2013年上海固定資產(chǎn)投資情況分析及展望

馬向科

（上海市統(tǒng)計(jì)局，上海 200003）

隨著穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各項(xiàng)重點(diǎn)工作的有序推進(jìn)，2013年上海市固定資產(chǎn)投資運(yùn)行保持平穩(wěn)有序。為進(jìn)一步研究和判斷本年度和下一年度上海市固定資產(chǎn)投資態(tài)勢(shì)，準(zhǔn)確把握固定資產(chǎn)投資在轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期的規(guī)模、增速和結(jié)構(gòu)，上海市統(tǒng)計(jì)局和上海市發(fā)展改革委聯(lián)合進(jìn)行了第10次固定資產(chǎn)投資意向調(diào)查。

一、調(diào)查的基本情況

（一）主要調(diào)查內(nèi)容

本次調(diào)查以獨(dú)立法人單位的主要投資決策者為調(diào)查對(duì)象。調(diào)查內(nèi)容為2013年固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成情況和對(duì)2014年固定資產(chǎn)投資展望。調(diào)查中固定資產(chǎn)投資是指上海市各種登記注冊(cè)類型的企業(yè)、事業(yè)和行政單位進(jìn)行的計(jì)劃總投資（或?qū)嶋H需要總投資）500萬元及500萬元以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，包括建設(shè)和改造投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資及其他固定資產(chǎn)投資。調(diào)查共計(jì)發(fā)放問卷1600份，回收有效問卷1518份，問卷回收率達(dá)94.9%。其中當(dāng)年有投資的調(diào)查單位664家，占有效問卷的43.7%。本次調(diào)查主要采用跟蹤調(diào)查的形式，調(diào)查樣本單位基本沿用2012年固定資產(chǎn)投資意向調(diào)查單位，對(duì)關(guān)閉、停業(yè)或搬遷后無法聯(lián)系的單位進(jìn)行了同類替換或調(diào)整，保證歷年調(diào)查結(jié)果的連續(xù)性和可比性。

（二）調(diào)查對(duì)象的主要特點(diǎn)

1.固定資產(chǎn)投資決策自主性強(qiáng)。從調(diào)查單位自身投資意愿和投資決策權(quán)角度看，1518家調(diào)查單位中，86.3%的調(diào)查單位固定資產(chǎn)投資是由本單位自主決策或由上級(jí)集團(tuán)公司決策投資的，直接由政府安排進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的僅占6%。

2.行業(yè)分布重點(diǎn)突出。1518家調(diào)查單位涉及17個(gè)行業(yè)。其中，工業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)共1200家，2013年上半年完成投資1011.56億元，占全部調(diào)查單位完成投資的九成以上。這與上半年全市固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)行業(yè)占總投資的比重比較接近。

3.固定資產(chǎn)投資主體多元化。調(diào)查單位包括8種登記注冊(cè)類型的投資主體。其中，國有經(jīng)濟(jì)占調(diào)查單位的20.4%，私營經(jīng)濟(jì)占17.7%，股份制經(jīng)濟(jì)占29.1%，外商投資占17.3%，港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)占11.1%。

二、主要調(diào)查結(jié)果

調(diào)查結(jié)果顯示：1518家調(diào)查單位2012年固定資產(chǎn)投資2529.21億元，占當(dāng)年上海市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的48.1%；2013年上半年投資1097.69億元，占47.4%，樣本單位具有較廣的覆蓋面。調(diào)查單位預(yù)計(jì)，2013年將完成固定資產(chǎn)投資2738.3億元，比2012年增長(zhǎng)8.3%。主要調(diào)查結(jié)果見表1。

三、2013年固定資產(chǎn)投資運(yùn)行特點(diǎn)

（一）全市固定資產(chǎn)投資將繼續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)

在現(xiàn)代教育中，遷移理論與高中數(shù)學(xué)存在著較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，通過對(duì)學(xué)生學(xué)科素質(zhì)的培養(yǎng)，可以提高學(xué)生的數(shù)學(xué)知識(shí)運(yùn)用能力，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的抽象思維，為學(xué)生學(xué)習(xí)能力的提升提供參考.

表1 2013年上海市調(diào)查單位固定資產(chǎn)投資意向調(diào)查結(jié)果

（二）投資項(xiàng)目總體進(jìn)展順利，民間投資項(xiàng)目表現(xiàn)良好

調(diào)查顯示，近85%的調(diào)查單位當(dāng)年固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)展順利。其中，2.2%的調(diào)查單位投資項(xiàng)目進(jìn)展超前于預(yù)定計(jì)劃，這一比例比2012年調(diào)查結(jié)果上升1個(gè)百分點(diǎn)；82.4%的調(diào)查單位項(xiàng)目進(jìn)展與計(jì)劃基本一致，比例下降1.4個(gè)百分點(diǎn)；另有15.4%的項(xiàng)目進(jìn)展滯后于預(yù)定計(jì)劃，比例上升0.4個(gè)百分點(diǎn)。從投資主體看，民間投資項(xiàng)目表現(xiàn)良好，項(xiàng)目進(jìn)展情況略勝于國有經(jīng)濟(jì)投資1.6個(gè)百分點(diǎn)。

（三）“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”的宏觀調(diào)控政策有利于上海市固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)

調(diào)查結(jié)果顯示，工業(yè)調(diào)查單位在項(xiàng)目資金到位情況、融資情況和項(xiàng)目投產(chǎn)后的投資回報(bào)率均好于全部調(diào)查單位的平均水平的情況下，對(duì)2014年的投資預(yù)計(jì)卻并不樂觀。17%的工業(yè)調(diào)查單位認(rèn)為2014年投資環(huán)境比2013年好，這一比例比全部調(diào)查單位低3.6個(gè)百分點(diǎn)；25.2%的工業(yè)調(diào)查單位將減少投資，比例比全部調(diào)查單位高5.5個(gè)百分點(diǎn)。

（四）投產(chǎn)后預(yù)期效益略有回升，工業(yè)大項(xiàng)目實(shí)際回報(bào)率高于預(yù)期

本次調(diào)查中，眾多調(diào)查單位對(duì)2014年上海市固定資產(chǎn)投資環(huán)境的預(yù)期明顯看好。20.6%的調(diào)查單位認(rèn)為2014年上海市固定資產(chǎn)投資環(huán)境將好于2013年，這一比例比2012年調(diào)查結(jié)果上升5.2個(gè)百分點(diǎn)；而認(rèn)為2014年上海市固定資產(chǎn)投資環(huán)境不如2013年的僅占6.9%，下降4.3個(gè)百分點(diǎn)。從投資主體看，24.5%的國有經(jīng)濟(jì)調(diào)查單位判斷2014年的投資環(huán)境向好，比非國有投資調(diào)查單位高4.9個(gè)百分點(diǎn) 。

2.教師在處理同伴交往策略的過程中，應(yīng)注意到幼兒的個(gè)體差異。教師應(yīng)該根據(jù)這些幼兒的各自的情況，進(jìn)行有針對(duì)性地指導(dǎo)、培養(yǎng)，使他們?cè)谀７履芰O強(qiáng)的時(shí)期，提升自己的交往能力。

四、2014年固定資產(chǎn)投資預(yù)期

（一）平穩(wěn)增長(zhǎng)的環(huán)境——2014年上海市固定資產(chǎn)投資環(huán)境預(yù)期明顯向好

2013年，上海市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)跡象明顯，眾多調(diào)查單位對(duì)當(dāng)年本單位固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目效益預(yù)期略有回升。本次調(diào)查中，預(yù)計(jì)項(xiàng)目投資回報(bào)率在10%以上的調(diào)查單位占31.8%，這一比例比2012年上升0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中41.7%的工業(yè)調(diào)查單位認(rèn)為項(xiàng)目投資年回報(bào)率在10%以上，比例上升4.9個(gè)百分點(diǎn)。另外，對(duì)自2010年以來總投資達(dá)5億元及以上已投產(chǎn)項(xiàng)目的74家工業(yè)單位進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果顯示，50%的調(diào)查單位項(xiàng)目投產(chǎn)后的平均年回報(bào)率在10%以上，高于平均預(yù)期。

對(duì)76-2號(hào)?；厮⑾锖蟛捎酶哳A(yù)應(yīng)力強(qiáng)力錨桿錨索系統(tǒng)進(jìn)行支護(hù)。錨桿采用直徑22 mm，長(zhǎng)度2.4 m的HRB500強(qiáng)力錨桿，配套的構(gòu)件為5m m的厚W鋼護(hù)板，錨固方式為全長(zhǎng)預(yù)應(yīng)力錨固，錨桿間排距為900 mm，預(yù)緊力矩為400 N·m；錨索采用直徑22 mm，長(zhǎng)度7 300 mm的強(qiáng)力錨索，頂板每?jī)膳糯蛟O(shè)3根，預(yù)緊力為300 kN。

（二）平穩(wěn)增長(zhǎng)的信號(hào)——投資者信心指數(shù)企穩(wěn)回升

初任期教師職業(yè)發(fā)展受外界因素誘發(fā)而被動(dòng)改變。與初任期不同，此階段教師職業(yè)發(fā)展具有積極主動(dòng)的特點(diǎn)，發(fā)展動(dòng)力源于內(nèi)在的教師信念的變化。因?yàn)楣ぷ鳝h(huán)境穩(wěn)定、教學(xué)能力提高、職業(yè)焦慮降低，無需為“生存”而競(jìng)爭(zhēng)，張老師的教學(xué)探索發(fā)自教育主體的主觀能動(dòng)。注重課堂組織、教課技巧和教學(xué)方法的教育信念和職業(yè)信念開始形成。聽課記錄、會(huì)議記錄反映著她的職業(yè)信念的變化。描述課堂組織環(huán)節(jié)的“節(jié)奏”，關(guān)注“課堂氣氛”，評(píng)價(jià)講課方法和技巧，這說明她的教育信念由關(guān)注“他者”(語言)轉(zhuǎn)向“求諸己”，關(guān)注自己的教學(xué)技巧和課堂組織方法。教師信念由關(guān)注“外在”轉(zhuǎn)向關(guān)注“內(nèi)心”，職業(yè)發(fā)展由“外層”改變轉(zhuǎn)向“內(nèi)層”的變化。

圖1 2005-2013年上海市固定資產(chǎn)投資者信心指數(shù)

（三）平穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)——2014年投資總量將繼續(xù)小幅上升

“我剛從醫(yī)院請(qǐng)假來出庭。我想向法庭陳述三點(diǎn)事實(shí)和理由：一是我與海力先生的關(guān)系純屬正常的主雇關(guān)系，我有鐵證來證實(shí)；二是我對(duì)被告侵權(quán)的看法；三是我對(duì)訟訴目的的陳述。首先，我要向?qū)徟虚L(zhǎng)逞上證明我與海力先生關(guān)系正常的鐵證?！?/p>

（四）平穩(wěn)增長(zhǎng)的表現(xiàn)——2014年投資將小幅增長(zhǎng)

根據(jù)調(diào)查單位對(duì)2014年本單位固定資產(chǎn)投資量的預(yù)期，分別依據(jù)樂觀估計(jì)（預(yù)期增長(zhǎng)最多、下降最少的估計(jì)）、中間估計(jì)（增長(zhǎng)和下降均折中的估計(jì)）和保守估計(jì)（預(yù)期增長(zhǎng)最少、下降最多的估計(jì)）對(duì)2014年上海市固定資產(chǎn)投資增速做出預(yù)測(cè)：樂觀估計(jì)2014年上海市固定資產(chǎn)投資比2013年增長(zhǎng)8.9%，中間估計(jì)增長(zhǎng)2.3%，保守估計(jì)下降5.6%。據(jù)此判斷，預(yù)計(jì)2014年上海市固定資產(chǎn)投資將小幅增長(zhǎng)。

2013年，上海市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)平穩(wěn)有序。投資增幅保持在10%左右，1-4月增幅最高為13%，1-10月增幅最低為9.5%。從調(diào)查情況看，調(diào)查單位預(yù)計(jì)2013年完成固定資產(chǎn)投資2738.3億元，比2012年增長(zhǎng)8.3%。

調(diào)查顯示，保持或者增加投資的調(diào)查單位比重比2012年調(diào)查結(jié)果有所提高。在2013年有固定資產(chǎn)投資行為的664家調(diào)查單位中，表示2014年將會(huì)繼續(xù)保持或者增加固定資產(chǎn)投資規(guī)模的單位有471家，占70.9%，比2012年調(diào)查結(jié)果上升4.8個(gè)百分點(diǎn)。在2013年未發(fā)生固定資產(chǎn)投資的854家調(diào)查單位中，表示2014年將增加投資的單位有144家，占16.9%，上升1.7個(gè)百分點(diǎn)。這些投資量的保持或增加將有效支撐上海市2014年固定資產(chǎn)投資規(guī)模。因此，判斷2014年上海市的投資規(guī)模將有所擴(kuò)大。

2013年上海市固定資產(chǎn)投資者信心指數(shù)為122.66點(diǎn)，比2012年大幅回升8.13點(diǎn)（圖1）。

學(xué)生文學(xué)知識(shí)儲(chǔ)備不足。學(xué)生的知識(shí)儲(chǔ)備太過單一和片面，一方面，文學(xué)史常識(shí)缺失，雖然教師在課程設(shè)計(jì)中有意識(shí)補(bǔ)充文學(xué)史常識(shí)，但同時(shí)由于內(nèi)容太多，而成人學(xué)生能真正投入學(xué)習(xí)的時(shí)間比預(yù)期的又少，因此效果一般；另一方面是文本閱讀量小，閱讀面狹窄，回到文本、注重賞析是學(xué)習(xí)文學(xué)類課程的基礎(chǔ)，但成人學(xué)生面對(duì)工作與生活的壓力，較難對(duì)文學(xué)作品的閱讀產(chǎn)生興趣。

五、值得進(jìn)一步關(guān)注的情況

（一）工業(yè)投資意愿下降，對(duì)未來預(yù)期不樂觀

“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”的宏觀調(diào)控政策為調(diào)查單位投資提供了良好的政策環(huán)境。調(diào)查結(jié)果顯示，76.1%的調(diào)查單位認(rèn)為宏觀政策有利于上海市固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，這一比例比2012年調(diào)查結(jié)果上升12.8個(gè)百分點(diǎn)。從具體影響看，12.8%的調(diào)查單位在政策影響下增加了投資，比例上升3.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，工業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)增加投資的調(diào)查單位比重均有所提高。受房地產(chǎn)調(diào)控政策的影響，24.6%的房地產(chǎn)業(yè)減少了投資，這一比例比全部調(diào)查單位高6.4個(gè)百分點(diǎn)。

（二）房地產(chǎn)業(yè)投資占第三產(chǎn)業(yè)投資的六成以上，同時(shí)保持較高的投資意愿

調(diào)查顯示，2013年上半年，調(diào)查單位第三產(chǎn)業(yè)完成投資930.84億元。其中，房地產(chǎn)業(yè)投資611.4億元，占第三產(chǎn)業(yè)投資的65.7%；除房地產(chǎn)業(yè)之外，其他第三產(chǎn)業(yè)投資319.44億元，占34.3%。房地產(chǎn)企業(yè)的投資意愿明顯高于其他第三產(chǎn)業(yè)。29.6%的房地產(chǎn)業(yè)調(diào)查單位2013年投資總額比2012年有所增加，比例比其他第三產(chǎn)業(yè)調(diào)查單位高11.1個(gè)百分點(diǎn)；24.8%的房地產(chǎn)調(diào)查單位預(yù)計(jì)2014年投資將比2013年有所增加，比例比其他第三產(chǎn)業(yè)高1.3個(gè)百分點(diǎn)。

（三）民間投資融資困難仍然存在，資金到位情況略顯緊張

從投資主體看，民間投資調(diào)查單位認(rèn)為2013年融資困難雖然有所緩解，但是仍然不同程度存在。28%的民間投資調(diào)查單位認(rèn)為2013年融資難度有所增加，這一比例雖比2012年調(diào)查結(jié)果下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，但比全部調(diào)查單位高6.2個(gè)百分點(diǎn)。民間投資2013年項(xiàng)目資金到位情況略顯緊張，較2012年調(diào)查結(jié)果更為突出。84.5%的民間投資調(diào)查單位認(rèn)為項(xiàng)目到位資金大于或者等于本年實(shí)際投資，比例比全部調(diào)查單位低5.8個(gè)百分點(diǎn)，比2012年調(diào)查結(jié)果下降2.7個(gè)百分點(diǎn)。

（四）跨行業(yè)投資意向謹(jǐn)慎，房地產(chǎn)開發(fā)依然是跨行業(yè)投資主要意向

在1518家調(diào)查單位中，明確表示愿意跨行業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的僅31家，占調(diào)查單位的2%，和2012年調(diào)查結(jié)果基本持平；而明確表示肯定不會(huì)跨行業(yè)投資的有1334家，占87.9%，下降0.9個(gè)百分點(diǎn)?？缧袠I(yè)投資方向依然首選房地產(chǎn)開發(fā)，新一代信息技術(shù)、成套設(shè)備制造、節(jié)能環(huán)保、科研和綜合技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域也是跨行業(yè)投資的選擇領(lǐng)域。與自身行業(yè)的相關(guān)性高、投資項(xiàng)目前景看好和投資回報(bào)高是調(diào)查單位跨行業(yè)投資的最主要原因。

六、若干對(duì)策建議

（一）提升工業(yè)投資的社會(huì)效益，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)打造特色品牌

在全球制造業(yè)回歸的背景下，上海市工業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的外部考驗(yàn)，同時(shí)也面臨嚴(yán)峻的用地用工束縛和環(huán)境保護(hù)壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-10月上海市工業(yè)完成投資880.53億元，與上年同期相比下降5.6%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，工業(yè)調(diào)查單位在項(xiàng)目資金到位情況、融資情況和項(xiàng)目投產(chǎn)后的投資回報(bào)率均較好的情況下依然選擇減少未來項(xiàng)目的投資。面對(duì)這樣的情況，工業(yè)投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備應(yīng)更注重企業(yè)的社會(huì)效應(yīng)和集約化生產(chǎn)模式，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新，立足工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加大六大工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)的投資，重點(diǎn)扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資，支持工業(yè)企業(yè)加快技術(shù)更新改造，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)引進(jìn)清潔生產(chǎn)和集約型發(fā)展的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行投資，提升工業(yè)投資效率，增強(qiáng)工業(yè)投資后勁，打造環(huán)境友好的高端品牌工業(yè)。

（二）合理引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)投資，拓展城市功能

“四個(gè)中心”的建設(shè)是上海市城市功能提升的戰(zhàn)略重點(diǎn)。2013年，虹橋商務(wù)區(qū)項(xiàng)目、迪斯尼項(xiàng)目、世博園區(qū)后續(xù)開發(fā)項(xiàng)目等一系列重大項(xiàng)目以及配套環(huán)境設(shè)施的全面開工建設(shè)，對(duì)上海市城市功能提升有深遠(yuǎn)的影響。在這些大項(xiàng)目的帶動(dòng)下，1-10月上海市租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)完成投資127.02億元，同比增長(zhǎng)36.8%；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投資301.1億元，增長(zhǎng)27.8%；交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)投資354.13億元，增長(zhǎng)8.1%。為進(jìn)一步拓展城市功能，應(yīng)合理引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)投資，在保障房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)，減少投資對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依賴，抓住自貿(mào)區(qū)建設(shè)跨國公司地區(qū)總部平臺(tái)、亞太分撥中心平臺(tái)、專業(yè)物流平臺(tái)、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)平臺(tái)和功能性貿(mào)易平臺(tái)的契機(jī)，重點(diǎn)引導(dǎo)投資向金融、貿(mào)易、科研和航運(yùn)等項(xiàng)目進(jìn)行投資。

（三）改善民間投資環(huán)境，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入城市建設(shè)的各領(lǐng)域

從不同的投資主體看，民間投資的調(diào)查單位在融資和資金到位情況上仍低于平均水平。在《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》出臺(tái)后，42項(xiàng)關(guān)于民間投資實(shí)施細(xì)則已經(jīng)出臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)細(xì)則，加大部門間的合作，解決民間投資融資困難。同時(shí)，應(yīng)引導(dǎo)民間投資向鐵路、市政、能源、電信、衛(wèi)生和教育領(lǐng)域拓展，提振民間投資的信心，改變目前民間投資主要集中在工業(yè)和房地產(chǎn)領(lǐng)域的現(xiàn)狀，讓民間投資參與到郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，參與到改善民生的建設(shè)，參與到城市建設(shè)的各領(lǐng)域中去。