淺談企業(yè)信用檔案管理體系建設(shè)

文/中石化股份有限公司安慶分公司信息中心檔案圖書館 胡義云

目前情況下，我國企業(yè)信用怎樣？通過調(diào)查，進(jìn)行全面信用管理的企業(yè)占6%，71%的企業(yè)準(zhǔn)備采用信用銷售，但66%的企業(yè)卻沒有成立信用部門，56%的公司從來沒有使用第三方的調(diào)查信息，30%的公司沒有信用審核。

由國務(wù)院發(fā)展研究中心等單位開展的“企業(yè)信用：現(xiàn)狀、問題及對(duì)策”專題調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國企業(yè)信用方面存在的主要問題是：信用觀念淡薄導(dǎo)致賬款拖欠和欺詐行為；披露虛假信息、質(zhì)量欺詐、價(jià)格欺詐、商標(biāo)侵權(quán)、專利技術(shù)侵權(quán)等。因此，在市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)要想得到發(fā)展，最關(guān)鍵的問題是加強(qiáng)信用體系建設(shè)，我個(gè)人認(rèn)為建立企業(yè)信用體系，首先應(yīng)該建立和完善企業(yè)信用檔案體系，就是為企業(yè)建立“信用檔案”，使誠實(shí)守信的人受到應(yīng)有的尊重和信任，讓不講信用的人受到應(yīng)有的懲罰。那么怎樣理解信用檔案？它包括哪些內(nèi)容？如何建設(shè)企業(yè)信用檔案管理體系？在此筆者淺談一下自己的見解。

一、企業(yè)信用檔案與信用檔案體系

企業(yè)“信用檔案”就是指法人和自然人信用狀況的原始記錄，這是按照信用原則建立起來的信息庫，即信用財(cái)富。“信用檔案”按照個(gè)體的不同可以分為兩類：一類是每個(gè)行業(yè)專有的“信用檔案”，這是信用檔案體系建設(shè)的基礎(chǔ)；另一類是綜合性的“信用檔案”，這是以社會(huì)法人、自然人為單位進(jìn)行建檔，把各行業(yè)的“信用檔案”完全匯聚起來，同時(shí)向全社會(huì)提供服務(wù)，這部分“信用檔案”是由專門的信用機(jī)構(gòu)來建立，是“信用檔案”建設(shè)的高級(jí)階段。

目前，當(dāng)務(wù)之急是建立企業(yè)的信用檔案，這是社會(huì)信用檔案體系建設(shè)的基礎(chǔ)。企業(yè)的信用檔案，主要反映企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和商業(yè)往來時(shí)誠實(shí)守信，遵守會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度、依法納稅、爭優(yōu)創(chuàng)牌，與銀行和合作伙伴保持良好關(guān)系等方面的資信情況。

所謂“企業(yè)信用檔案管理體系”：是指企業(yè)信用檔案的收集、整理和更新、提供利用，它為企業(yè)信用經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑了一個(gè)低成本高效益的安全網(wǎng)，是企業(yè)信用體系建立的起點(diǎn)，同時(shí)為企業(yè)信用制度的建立奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、企業(yè)“信用檔案”的構(gòu)成

1.企業(yè)基本情況：如組織沿革、資產(chǎn)規(guī)模、行業(yè)地位、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)等情況。

2.企業(yè)在銀行賬戶、收支方面的記錄：如銀行的賬戶、收入來源、財(cái)務(wù)報(bào)表、企業(yè)股票、資金周轉(zhuǎn)等情況。

3.企業(yè)商業(yè)信用和銀行信用情況的記錄：企業(yè)在銀行的透支、貸款、有無拖欠債務(wù)等記錄。

4.企業(yè)在商標(biāo)、專利以及其它無形資產(chǎn)方面的資料。

5.企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)資料：包括產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、安全認(rèn)證、質(zhì)量檢驗(yàn)等企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量方面的情況，企業(yè)的納稅記錄，社會(huì)公眾及媒體對(duì)企業(yè)的相關(guān)評(píng)價(jià)等。

6.企業(yè)信用評(píng)審資料：如國家財(cái)務(wù)審計(jì)、信用評(píng)估公司的評(píng)審資料等方面。

7.其它方面的信用情況：如獲得某某項(xiàng)“重合同守信譽(yù)”榮譽(yù)稱號(hào)等。

三、企業(yè)信用檔案管理體系建設(shè)

（一）加大宣傳力度，強(qiáng)化“信用檔案”意識(shí)

在發(fā)達(dá)國家，每一個(gè)利益主體都擁有一個(gè)終生唯一的社會(huì)號(hào)碼和一份由合法的資信公司作出并保留的信用報(bào)告，任何有需要的機(jī)構(gòu)和個(gè)人都可以依法查詢這份報(bào)告，因而，利益主體總是十分珍視并維護(hù)自己的信用。現(xiàn)階段，我國企業(yè)的信用檔案意識(shí)淡薄，不利于企業(yè)發(fā)展，所以，我們要通過企業(yè)報(bào)刊、宣傳欄、各種會(huì)議和培訓(xùn)，加強(qiáng)宣傳，營造重信用、講信用、守信用的輿論氛圍。努力增強(qiáng)職工的“信用檔案”意識(shí)，促使企業(yè)珍惜自己的信用記錄，這也是建立企業(yè)信用檔案的基礎(chǔ)和切入點(diǎn)。

（二）注重企業(yè)“信用檔案”的收集

收集是檔案工作的首要環(huán)節(jié)。由于信用檔案的來源廣泛，它不完全由企業(yè)自主產(chǎn)生，因而一定要把好“收集關(guān)”，收集時(shí)要注意以下幾個(gè)方面：1.注意內(nèi)部收集與外部收集相結(jié)合，使來自政府管理機(jī)關(guān)、銀行、稅務(wù)、審計(jì)等外部生成的信用檔案不至于流失；2.注意集中收集和隨時(shí)收集相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)隨時(shí)收集；3.注意專職檔案員和兼職檔案員相結(jié)合，特別注意發(fā)揮企業(yè)兼職檔案員的作用；4.堅(jiān)持常規(guī)的途徑和非常規(guī)途徑相結(jié)合，讓企業(yè)報(bào)、企業(yè)信息以及社會(huì)媒體都進(jìn)入檔案信息的視野；5.注意宣傳溝通和約束機(jī)制的結(jié)合，對(duì)重要信用檔案資源的丟失，有關(guān)人員要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（三）建立企業(yè)“信用檔案”管理制度

建立企業(yè)信用檔案，首先應(yīng)要建立企業(yè)信用檔案的管理制度，以此促進(jìn)企業(yè)信用檔案有序管理和依法移交。制度制定要在國家有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，對(duì)信用檔案管理原則、信用檔案的形成和歸檔、信用檔案的開發(fā)、信用檔案的利用等作出規(guī)定。

（四）企業(yè)“信用檔案”的安全維護(hù)

企業(yè)信用檔案中，有些內(nèi)容涉及到商業(yè)秘密和國家安全法保護(hù)范疇，因此在提供信用檔案利用時(shí)，注意保護(hù)好商業(yè)秘密和國家安全利益。只有經(jīng)過授權(quán)的機(jī)構(gòu)，才可以利用信用檔案，同時(shí)，根據(jù)各個(gè)授權(quán)機(jī)構(gòu)的不同權(quán)限和特定需求，提供不同內(nèi)容層次的信用檔案。

總之，企業(yè)開展信用檔案建設(shè)，要遵循檔案工作自身的規(guī)律，正確處理好檔案工作內(nèi)部“建”、“管”、“用”三者的關(guān)系，創(chuàng)造性的開展信用檔案工作，為企業(yè)發(fā)展和社會(huì)信用經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供全方位的服務(wù)。

[1]汪芳志.信用與信用檔案[J].安徽檔案,2002,3.

[2]構(gòu)建社會(huì)信用大廈堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)——首都部分專家談社會(huì)信用體系與信用檔案工作[J].中國檔案,2002,21-22.