試論工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理關(guān)系

徐 偉

（福建教育學(xué)院，福州 350001）

0 引言

我國的工程監(jiān)理制度可以說已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，但是，這其中也不乏會存在一些問題。比如在國外，項(xiàng)目監(jiān)理工作的內(nèi)容非常明確，但是由于我國工程監(jiān)理行業(yè)起步較晚，而且行業(yè)內(nèi)制度并不十分規(guī)范。所以我國項(xiàng)目監(jiān)理的職責(zé)一直不明確，如果想讓我國的工程監(jiān)理走上正常發(fā)展的軌道，即向著工程項(xiàng)目管理的方向發(fā)展，那么首先就要了解這兩者的差距以及現(xiàn)有的問題和解決方案，以便更好的明確這兩者之間的存在的關(guān)系。

1 工程項(xiàng)目監(jiān)理工作職責(zé)

工程監(jiān)理的工作主要是依據(jù)工程承包合同和監(jiān)理合同來滿足其用戶的需求，也就是說具有監(jiān)理資質(zhì)的單位在工程責(zé)任人的委托下，根據(jù)國家的有關(guān)工程建設(shè)的法律以及國家已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目相關(guān)建設(shè)文件，實(shí)施對工程項(xiàng)目的監(jiān)管職能。工程監(jiān)理的職責(zé)就是在貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，促使工程如期并高質(zhì)量地完成。項(xiàng)目監(jiān)理主要的工作職能是控制項(xiàng)目建設(shè)的投資、工期以及工程質(zhì)量，并且對項(xiàng)目進(jìn)行安全管理、合同管理，最后就是需要協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的關(guān)系如圖1所示，總結(jié)為一句話就是“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。工程監(jiān)理主要的服務(wù)對象是開發(fā)商和廣大的業(yè)主，主要的工作內(nèi)容是，提供工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程監(jiān)理或某個(gè)分段的建設(shè)過程監(jiān)理給業(yè)主，具體事宜要根據(jù)業(yè)主需要，但是主要有安裝工程階段、施工階段和土建工程階段的監(jiān)理。土建工程監(jiān)理的主要工作是針對工程建筑的結(jié)構(gòu)、裝飾施工的過程進(jìn)行監(jiān)理；安裝工程監(jiān)理的主要工作是建筑設(shè)備設(shè)施安裝過程的監(jiān)理，其中包括建筑給排水、電氣線路、弱電及電梯等建筑內(nèi)部的設(shè)備設(shè)施的監(jiān)理。工程監(jiān)理目的主要有3個(gè)，第一要確保施工的安全以及質(zhì)量，第二要提高建設(shè)的水平，第三要最大限度的發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。

圖1項(xiàng)目監(jiān)理主要的工作職能

2 非工程項(xiàng)目管理的工作職責(zé)

工程項(xiàng)目管理的工作職責(zé)是，首先項(xiàng)目管理企業(yè)要接受項(xiàng)目業(yè)主的委托，然后要了解項(xiàng)目的具體要求，然后根據(jù)項(xiàng)目具體的需求制定出相應(yīng)的管理計(jì)劃，從而可以對工程項(xiàng)目建設(shè)中代替業(yè)主行使對其全過程或若干階段的管理和服務(wù)的權(quán)利。這其中主要包括以下幾個(gè)方面：

1）制訂計(jì)劃。由于工程項(xiàng)目的管理工作十分復(fù)雜，造成復(fù)雜的原因主要是因?yàn)榻ㄖ?xiàng)目在工程建設(shè)過程中變化太大，所以收集相應(yīng)信息，匯總并制定一份完整的工作計(jì)劃是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，而且即使計(jì)劃制定完后還要根據(jù)現(xiàn)場的變化情況，實(shí)時(shí)、有效地調(diào)整計(jì)劃，以便實(shí)現(xiàn)原定的目標(biāo)。

2）階段性任務(wù)目標(biāo)劃分。要控制好項(xiàng)目建設(shè)的階段性，主要是要分解最初一級的單位和個(gè)人。確定工作的范圍、目標(biāo)以及標(biāo)準(zhǔn)。收集分發(fā)出去的每項(xiàng)任務(wù)的完成情況和相應(yīng)的信息，通過不斷的總結(jié)、分析、調(diào)整和控制，最終以保證實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

3）進(jìn)度管理。工程項(xiàng)目建設(shè)中最主要的就是進(jìn)度管理，因?yàn)檫@關(guān)系到項(xiàng)目的完成時(shí)間，所以要從項(xiàng)目之初就緊緊跟進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，要確認(rèn)每個(gè)過程所需要的時(shí)間，以便能更好地控制項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。

4）費(fèi)用管理。費(fèi)用管理主要就是通過預(yù)算的控制過程防止工程費(fèi)用超出預(yù)算范圍。根據(jù)最初制定的需求計(jì)劃，要制定出一份詳細(xì)的資金的使用規(guī)劃，并且資金的使用是要明確到個(gè)人的。這樣做的目的是為了控制整體工程項(xiàng)目的預(yù)算，通過控制設(shè)計(jì)變更還能達(dá)到投資控制的目標(biāo)。

5）質(zhì)量管理。質(zhì)量管理的目的是為了確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量，這其中包括工程項(xiàng)目的技術(shù)知識水平，總體工程項(xiàng)目的完成進(jìn)展情況，目的是為了提高整體工程項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要根據(jù)實(shí)際情況具體分析出整體項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)，最大限度的消除不滿意情況的發(fā)生。

6）人力資源的管理。發(fā)揮人員的積極性，有效地利用人力資源。通過日常表現(xiàn)分析出每個(gè)人的角色定位，最大限度的開發(fā)出個(gè)人的技能，努力培養(yǎng)員工的進(jìn)取心。

7）信息管理。信息管理的目的是處理項(xiàng)目的相關(guān)信息，其中包括采集、發(fā)布、儲存信息，這么做的原因是由于信息是工程建設(shè)中唯一快速的聯(lián)絡(luò)方式，所以信息管理還要極度的引起重視。

8）采購管理。采購管理的目的是購買工程所需要的物資。一般工程項(xiàng)目所需要的物資大多都是多個(gè)品種、使用量大的情況，如果采購管理處理的不當(dāng)，就會影響到整個(gè)建筑項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)，所以必須加強(qiáng)采購工作管理。為了保證項(xiàng)目的如期完成，作為采購管理的首先任務(wù)就是要決定何時(shí)買何物，然后便可以開始咨詢價(jià)格、公開招標(biāo)、和相關(guān)企業(yè)簽訂合同等等。

9）風(fēng)險(xiǎn)管理。所謂風(fēng)險(xiǎn)是工程項(xiàng)目都會遇到的問題，那么作為一個(gè)管理機(jī)構(gòu)首先就要懂得如何識別這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，還有就是要懂得如何分析和應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)，這樣才能在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)之時(shí)把損失降到最小。

項(xiàng)目管理公司工作范圍很廣，他們可參與很多的管理工作，比如：最初的傳統(tǒng)模式的管理，所謂傳統(tǒng)模式是指招標(biāo)代理來做為管理工作者。EPC（設(shè)計(jì)/采購/施工）模式，即交鑰匙模式，招標(biāo)代理等以及項(xiàng)目實(shí)施期業(yè)主代表的工作。建筑工程管理模式（CM模式）中的前期策劃和實(shí)施期的代理型CM經(jīng)理，主要職責(zé)是對整個(gè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工進(jìn)行管理。項(xiàng)目管理公司可承擔(dān)的工程項(xiàng)目的整個(gè)周期中各階段的管理工作：項(xiàng)目前期策劃階段（制訂計(jì)劃）：進(jìn)行可行性研究，確定項(xiàng)目實(shí)施策略（包括招標(biāo)模式、采購方式和安排工作進(jìn)程計(jì)劃等）；項(xiàng)目準(zhǔn)備階段（更改最初計(jì)劃）：協(xié)助完成好項(xiàng)目實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，如法規(guī)和政策咨詢、辦理有關(guān)行政審批手續(xù)、資金籌集、招標(biāo)代理（包括招標(biāo)文件準(zhǔn)備、資格預(yù)審、招標(biāo)、評標(biāo)等）；項(xiàng)目具體實(shí)施階段，在這個(gè)階段中管理人員要實(shí)時(shí)關(guān)注項(xiàng)目的進(jìn)度以及現(xiàn)場的變化，只有這樣才能保證項(xiàng)目按時(shí)如期安全的交付；項(xiàng)目投產(chǎn)后階段：項(xiàng)目竣工和檢驗(yàn)。綜上所述，項(xiàng)目管理需要的是具有高水平的和多方面經(jīng)驗(yàn)的人才，一個(gè)好的項(xiàng)目管理公司幾乎可以承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目周期全過程中所有有需要的管理工作。所以項(xiàng)目管理公司對于人才的要求是極高的，只有綜合素質(zhì)強(qiáng)的人才能做好項(xiàng)目管理這個(gè)富有挑戰(zhàn)的工作。

3 目前工程監(jiān)理存在的問題及解決方案

隨著社會主義經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家針對原來的建設(shè)管理的模式進(jìn)行了修改，因而才開始了推行工程監(jiān)理的制度。適應(yīng)整個(gè)國際市場的需求是實(shí)施工程監(jiān)理制度的原意，但就我國當(dāng)前的國情來看，在這種經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，我國的工程監(jiān)理是不可能得到項(xiàng)目法人的許可去查看項(xiàng)目的任何資料的。可是國家的相關(guān)法律又有著明確的規(guī)定，那就是工程建設(shè)中必須要有工程監(jiān)理的存在，但是，實(shí)際情況是在工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程中監(jiān)理公司來進(jìn)行的只有質(zhì)量管理。所以現(xiàn)在我國建筑市場的情況和最初的初衷完全是背道而馳的。再有監(jiān)理公司自身也存在著許許多多的問題，這些問題主要表現(xiàn)在：

1）工程監(jiān)理公司自身不具備承擔(dān)工程項(xiàng)目監(jiān)理的條件，放眼望去目前建筑市場上工程監(jiān)理企業(yè)形式各異，良莠不齊。正因?yàn)榇祟愴?xiàng)目監(jiān)理公司在社會上給業(yè)主造成了許多的不良影響，所以才會使大多數(shù)業(yè)主并不相信監(jiān)理公司。問題進(jìn)一步惡化，造成的結(jié)果是，當(dāng)下的建筑項(xiàng)目凡是大型，業(yè)主方會自己找到一個(gè)負(fù)責(zé)監(jiān)理的公司來監(jiān)理工程的進(jìn)度計(jì)劃。

2）工程監(jiān)理企業(yè)中員工的知識水平普遍較低，缺乏高素質(zhì)的管理型人才。因此很難形成具有核心競爭力的項(xiàng)目監(jiān)理企業(yè)。解決上述所說的問題，可以再做好以下幾個(gè)方面。

（1）工程監(jiān)理公司必須努力提高自身員工的水平，這樣才能提高本公司的核心競爭力，如人才建設(shè)：公司應(yīng)制定一份中長期的關(guān)于人力資源的計(jì)劃——一方面下決心培育本公司現(xiàn)有人才，依照人才的復(fù)合型、外向型和開拓型要求，著重培養(yǎng)員工的執(zhí)行能力和業(yè)務(wù)水平。另一方面，要注意在人才不流失的情況下從外面多引進(jìn)人才，首先要招募那些既懂管理又有業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的人才，還要引進(jìn)一些有工程承包經(jīng)驗(yàn)的且外語水平較高的人才。

（2）努力提高自己公司在社會中的影響力，比如投資慈善或是支持當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)，這樣做可以提高工程監(jiān)理公司在人民群眾心中的地位，以便可以讓更多的業(yè)主相信。

（3）在具體施工情況下，業(yè)主并不一定懂得建筑相關(guān)的專業(yè)知識，為了保證工程項(xiàng)目能夠保質(zhì)保量地完成，業(yè)主通常通過監(jiān)理單位來維護(hù)自身的權(quán)益。因此監(jiān)理單位有義務(wù)向業(yè)主介紹監(jiān)理單位的工作內(nèi)容，定期匯報(bào)監(jiān)理工作的實(shí)施情況。監(jiān)理單位作為維護(hù)建筑施工正常運(yùn)行的機(jī)構(gòu)，他的存在是必要的。監(jiān)理企業(yè)不能坐等招標(biāo)而是要主動去開拓監(jiān)理市場，因?yàn)闃I(yè)主方可能常常會因?yàn)樘岵怀鲰?xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)的內(nèi)容，而忽略了監(jiān)理企業(yè)存在的必要性，所以要主動出擊，以便更好的發(fā)展。

4 項(xiàng)目監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理的關(guān)系

首先說說當(dāng)下工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理的區(qū)別，工程監(jiān)理是屬于具有監(jiān)督職能的崗位，嚴(yán)格地說他不代表任何供求雙方任何一方的利益。而所謂的工程項(xiàng)目管理的工作卻是代表了業(yè)主一方的利益，而且主要是按照合同和法律對整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的管理工作。其實(shí)，在近幾年里有些監(jiān)理公司，已經(jīng)承擔(dān)了管理工程項(xiàng)目的職能，雖然只是部分工程項(xiàng)目，但事實(shí)上這部分也是基本上局限于“三控、二管、一協(xié)調(diào)”的范圍內(nèi)，而且大部分是被施工隊(duì)伍掌握的，所以他們都未進(jìn)入到工程項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)和采購范圍的管理工作。但是現(xiàn)在的工程項(xiàng)目管理企業(yè)是很有發(fā)展前景的，因?yàn)檫@個(gè)行業(yè)是與國際慣例接軌的行業(yè)，國內(nèi)與建設(shè)有關(guān)的行業(yè)正興起組建項(xiàng)目管理公司的熱浪。目前項(xiàng)目管理公司的出身逐漸多元化，可能是由咨詢機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)勘察單位、施工企業(yè)或者一些相關(guān)的高校組建而成。由于出身不一樣，在項(xiàng)目管理的過程中對相關(guān)知識的運(yùn)用也不一樣。每一個(gè)項(xiàng)目既相互聯(lián)系，又有一定程度上的區(qū)別。作為工程項(xiàng)目的管理人員，最基本的要求就是要注意這次的項(xiàng)目是如何同其他的項(xiàng)目產(chǎn)生協(xié)調(diào)關(guān)系的。只有準(zhǔn)確的定位，抓住時(shí)機(jī)，結(jié)合我國正在蓬勃發(fā)展的建筑市場，工程監(jiān)理企業(yè)才會慢慢一步步的壯大，并且最終將發(fā)展成為有能力參與國際競爭的工程項(xiàng)目管理公司，這才是終極目標(biāo)。作為一個(gè)項(xiàng)目管理公司，其業(yè)務(wù)范圍遠(yuǎn)比目前的工程監(jiān)理公司要廣的多，雖然就當(dāng)前的國情來看，目前我國的建筑市場上業(yè)主將工程項(xiàng)目的全部或大部分管理工作交由項(xiàng)目管理公司的可能性很小，但是由上述對項(xiàng)目管理公司的業(yè)務(wù)范圍的討論可以看出，項(xiàng)目管理公司是我國比較有實(shí)力的建設(shè)監(jiān)理公司的發(fā)展方向。

5 結(jié)語

雖然工程監(jiān)理企業(yè)距專項(xiàng)工程項(xiàng)目管理企業(yè)還有一定的距離和難度，但是隨著建筑市場的不斷擴(kuò)大和發(fā)展，工程監(jiān)理必須要加強(qiáng)自身建設(shè)，勢必要向項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型。除此之外為了滿足業(yè)主方在同一付出后獲得最大利益，工程監(jiān)理趨向項(xiàng)目管理方向也是必然趨勢，只有這樣才能完善我國的建筑市場，才能使我國的建筑行業(yè)和世界的建筑行業(yè)相接軌。

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