國(guó)企高管落馬圖

陳惟杉

十八大后共76名國(guó)企高管被查 能源行業(yè)成“高發(fā)區(qū)”

9月15日晚，中國(guó)鋁業(yè)公司總經(jīng)理孫兆學(xué)因涉嫌違紀(jì)違法被調(diào)查的消息傳出，這位剛剛回到中國(guó)鋁業(yè)任職不足一年的央企高管成為十八大后第76位落馬的國(guó)企高層。

我國(guó)國(guó)企是指國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，不僅包括由國(guó)務(wù)院國(guó)資委直接監(jiān)督管理的“央企”，還包括由地方政府投資控股的地方國(guó)企。央企包括94個(gè)中央部門(mén)所屬企業(yè)、113家國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)、5家財(cái)政部監(jiān)管企業(yè)。

據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》統(tǒng)計(jì)，十八大至今，中央紀(jì)委網(wǎng)站共發(fā)布了76名國(guó)企高管被查處的信息，其中共涉及到13名央企高層。從行業(yè)的角度進(jìn)行觀察，76名被查處的國(guó)企高管廣泛分布于能源、冶金、金融、傳媒、運(yùn)輸、軍工等多個(gè)行業(yè)。統(tǒng)計(jì)顯示，能源行業(yè)成為國(guó)企高管腐敗行為的高發(fā)區(qū)。

面對(duì)國(guó)企，特別是央企高層中發(fā)生的腐敗案，中央紀(jì)委與國(guó)資委已開(kāi)始發(fā)力應(yīng)對(duì)，一場(chǎng)防止國(guó)企與央企淪為腐敗“重災(zāi)區(qū)”的戰(zhàn)役已經(jīng)打響。

9月15日晚，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，中國(guó)鋁業(yè)公司總經(jīng)理孫兆學(xué)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受組織調(diào)查。

孫兆學(xué)現(xiàn)年52歲，山西運(yùn)城稷山縣人。2002年，40歲的孫兆學(xué)成為中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司山西分公司總經(jīng)理（正廳級(jí)），并于2005年被提拔為中國(guó)鋁業(yè)公司副總經(jīng)理。2006年，孫兆學(xué)調(diào)至中國(guó)黃金集團(tuán)公司，擔(dān)任總經(jīng)理、黨委書(shū)記。2013年10月，孫兆學(xué)回到中國(guó)鋁業(yè)公司，出任董事、總經(jīng)理，成為副部級(jí)央企高管，并于2014年2月，兼任中鋁絕對(duì)控股子公司中國(guó)稀有稀土有限公司董事長(zhǎng)。

在孫兆學(xué)落馬前，山西官場(chǎng)地震不斷。今年以來(lái)，山西已有包括5位現(xiàn)任省委常委在內(nèi)的7位省部級(jí)官員落馬。孫兆學(xué)的家鄉(xiāng)山西省運(yùn)城市，前后兩任市委書(shū)記均已落馬，而三位落馬的副省級(jí)官員（令政策、杜善學(xué)、陳川平）也都是運(yùn)城人。

孫兆學(xué)供職的中國(guó)鋁業(yè)公司是國(guó)務(wù)院國(guó)資委直接監(jiān)督管理的國(guó)有企業(yè)，即所謂央企。據(jù)中央紀(jì)委網(wǎng)站“案件查處”欄目所公示的信息統(tǒng)計(jì)，十八大以來(lái)，共有76名國(guó)企高管落馬，而孫兆學(xué)也是第13名被調(diào)查的央企高管，這13位高管所涉的12家央企覆蓋了石油、有色金屬、汽車(chē)制造、運(yùn)輸?shù)炔煌袠I(yè)。此外，還有多名在央企地方分公司或子公司任職的高管落馬，人員分布較為集中，其中來(lái)自中國(guó)移動(dòng)與中國(guó)石油天然氣集團(tuán)地方分公司或子公司的落馬高管各有4人。

強(qiáng)力整治央企腐敗

面對(duì)部分央企的腐敗現(xiàn)狀，十八大以來(lái)，中央紀(jì)委與國(guó)資委頻頻發(fā)力應(yīng)對(duì)央企腐敗。

在中央巡視組于2013年與2014年分別進(jìn)行的兩輪巡視工作中，共進(jìn)駐了包括中儲(chǔ)糧總公司、三峽集團(tuán)、中糧集團(tuán)、一汽集團(tuán)在內(nèi)的4家“央企”。8月29日，中央紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布消息，中國(guó)第一汽車(chē)集團(tuán)公司原副總經(jīng)理安德武因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法正在接受組織調(diào)查，此外，中儲(chǔ)糧吉林分公司原總經(jīng)理胥革于今年6月17日被開(kāi)除黨籍。

除了中央巡視組進(jìn)駐央企外，在今年4月17日中央紀(jì)委召開(kāi)的會(huì)議上，國(guó)資委被確定為首批8個(gè)反腐查案改革的試點(diǎn)之一。在試點(diǎn)工作中特別提及國(guó)資委紀(jì)委、駐委監(jiān)察局將向中央紀(jì)委報(bào)告的環(huán)節(jié)嵌入流程，并同時(shí)組織中國(guó)石化、中儲(chǔ)糧總公司、中國(guó)中鐵、中國(guó)能建4家央企與國(guó)資委同步開(kāi)展試點(diǎn)工作。

除將反腐查案首批改革試點(diǎn)落戶國(guó)資委之外，中央紀(jì)委已經(jīng)多次傳遞出要對(duì)央企加強(qiáng)監(jiān)管的信號(hào)。

3月中下旬，中央紀(jì)委監(jiān)察部公布了新一輪的機(jī)構(gòu)改革結(jié)果，重新劃分了各紀(jì)檢監(jiān)察室的職責(zé)范圍，其中，第五紀(jì)檢監(jiān)察室只負(fù)責(zé)國(guó)資委及“央企”，而在此之前，國(guó)資委和發(fā)改委、工信部等部門(mén)由第一紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)。

而隨后公布的中央紀(jì)委2014年紀(jì)檢監(jiān)察組織工作重點(diǎn)中，“制定中央企業(yè)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記提名考察辦法，完善提名考察程序”被列入其中。

此外，國(guó)資委也在加強(qiáng)對(duì)其所管理的央企的監(jiān)督。去年年底，國(guó)資委副主任張毅接替蔣潔敏的位置，出任國(guó)資委主任。據(jù)公開(kāi)資料顯示，張毅具有豐富的紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)，他曾擔(dān)任過(guò)黑龍江省監(jiān)察廳廳長(zhǎng)、黑龍江省紀(jì)委書(shū)記、河北省紀(jì)委書(shū)記、中央紀(jì)委副書(shū)記等職務(wù)。

在今年4月，國(guó)資委公布了“反腐五年規(guī)劃”。在《關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》中，提出國(guó)資委和央企各級(jí)黨委要承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責(zé)任，紀(jì)委要更好地履行監(jiān)督責(zé)任，完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制。

據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，在今年的5月與9月，國(guó)資委分兩次向所管轄的12家央企派出巡視組。今年上半年，國(guó)資委紀(jì)委、駐委監(jiān)察局立案6件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分10人。

能源行業(yè)為國(guó)企腐敗頻發(fā)區(qū)

在76名落馬國(guó)企高管中，除了上述央企及其下屬企業(yè)的高管外，自十八大以來(lái)，在中央紀(jì)委網(wǎng)站“案件查處”欄目中，還通報(bào)了49名地方國(guó)企高管被查處的信息。

此前，中央黨校教授張希貴在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)曾表示，下一階段反腐工作的重點(diǎn)之一便是針對(duì)地方國(guó)有企業(yè)。

縱觀76名落馬的國(guó)企高管，涉及能源、建設(shè)投資、傳媒、金融、鋼鐵、有色金屬、通信等行業(yè)，其中能源領(lǐng)域依然為落馬者較為集中的行業(yè)，包括石油、煤炭、天然氣、電力四個(gè)能源領(lǐng)域的落馬人數(shù)就達(dá)到了16人，其中有6人在石油企業(yè)，4人在電力企業(yè)，3人在煤炭企業(yè)，1人在天然氣企業(yè)，剩余的2人分屬陜西榆林能源集團(tuán)與廣州燃料集團(tuán)。

而新近落馬的孫兆學(xué)所屬的冶金行業(yè)也有6名國(guó)企高管被查處。雖然在中紀(jì)委網(wǎng)站的“案件查處”欄目中沒(méi)有通報(bào)，但中國(guó)鋁業(yè)副總裁李東光已于去年11月因個(gè)人原因接受組織調(diào)查，且于隨后向公司董事會(huì)遞交辭呈申請(qǐng)辭去公司副總裁職務(wù)并停止履職。在央企層面，除孫兆學(xué)外，同屬冶金行業(yè)的中國(guó)冶金科工集團(tuán)有限公司副總工程師張哲英也已被移送司法機(jī)關(guān)。

此外，國(guó)企高管落馬行業(yè)較多的還有建設(shè)投資領(lǐng)域?yàn)?0人、傳媒領(lǐng)域?yàn)?人、金融領(lǐng)域7人、通信領(lǐng)域?yàn)?人，此外運(yùn)輸、軍工、制造等多個(gè)行業(yè)也均有多名高管落馬。

從企業(yè)的角度進(jìn)行觀察，中石油成為高管落馬最為密集的央企，共有6名管理人員在十八大后落馬，其中王永春、李華林系中石油集團(tuán)公司副總經(jīng)理，冉新權(quán)與王道富則均為中石油股份有限公司高層，剩下的2人則為集團(tuán)下屬的玉門(mén)油田分公司的高管。

中國(guó)移動(dòng)在十八大后也有5名高管落馬，除因受賄已于2013年年底被判處無(wú)期徒刑的原副總經(jīng)理魯向東外，其余的4人均來(lái)自中國(guó)移動(dòng)下屬的地方公司，其中，中紀(jì)委網(wǎng)站更是于今年3月18日接連發(fā)布了三起中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)河北有限公司高管接受調(diào)查的信息。

在十八大后，這種在同一國(guó)企中有多名高管落馬的情況時(shí)有發(fā)生。西藏自治區(qū)鹽業(yè)總公司，安徽軍工集團(tuán)、福建省廣播影視集團(tuán)均各有兩名高管接受調(diào)查。值得一提的是，安徽軍工集團(tuán)前后兩任董事長(zhǎng)張友仁、黃小虎均已落馬。今年6月27日，中新社報(bào)道，2013年9月，已退休三年多的張友仁受到檢舉，而檢舉者正是他在安徽軍工集團(tuán)的繼任者黃小虎，彼時(shí)，黃小虎已因貪污受賄被查處，據(jù)安徽省淮南市檢察院通報(bào)，張友仁與黃小虎的涉案金額分別達(dá)到830余萬(wàn)元與3162.1萬(wàn)元人民幣。