié)管的名義，但實(shí)際涉入也不深；二者在管理上并沒有實(shí)現(xiàn)完全對(duì)接，僅停留在比賽、文件的層面，本質(zhì)層面仍然是各自管理、互補(bǔ)干涉，影響了兩個(gè)系統(tǒng)后備人才融合培養(yǎng)的效果。

表3 體教系統(tǒng)國(guó)家級(jí)培養(yǎng)單位項(xiàng)目分布情況

系統(tǒng)項(xiàng)目分布重合項(xiàng)目重合率（%） 教育田徑、籃球、手球、乒乓球、擊劍、游泳、武術(shù)、羽毛球田徑、籃球手球、游泳17.39 體育田徑、籃球、手球、足球、排球、游泳、體操、散打、摔跤、跆拳道、柔道、舉重、技巧、射擊、拳擊

2.4.3安徽省后備體育人才輸出情況

后備體育人才的出口是否順暢是保證其活力和吸引力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明（表4），目前安徽省體育后備人才輸送的去向呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。教育系統(tǒng)后備體育人才在高中階段出口主要是體育院校、高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)、其他高校；在小學(xué)和初中階段主要是對(duì)口中學(xué)和省市運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)校；在專業(yè)運(yùn)動(dòng)技術(shù)人才培養(yǎng)方面，小學(xué)和初中階段的作用要比高中階段明顯一些。體育系統(tǒng)后備人才主要集中在省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)、運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)校、社會(huì)企事業(yè)單位和自主就業(yè)等幾個(gè)方面。體育系統(tǒng)在后備體育人才輸送方面肩負(fù)著主要的任務(wù)，是名副其實(shí)的主力軍，原因有二：一是舉國(guó)體制下的專業(yè)對(duì)口三級(jí)訓(xùn)練體系根深蒂固；二是項(xiàng)目設(shè)置與安徽省競(jìng)技體育重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目緊密配套。

表4 安徽省后備體育人才輸出情況 （n=372）

體育院校高校運(yùn)動(dòng)隊(duì)其他高校省運(yùn)動(dòng)隊(duì)運(yùn)動(dòng)學(xué)校對(duì)口中學(xué)企事業(yè)單位自主就業(yè) n15246151631771421 %40.8612.374.034.308.3320.703.765.65

3 安徽省后備體育人才未來發(fā)展的對(duì)策分析

競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建則是整個(gè)競(jìng)技體育人才培養(yǎng)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)和保障[2]。根據(jù)安徽省競(jìng)技體育項(xiàng)目結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化全省業(yè)訓(xùn)練和體教結(jié)合的項(xiàng)目布局；加強(qiáng)和鞏固業(yè)余訓(xùn)練和體教結(jié)合的基礎(chǔ)地位，改善各級(jí)各類后備人才學(xué)校辦學(xué)條件；擴(kuò)大人才培養(yǎng)底盤，使在訓(xùn)后備體育人才規(guī)模保持平穩(wěn)增長(zhǎng)；健全優(yōu)秀后備體育人才培養(yǎng)、輸送激勵(lì)機(jī)制。

3.1 調(diào)整政策機(jī)制

3.1.1.適當(dāng)?shù)乜s短戰(zhàn)線、突出重點(diǎn)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)

奧運(yùn)會(huì)和全運(yùn)會(huì)的比賽項(xiàng)目繁多，有30多個(gè)大項(xiàng),大到一個(gè)國(guó)家小到一個(gè)省市不可能在所有運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目上稱雄, 應(yīng)本著一切從實(shí)際出發(fā)的原則，縮短戰(zhàn)線、 突出項(xiàng)目重點(diǎn)、集中力量才是取勝的明智之舉。因此適當(dāng)?shù)乜s短戰(zhàn)線有利于突出重點(diǎn), 集中力量,重點(diǎn)發(fā)展安徽省的優(yōu)勢(shì)和潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。在明確后備體育人才培養(yǎng)目標(biāo)、分清項(xiàng)目層次、突出項(xiàng)目重點(diǎn)的基礎(chǔ)上,對(duì)非主流的體育項(xiàng)目進(jìn)行合理調(diào)整,使重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)揮出最佳效益。進(jìn)一步完善青少年體育比賽制度,充分發(fā)揮競(jìng)賽對(duì)促進(jìn)青少年競(jìng)技體育發(fā)展的綜合效益和優(yōu)化人才資源配置的基礎(chǔ)作用[3]。

3.1.2招生控制

公平與公正是政策的基本使命。在后備體育人才招生上凸顯在兩個(gè)方面：一方面有資格招生的學(xué)校在規(guī)定的范圍內(nèi)能夠招收自己相中的運(yùn)動(dòng)員；另一方面是在政策規(guī)定的限度內(nèi)達(dá)到條件的運(yùn)動(dòng)員可以享受政策給予的升學(xué)權(quán)力，而進(jìn)入預(yù)期的學(xué)校。

3.1.3運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練控制

科學(xué)訓(xùn)練，不斷提高運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練水平是解決當(dāng)前存在于后備體育人才培養(yǎng)中諸多矛盾的捷徑。高校合理整合其人力資源，將有助于運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練科學(xué)化水平的提高。從訓(xùn)練科學(xué)化的基礎(chǔ)條件入手，對(duì)科學(xué)訓(xùn)練進(jìn)行重新限定。從運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)狀看，至少達(dá)到兩個(gè)條件：一是最基本的條件，即要有一定業(yè)務(wù)素質(zhì)教練員團(tuán)隊(duì)，分工、協(xié)作指導(dǎo)運(yùn)動(dòng)員的科學(xué)化訓(xùn)練。二是硬件條件，即場(chǎng)地、儀器設(shè)備等。

3.1.4運(yùn)動(dòng)員的退役保障體系的完善

由安徽省體育局制定符合實(shí)際需要的、階段性的規(guī)章制度, 并隨著各個(gè)項(xiàng)目職業(yè)化改革和競(jìng)技人才培養(yǎng)體系的改革的不斷深化及時(shí)做出調(diào)整。規(guī)章應(yīng)該在保障的范圍、對(duì)象、責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等方面做出規(guī)定, 最終使運(yùn)動(dòng)員的保障有法可依、有章可循。首先, 完善社會(huì)保障體系。運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的一個(gè)主要組成部分。其次, 積極拓展體育險(xiǎn)業(yè)務(wù)。安徽省體育部門應(yīng)當(dāng)給予保險(xiǎn)公司優(yōu)惠政策, 鼓勵(lì)各保險(xiǎn)公司豐富保險(xiǎn)內(nèi)容拓展體育保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員教練員積極購(gòu)買。再次, 建構(gòu)行業(yè)保障體系。建立行業(yè)保障體系符合事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律, 在彌補(bǔ)保障不足的同時(shí),促進(jìn)運(yùn)動(dòng)員保障意識(shí)和團(tuán)結(jié)互助精神。

3.2.5加強(qiáng)后備體育人才培養(yǎng)系統(tǒng)的監(jiān)督政策

一項(xiàng)政策的出臺(tái)，總是指向一定的預(yù)期。如何確保政策朝著預(yù)期的、良好的方向運(yùn)行，離不開對(duì)政策行為主客體的監(jiān)督。后備體育人才培養(yǎng)政策，涉及到多方的利益，既有代表國(guó)家的體育、教育決策部門，又有各參與學(xué)校、教練員、運(yùn)動(dòng)員，更有廣大學(xué)生。而利益的分化、爭(zhēng)斗和妥協(xié)是體育政策發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力[4]。政策的重要內(nèi)容就是維護(hù)各方正當(dāng)利益，是后備體育人才培養(yǎng)政策運(yùn)行與完善的基本保障。應(yīng)加強(qiáng)政策過程的監(jiān)督, 完善機(jī)制，加大監(jiān)督的力度，發(fā)揮監(jiān)督在后備體育人才培養(yǎng)中的作用。在實(shí)踐研究的基礎(chǔ)上，對(duì)監(jiān)督主體、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)督形式、保障機(jī)制等作出明確的規(guī)定，提高相應(yīng)組織的控制水平[5]?？蓮恼猩⑴囵B(yǎng)和輸出等環(huán)節(jié)入手，對(duì)準(zhǔn)入資格、運(yùn)動(dòng)員學(xué)生的文化課程學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、競(jìng)賽、畢業(yè)等，進(jìn)行一套全面公開的監(jiān)督體系，保證后備體育人才培養(yǎng)系統(tǒng)的良性運(yùn)行。

[1]安徽省體育局.安徽省青少年體育“十二五”規(guī)劃[R].2011—11—28.

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[3]劉慶山,周洪珍等.廣東省競(jìng)技體育后備人才的現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究[J]北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2004,27（10）:1413- 1415.

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The Status and Countermeasures of Developing Competitive Sports Reserve Talents in Anhui Province

WU You-liang, etal.

（PE college of Anhui engineering university, Wuhu 241000 , Anhui, China）

Using methods of literature review, field study, questionnaire surveys, the analysis of the status of competitive sports reserve talents development in Anhui province has been conducted, which shows that the advantage competitive sports events are characterized by the inadequate number of sports talents, the unreasonable layout of sports events as well as insufficient competitive power in scales and levels. Countermeasures to solve those questions involves cutting down the battle line appropriately, highlighting the key points, restructuring, exploiting the advantages, controlling the recruitment, controlling the sports training, organically combining the political settlement with the vocational technical schools, improving the security system of sportsmen’s retirement, enhancing the supervision of the sports reserve talents developing system.

reserve talents; status; countermeasures

安徽省體育局哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：AHSK11-12D262。

吳友良（1988-），安徽池州人，研究生，研究方向：體育社會(huì)學(xué)。