央企負(fù)責(zé)人薪酬改革方案確定

王紅茹

11月6日，深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作電視電話會議在北京召開。國務(wù)院副總理、國務(wù)院深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長馬凱出席會議并講話。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，此次會議召開，意味著央企負(fù)責(zé)人薪酬開始步入全面實(shí)施階段。

此前，8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議審議了《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》；8月29日，中央政治局會議審議通過《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》（下稱《方案》）。

知情人士向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》透露，《方案》涉及由中央管理的72家副部級央企負(fù)責(zé)人，市場化職業(yè)經(jīng)理人薪酬未在方案中提及。方案規(guī)定的央企負(fù)責(zé)人薪酬包括基本年薪、績效年薪和任期激勵(lì)收入三部分，其中，任期激勵(lì)收入不包含股權(quán)激勵(lì)。相關(guān)改革將于2015年年初開始實(shí)施。

方案涉及72家副部級央企負(fù)責(zé)人

一位在央企工作的人士告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，他們單位的負(fù)責(zé)人參加了“深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作電視電話會議”后，已經(jīng)將會議精神在單位內(nèi)部進(jìn)行了傳達(dá)。

截至目前，《方案》依然“未見廬山真面目”。之所以沒有對外公布，按業(yè)內(nèi)人士的說法“以免引起炒作，搞得人心惶惶的”。

不過，一位央企人事部門的工作人員告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，《方案》下個(gè)月就將正式公布。

據(jù)記者了解，此次改革方案的適用范圍確定為中央企業(yè)中由中央管理的72家副部級央企負(fù)責(zé)人，包括由國務(wù)院代表國家履行出資人職責(zé)的國有獨(dú)資或國有控股企業(yè)中，由中央管理的企業(yè)董事長、黨委書記（黨組書記）、總經(jīng)理（總裁、行長等）、監(jiān)事長（監(jiān)事會主席）以及其他副職負(fù)責(zé)人。72家央企中，具體包括由國務(wù)院國資委履行出資人責(zé)任的53家央企，如中石油、中石化、中海油等，以及其他金融、鐵路等19家央企。這些央企的高管中，由中央管理的企業(yè)負(fù)責(zé)人受新的薪酬制度約束，通過市場化選任的企業(yè)負(fù)責(zé)人不受新制度調(diào)節(jié)。

與以往不同的是，此次改革方案將目前中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬由基本年薪和績效年薪兩部分組成，調(diào)整為由基本年薪、績效年薪、任期激勵(lì)收入三部分組成。

此次改革方案，央企主要負(fù)責(zé)人基本年薪將按照上年度央企在崗職工平均工資的2倍確定；而績效年薪根據(jù)考核結(jié)果，不超過央企負(fù)責(zé)人基本年薪的2倍；任期激勵(lì)收入的水平，不會超過央企負(fù)責(zé)人任期內(nèi)年薪總水平的30%。

中國勞動(dòng)學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，之所以增加任期激勵(lì)收入，其目的就是使高管的個(gè)人利益與企業(yè)的中長期發(fā)展緊密聯(lián)系起來，防止經(jīng)營管理中的短期行為。

據(jù)了解，雖然市場化職業(yè)經(jīng)理人薪酬未在方案中過多提及，但蘇海南向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，職業(yè)化經(jīng)理人“隨行就市，不會限高，其薪酬水平跟其人力資本的大小、承擔(dān)責(zé)任的輕重、實(shí)際做出的貢獻(xiàn)來掛鉤，在跟市場上同類可比人員橫向比較后確定”。

央企負(fù)責(zé)人薪酬不超過央企職工平均工資的8倍

據(jù)有關(guān)人士介紹，基本年薪是中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度基本收入，根據(jù)上年度中央企業(yè)在崗職工年平均工資的一定倍數(shù)確定?？紤]到在不同企業(yè)任職的中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人都是由中央任命的，為體現(xiàn)薪酬分配的公平性，對他們原則上確定相同的基本年薪。

績效年薪與中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人年度考核評價(jià)結(jié)果相聯(lián)系，根據(jù)年度考核評價(jià)結(jié)果的不同等次，結(jié)合績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定。設(shè)置績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)，目的是考慮不同功能性質(zhì)、不同行業(yè)以及不同經(jīng)營規(guī)模企業(yè)的區(qū)別，體現(xiàn)這些企業(yè)的經(jīng)營難度及其負(fù)責(zé)人承擔(dān)的經(jīng)營責(zé)任、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等方面的差異。

任期激勵(lì)收入與中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人任期考核評價(jià)結(jié)果相聯(lián)系，根據(jù)任期考核評價(jià)結(jié)果的不同等次確定。

年度或任期考核評價(jià)不合格的，不得領(lǐng)取績效年薪和任期激勵(lì)收入。

此前，國務(wù)院國資委公開資料顯示，國資委履行出資人職責(zé)的央企，其高管平均薪酬與央企職工平均工資的倍數(shù)，在2002年為9.85倍，到2010年擴(kuò)大到13.39倍，之后趨于平緩，但依然飽受輿論抨擊。其中，國資委監(jiān)管央企高管平均年薪在60萬到70萬元之間，而非國資委監(jiān)管金融類央企高管薪酬則普遍在百萬元以上。

據(jù)此次薪酬改革方案測算，央企主要負(fù)責(zé)人薪酬水平將不超過央企在崗職工平均工資的7到8倍，負(fù)責(zé)人與職工薪酬差距將顯著縮小。

“央企負(fù)責(zé)人最早明年底拿到調(diào)整后的績效年薪”

隨著《方案》棋子落定，《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》或?qū)⒚媾R調(diào)整。

早在2003年，針對央企高管薪酬，國資委成立時(shí)就出臺了一套考核體系。2003年底，國資委出臺了《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核暫行辦法》，2004年6月又出臺了《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法》，兩個(gè)文件同時(shí)指出了央企負(fù)責(zé)人薪酬的構(gòu)成：由基本年薪、績效年薪和中長期激勵(lì)單元三部分構(gòu)成。

2013年2月，在原來的考核辦法基礎(chǔ)上，國資委又公布了《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》。該辦法將央企負(fù)責(zé)人薪酬變?yōu)閮刹糠郑夯灸晷?、績效年薪，指出績效薪金與年度考核結(jié)果掛鉤，并提出了計(jì)算績效薪金的公式：績效薪金=績效薪金基數(shù)×績效薪金倍數(shù)，同時(shí)附有更為具體的計(jì)算公式和參數(shù)。該辦法規(guī)定，績效薪金的70%在年度考核結(jié)束后當(dāng)期兌現(xiàn)；其余30%根據(jù)任期考核結(jié)果等因素，延期到任期考核結(jié)束后兌現(xiàn)。

而此次央企負(fù)責(zé)人薪酬調(diào)整為由基本年薪、績效年薪和任期激勵(lì)收入三部分構(gòu)成，相應(yīng)的，原來公式中的績效薪金基數(shù)和績效薪金倍數(shù)也將面臨調(diào)整。

目前國資委主管的央企高管的任期為三年，央企負(fù)責(zé)人的薪酬跟年度業(yè)績考核掛鉤，2014年恰逢中央企業(yè)負(fù)責(zé)人2013—2015年任期經(jīng)營業(yè)績考核，績效工資要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)、營業(yè)收入、創(chuàng)利等指標(biāo)的完成情況，在三年任期內(nèi)必須達(dá)到目標(biāo)要求，考核合格才能兌現(xiàn)。

“中央已經(jīng)有了新政策，國資委的三年任期考核估計(jì)會做些調(diào)整，考核的方式方法可能也會有所變化?！币晃辉谘肫蠊ぷ鞯娜耸肯颉吨袊?jīng)濟(jì)周刊》表示，即便新政策從2015年開始執(zhí)行，最早也得到2015年年底或者2016年年初，來考評2015年的業(yè)績，兌現(xiàn)績效工資。“但具體是一年考核還是兩年考核，還是堅(jiān)持原來的三年考核，下一步國資委還需要出臺更為具體的指導(dǎo)意見?！鄙鲜鲅肫笕耸勘硎尽?/p>

地方國企負(fù)責(zé)人薪酬改革緊跟央企

據(jù)蘇海南介紹，按照國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的系統(tǒng)性要求，除了72家副部級央企的負(fù)責(zé)人的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，其他中央企業(yè)負(fù)責(zé)人、中央各部門所屬企業(yè)和地方所屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，也將參照改革方案精神積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

蘇海南向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示：“中央文件定了，現(xiàn)在就是執(zhí)行的問題了。一方面，國務(wù)院有關(guān)主管部門要按政策管好中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬；另一方面，各地要根據(jù)中央政策規(guī)定制定本地區(qū)的實(shí)施辦法，主要是細(xì)化政策，因?yàn)橹醒牍芾淼钠髽I(yè)負(fù)責(zé)人都是副部級的，到地方國有企業(yè)規(guī)模要小一些，其負(fù)責(zé)人承擔(dān)的責(zé)任也會輕一些，且情況比較復(fù)雜，因此不能直接套用中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬具體核定辦法，還得根據(jù)中央精神結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化政策?！?/p>

知情人士向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》介紹，地方國企負(fù)責(zé)人薪酬的制定和央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的原則方向都一樣，主要是套用央企負(fù)責(zé)人薪酬方案的基本原則、基本方法、基本路徑和基本要求，只是具體計(jì)算的系數(shù)不一樣，計(jì)算得出的薪酬高低也不一樣。