布局前海

文《法人》記者呂斌

短短一年多時(shí)間，入駐前海的企業(yè)便從1500余家極速上升至6000余家，在“速度”背后，卻有著對(duì)前海的擔(dān)憂：立足深港的前海，目前并未吸引太多的香港企業(yè)；而數(shù)千家金融企業(yè)的涌入，也引發(fā)市場(chǎng)對(duì)前海消化能力的擔(dān)憂；此外，產(chǎn)業(yè)布局剛剛開(kāi)始的前海已經(jīng)“地王”頻現(xiàn) 在這些問(wèn)題面前，前海該如何突破自我，再創(chuàng)輝煌？

北方的四月仍是柳絮紛飛，南國(guó)的深圳已顯溫潤(rùn)。

站在前海邊緣的高處放眼望去，這塊只有15平方公里卻極具知名度的小小地塊上，除了偶現(xiàn)的基建工地之外，大多還是荒草空地。

從將近四年前設(shè)立至今，對(duì)于前海的未來(lái)，外界有太多猜測(cè)。由于建設(shè)過(guò)程并不迅速，一度出現(xiàn)對(duì)前海的擔(dān)憂，認(rèn)為其難以承擔(dān)深港二次飛躍排頭兵的重任。

不過(guò)如今，此種猜測(cè)正面臨被推翻的境地，近一段時(shí)間以來(lái)，包括騰訊、萬(wàn)科、中糧、匯豐、渣打等在內(nèi)的大批知名公司都已經(jīng)在前海成立相關(guān)機(jī)構(gòu)。尚未崛起的前海，已經(jīng)迎來(lái)巨頭布局的時(shí)代。

4月中旬，騰訊申請(qǐng)“前海銀行”獲批的消息傳出，作為首批試點(diǎn)的五家民營(yíng)銀行之一，加之落地“特區(qū)中的特區(qū)”前海，此事引發(fā)各界高度關(guān)注。據(jù)《法人》記者了解，馬云旗下菜鳥(niǎo)網(wǎng)也已落戶前海，另一家互聯(lián)網(wǎng)巨頭360也正謀劃于前海設(shè)立機(jī)構(gòu)。

此外，包括萬(wàn)科等地產(chǎn)企業(yè)、匯豐銀行等在內(nèi)的外資銀行巨頭以及北京德和衡律師事務(wù)所等多個(gè)行業(yè)的大型機(jī)構(gòu)，已經(jīng)開(kāi)始在前海布局。

大企業(yè)的競(jìng)相進(jìn)駐，無(wú)疑是被前海樂(lè)觀的未來(lái)所吸引，其自由與寬松的試點(diǎn)環(huán)境，將成為企業(yè)大展身手的促進(jìn)劑。

但與此同時(shí)，企業(yè)布局前海也將直面一些不確定的因素。如大批金融企業(yè)入駐，如何破解同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)之殤？目前前海政策創(chuàng)新突破很大，但一些領(lǐng)域仍被認(rèn)為略顯保守，該如何進(jìn)一步變革？此外，對(duì)騰訊等行業(yè)巨頭來(lái)說(shuō)，布局前海只是第一步，接下來(lái)如何在前海創(chuàng)新浪潮中抓住機(jī)遇才最為關(guān)鍵。

前海四年

自2010年8月26日國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》以來(lái)，位于深圳西南這塊15平方公里的地塊承載了各界太多的希望。但到過(guò)前海的人往往會(huì)發(fā)現(xiàn)，近四年過(guò)去了，前海仍是一個(gè)大工地，甚至很多地方連工地都算不上，還是一片空地。

在此背景下，有關(guān)前?！安阶舆~得不夠大”的說(shuō)法甚囂塵上。前海能不能媲美當(dāng)年的“深圳速度”成為一些人的疑惑。關(guān)注度高、急切甚至苛求，成為部分人面對(duì)前海時(shí)的內(nèi)心寫照。

但并非所有人都持此觀點(diǎn)，深圳市社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)董曉遠(yuǎn)在接受《法人》記者采訪時(shí)即認(rèn)為，前海作為特區(qū)中的特區(qū)，其發(fā)展步伐應(yīng)快慢相宜，不能急功近利。

“前海面積只有15平方公里，再怎么搞，GDP也飛不到天上去。”董曉遠(yuǎn)認(rèn)為，從國(guó)家層面上看，對(duì)前海更大的期望是在制度創(chuàng)新方面的試驗(yàn)田，尤其是探索在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域如何監(jiān)管等。所以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)并非前海的全部意義。

此外，前海的建設(shè)速度前幾年進(jìn)展緩慢，也有自然方面的原因。前海區(qū)域大多為填海造田而成，其上的開(kāi)發(fā)建設(shè)需要一定的自然沉降時(shí)間，有時(shí)需要十年之久。

“所以地是有的，但是不能大規(guī)模地開(kāi)工建設(shè)，所以企業(yè)不能進(jìn)去，業(yè)務(wù)也就不能開(kāi)展?！倍瓡赃h(yuǎn)告訴《法人》記者。

深圳市社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)廖明中亦認(rèn)為，從此前的天津?yàn)I海新區(qū)等先例來(lái)看，沉降數(shù)年才慢慢開(kāi)工建設(shè)屬于較為科學(xué)的方式，而中心區(qū)的建設(shè)規(guī)律一般都有十多年的周期。

“當(dāng)然也有政策的原因，地方的一些設(shè)想和中央批準(zhǔn)的不一定完全一致。這是很多經(jīng)濟(jì)特區(qū)都會(huì)面臨的問(wèn)題?！绷蚊髦姓f(shuō)。

深圳市華商律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、深圳市律協(xié)金融保險(xiǎn)法律業(yè)務(wù)委員會(huì)主任王壽群在接受《法人》記者采訪時(shí)表示，前海發(fā)展的步伐還存在一些客觀因素的制約。目前，前?？偣?5平方公里土地中有相當(dāng)部分為幾家央企所有，這部分土地的開(kāi)發(fā)及使用，需要前海與幾家央企進(jìn)行協(xié)調(diào)，或在一定程度上制約了前海的整體規(guī)劃與發(fā)展。

不過(guò)王壽群認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)問(wèn)題僅是前海的一個(gè)方面，其在制度創(chuàng)新尤其是行政管理等方面所做的嘗試也有目共睹的。

盡管至今尚未有交付使用的建筑物，但各界對(duì)前海的熱情可以從土地市場(chǎng)窺見(jiàn)一斑。公開(kāi)資料顯示，自2013年7月以來(lái)，前海深港合作區(qū)公開(kāi)出讓了五宗土地，土地收入達(dá)到407億元。2014年1月份，前海首場(chǎng)土地拍賣以134億元刷新了地王紀(jì)錄，成為深圳單價(jià)、總價(jià)“雙料”地王。

大企業(yè)進(jìn)“?！?/h2>

4月中旬，互聯(lián)網(wǎng)巨頭騰訊拿到銀監(jiān)會(huì)關(guān)于民營(yíng)銀行的批文，而其申請(qǐng)預(yù)注冊(cè)的“前海銀行”、“企鵝銀行”等名稱也已獲批。據(jù)財(cái)新傳媒報(bào)道，由騰訊與深圳百業(yè)源投資有限公司作為共同發(fā)起人的民營(yíng)銀行，將在深圳前海成立。前中國(guó)平安集團(tuán)執(zhí)行董事兼副總經(jīng)理顧敏將出任“騰訊銀行”董事長(zhǎng)。

深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局（下稱“前海管理局”）局長(zhǎng)張備在4月23日舉行的“前海金融改革對(duì)話會(huì)”上說(shuō)，前海歡迎騰訊落戶，但具體程序須經(jīng)銀監(jiān)會(huì)等機(jī)構(gòu)審批。

而騰訊對(duì)于前海銀行設(shè)立一事也三緘其口，盡管《法人》記者多次與騰訊公關(guān)人員溝通，但騰訊始終未回應(yīng)采訪。

看好前海的不僅是騰訊，據(jù)《法人》記者了解，馬云旗下的菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)已先于騰訊進(jìn)駐前海，另一家互聯(lián)網(wǎng)公司360也在謀劃于前海設(shè)立機(jī)構(gòu)。而翻開(kāi)已在前海落戶的企業(yè)名單，不乏中糧、萬(wàn)科、渣打、匯豐、深圳卓越、華夏基金、太平人壽等各行各業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。

據(jù)前海管理局新聞發(fā)言人王錦俠向《法人》記者透露，截至4月中旬，在前海注冊(cè)的企業(yè)已達(dá)6017家，總注冊(cè)資本4133億元。在已落戶企業(yè)中，金融企業(yè)3431家，占比59.5%；物流類企業(yè)873家，占比15%，信息服務(wù)類企業(yè)587家，占比近10%。其中注冊(cè)資金在10億元以上的企業(yè)有86家。

“就目前注冊(cè)情況來(lái)看，前海在一個(gè)尚未建成的區(qū)域里面，創(chuàng)造了一個(gè)近乎奇跡的現(xiàn)象?！蓖蹂\俠告訴《法人》記者，這些企業(yè)落戶前海的背景主要有三方面：一是在前海進(jìn)行戰(zhàn)略部署，此類企業(yè)主要為跨國(guó)公司；二是為進(jìn)行自我創(chuàng)新而借助前海特區(qū)環(huán)境；三是為享受前海的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

王錦俠特別強(qiáng)調(diào)了針對(duì)企業(yè)雇員的所得稅優(yōu)惠政策，香港的稅率平均為16.5%，而前海為15%，已經(jīng)低于香港，這在內(nèi)地是絕無(wú)僅有的。按照以往慣例，在內(nèi)地工作的港資企業(yè)雇員，尤其是收入相對(duì)較高的香港人，一般采取“183天”避稅原則，即每年在內(nèi)地停留不超過(guò)183天，這樣可只在稅率較低的香港納稅。

而如今，只要在前海工作滿一年，港人可直接以15%的標(biāo)準(zhǔn)在前海納稅，這對(duì)香港公司派駐前海的雇員來(lái)說(shuō)，極富吸引力。今年2月，前海已啟動(dòng)針對(duì)此項(xiàng)政策的退稅，首批符合條件的23位申報(bào)人中，有17位是香港人，退稅總額500萬(wàn)元。

王錦俠表示，企業(yè)規(guī)模不同，對(duì)于政策環(huán)境的要求也不一樣，中小企業(yè)相對(duì)追求低成本，而對(duì)大企業(yè)來(lái)說(shuō)，追求的是市場(chǎng)空間、業(yè)務(wù)空間及利潤(rùn)空間。此外，配套成本的高低也起到相當(dāng)?shù)淖饔?，如深圳是電子企業(yè)聚集的城市，但深圳的土地、管理等各項(xiàng)直接成本并不低，但在50公里半徑之內(nèi)，電子企業(yè)所需要的產(chǎn)業(yè)配套卻十分齊全，這就是產(chǎn)業(yè)集群的效用。

一家剛在前海注冊(cè)的化妝品類電子商務(wù)公司的法人代表告訴《法人》記者，之所以選擇前海，是看中了其政策的優(yōu)惠和高效的辦事效率。這位致力于以全新的互聯(lián)網(wǎng)模式進(jìn)行化妝品銷售的老板認(rèn)為，自己的企業(yè)在一天之內(nèi)就辦好注冊(cè)手續(xù)，好像回到了當(dāng)年的深圳效率。

前?！巴黄颇辍?/h2>

2月27日，《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)2014年改革創(chuàng)新工作要點(diǎn)》對(duì)外公布，在該份文件中，包含了計(jì)劃在2014年完成的46條前海改革創(chuàng)新措施。

而改革內(nèi)容則被框定為五類：構(gòu)建開(kāi)放安全高效的區(qū)域金融體系(18條)、推動(dòng)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化(10條)、建設(shè)社會(huì)主義法治示范區(qū)(4條)、建設(shè)全國(guó)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)(5條)和強(qiáng)力突破若干瓶頸問(wèn)題 (9 條 )。

其中，涉及金融行業(yè)的改革措施尤其惹眼。文件指出，要拓寬跨境人民幣貸款資金來(lái)源和使用范圍、開(kāi)立本外幣自由貿(mào)易賬戶、設(shè)立自由貿(mào)易賬戶分賬核算單元、開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中心試點(diǎn)、拓展跨境證券投資的參與主體、開(kāi)展金融產(chǎn)品跨境交易、少量外資成分私募股權(quán)基金視同內(nèi)資管理、爭(zhēng)取“一行三會(huì)”共同駐點(diǎn)等。

按照深圳市及前海管理局的規(guī)劃，2014年的工作重點(diǎn)是把過(guò)去長(zhǎng)期未解決的問(wèn)題解決掉，使一系列頗受好評(píng)的政策盡快在前海落地。

“深圳從去年又開(kāi)始提‘三化一平臺(tái)’，即國(guó)際化、市場(chǎng)化、法制化還有改革開(kāi)放的平臺(tái)，這也是深圳的重大戰(zhàn)略目標(biāo)?！倍瓡赃h(yuǎn)告訴《法人》記者，前海作為特區(qū)中的特區(qū)，在改革創(chuàng)新方面被寄予了很高的期望。目前深圳已很少有前海這樣連塊的未開(kāi)發(fā)土地，而“三化一平臺(tái)”的戰(zhàn)略完全可以在前海體現(xiàn)。

而對(duì)于騰訊等大企業(yè)布局前海，王錦俠則特別強(qiáng)調(diào)，前海并未特地做工作來(lái)吸引這樣的企業(yè)，一切依靠市場(chǎng)規(guī)律行事。

“前海已經(jīng)有了深港產(chǎn)業(yè)融合化、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)金融化、制造經(jīng)濟(jì)服務(wù)化等趨勢(shì)，這樣的趨勢(shì)會(huì)吸引騰訊這樣的大型企業(yè)?！蓖蹂\俠說(shuō)，前海作為唯一的深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，拉長(zhǎng)了香港和深圳的通道經(jīng)濟(jì)。

“十八屆三中全會(huì)之后，金融領(lǐng)域有了深化改革的總體部署，民營(yíng)資本進(jìn)入金融領(lǐng)域獲得了更大的自由度?！蓖蹂\俠告訴《法人》記者，前海作為我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的實(shí)驗(yàn)窗口，騰訊這樣的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)若想開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，前海無(wú)疑是重點(diǎn)選擇。

“巨頭”時(shí)代？

4月23日，前海管理局官網(wǎng)上掛出了一則土地出讓公告，共涉及四塊土地。在出讓條件中，前海管理局提出了十分苛刻的要求。

其中三塊土地的競(jìng)得人均須承諾競(jìng)得本宗地后，歸競(jìng)得人所有的辦公物業(yè)全部自用，且自項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后第二年起十年內(nèi)，進(jìn)駐該項(xiàng)目的企業(yè)合并納入前海合作區(qū)統(tǒng)計(jì)核算的年度納稅額（不含代扣代繳個(gè)人所得稅）每年不低于5億元人民幣。

而另一塊土地的競(jìng)得人須承諾競(jìng)得本宗地后一年內(nèi)將其管理運(yùn)營(yíng)總部遷入前海合作區(qū)，該管理運(yùn)營(yíng)總部管理的合計(jì)基金規(guī)模于2016年底前不低于450億元人民幣，且該項(xiàng)目建成后十年內(nèi)，入駐該項(xiàng)目的企業(yè)合并管理的基金規(guī)模不低于5000億元人民幣。同時(shí)競(jìng)得人另須承諾：競(jìng)得本宗地后，歸競(jìng)得人所有的辦公物業(yè)60%自用，其余40%僅面向私募股權(quán)投資基金管理企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)企業(yè)銷售，銷售對(duì)象須經(jīng)前海管理局認(rèn)可。

王錦俠向《法人》記者透露，今年內(nèi)前海還將有多塊土地出讓，其中部分地塊將以公開(kāi)公告方式出讓。盡管有一定指向性，但王錦俠認(rèn)為，這種方式是一種有計(jì)劃、有步驟的創(chuàng)新安排，是基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

“四塊地里有三塊地是完全自用的，十年之內(nèi)都不準(zhǔn)賣，有一塊地是百分之四十可以賣給私募股權(quán)企業(yè)的上下游企業(yè)?！蓖蹂\俠表示，這說(shuō)明土地的開(kāi)發(fā)完全遵循了市場(chǎng)規(guī)律，這種方式降低了產(chǎn)業(yè)主體所承受的開(kāi)發(fā)費(fèi)用，但嚴(yán)格限制它的用途，禁止用于房地產(chǎn)概念來(lái)賺錢，而是必須做產(chǎn)業(yè)。

“所以出讓公告的內(nèi)容均指向行業(yè)的龍頭企業(yè)，因?yàn)椴皇驱堫^企業(yè)，就沒(méi)有產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的能力，沒(méi)有帶動(dòng)的能力、示范的能力、輻射的能力和整合資源的能力。”王錦俠告訴《法人》記者。

《法人》記者注意到，上述四塊土地中編號(hào)為“T201-0081”的地塊，其申請(qǐng)人條件必須是從事互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)的中華人民共和國(guó)境內(nèi)外上市企業(yè)，且2012年或2013年經(jīng)審計(jì)的營(yíng)業(yè)收入不低于400億元人民幣（或等值外幣）。

這已似乎是為騰訊量身定做。事實(shí)上，市場(chǎng)早有傳聞，騰訊對(duì)于在前海拿地已是勢(shì)在必得。

按照上述條件，年收入超400億的互聯(lián)網(wǎng)上市公司在國(guó)內(nèi)屈指可數(shù)。根據(jù)BAT三大巨頭的年報(bào)，騰訊2013年的總收入為604.37億元，阿里巴巴約為493.9億人民幣，百度則為319.44億元?？梢?jiàn)，符合400億營(yíng)收門檻的只有騰訊和阿里兩家，而阿里目前并未上市。

相比騰訊所處的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，地產(chǎn)龍頭萬(wàn)科在前?；ǚ矫娴牟季謩t顯得更為順理成章。目前，前海區(qū)域內(nèi)唯一即將建成的辦公場(chǎng)所“前海企業(yè)公館”，即為萬(wàn)科旗下的項(xiàng)目。

據(jù)《法人》記者了解，“前海企業(yè)公館”項(xiàng)目的運(yùn)作采取了“BOT”(build—operate—transfer即建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓）模式。萬(wàn)科不需要繳納土地出讓金，項(xiàng)目的全部建設(shè)成本由萬(wàn)科承擔(dān)，項(xiàng)目建成后萬(wàn)科享有8—10年的收益權(quán)，此后則移交給前海管理局。

除萬(wàn)科之外，深圳本地地產(chǎn)商卓越集團(tuán)在2013年7月26日競(jìng)得了前海首批兩宗出讓土地，競(jìng)拍價(jià)高達(dá)124億元，刷新深圳當(dāng)時(shí)的“地王”總價(jià)。目前，在相關(guān)地塊上開(kāi)發(fā)的“卓越前海一號(hào)”項(xiàng)目已經(jīng)動(dòng)工。

另?yè)?jù)《法人》記者了解，已經(jīng)對(duì)外簽約的“前海企業(yè)公館”租金高達(dá)200—300元/平米/月，堪比深圳福田中心區(qū)，但依舊擋不住企業(yè)入駐的熱情，目前對(duì)外招租的面積已被搶租一空。

金融創(chuàng)新仍待突破

在目前已落戶前海的6017家企業(yè)中，金融企業(yè)3431家，占到近60%。數(shù)千家企業(yè)中，既有銀、證、保、公募基金等傳統(tǒng)金融業(yè)態(tài)，也有大量PE、公募基金子公司、互聯(lián)網(wǎng)金融、小額貸款等新型金融業(yè)態(tài)出現(xiàn)，可謂五花八門。

有觀點(diǎn)據(jù)此擔(dān)心，數(shù)量如此眾多的金融企業(yè)進(jìn)駐前海，會(huì)不會(huì)帶來(lái)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題？面積不大的前海，能給海量的企業(yè)集群帶來(lái)多大的市場(chǎng)？

王錦俠坦言，在2013年，這種情況確實(shí)比較明顯，在短短時(shí)間內(nèi)，大批企業(yè)進(jìn)來(lái)了，但市場(chǎng)卻沒(méi)有打開(kāi)。不過(guò)王錦俠認(rèn)為，市場(chǎng)是瞬息萬(wàn)變的，隨著前海金融政策的逐步到位及產(chǎn)業(yè)布局的漸趨完善，市場(chǎng)將會(huì)慢慢打開(kāi)。

王錦俠以匯豐銀行為例介紹說(shuō)，匯豐的深圳分行已在深圳開(kāi)展業(yè)務(wù)多年，但仍積極在前海謀篇布局。匯豐在前海設(shè)立的機(jī)構(gòu)不僅僅要做傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，更在新業(yè)務(wù)上做出探索，如成立合資征信機(jī)構(gòu)，以彌補(bǔ)匯豐在大陸市場(chǎng)“征信板塊”的不足。

此外，前海還嘗試在金融政策方面做出更大的突破。2013年，國(guó)家允許前?！跋刃邢仍嚒?，設(shè)立了兩家內(nèi)港合資的證券類公司，其中一家港資占股突破了49%的限制，達(dá)到51%。另一家雖是49%的占股，但其內(nèi)地合作伙伴卻不限于證券企業(yè)，也不限于一家。目前，證監(jiān)會(huì)的相關(guān)監(jiān)管辦法已在制定之中。

“深度參與中國(guó)大陸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既有速度又有質(zhì)量，而且伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面升級(jí)的過(guò)程和實(shí)踐，這將是世界所有跨國(guó)公司的夢(mèng)想，也是它們的重大機(jī)遇?！蓖蹂\俠說(shuō)，前海已成為外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)的前沿陣地：一方面，前海接軌香港，又與發(fā)達(dá)城市的環(huán)境相仿，條件相適，觀點(diǎn)相通，文化相融；另一方面，企業(yè)在前?？梢宰鲭p向的拓展，既可以面向中國(guó)內(nèi)地，又可以面向國(guó)際。

4月中旬，深圳地稅局披露了《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》，其中顯示，物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)四大類按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。作為前海創(chuàng)新中最核心產(chǎn)業(yè)之一的金融業(yè)卻未在其中。

沒(méi)有稅收優(yōu)惠的金融業(yè)，能在前海大展身手嗎？會(huì)不會(huì)給前海的招商引資帶來(lái)一些障礙？

王錦俠認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)金融領(lǐng)域暫時(shí)都沒(méi)有推出15%所得稅優(yōu)惠的政策，前海也不例外。但對(duì)很多金融機(jī)構(gòu)來(lái)講，所得稅優(yōu)惠是“錦上添花”的事，并不是最重要的。尤其對(duì)大型金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，與經(jīng)營(yíng)成本相比，企業(yè)更看重發(fā)展的空間。

今后，金融企業(yè)在前海合作區(qū)內(nèi)不僅能夠享受到國(guó)務(wù)院批復(fù)的涵蓋金融、財(cái)稅、法律、電信等多個(gè)領(lǐng)域的先行先試政策，而且能夠通過(guò)前海金融創(chuàng)新的新嘗試享受到人民幣資本項(xiàng)目開(kāi)放及利率市場(chǎng)化的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

廖明中認(rèn)為，入駐的金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)該走與之前不同的路數(shù)，一些傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)如果在前海還是從事傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，那就失去了創(chuàng)新的意義?！扒昂？梢栽谌嗣駧艊?guó)際化方面做一些探索，這屬于增量的部分。當(dāng)然這樣的政策也需要國(guó)家開(kāi)很大的口子，目前還看不到相關(guān)政策”。

王壽群則認(rèn)為，目前前海推行的經(jīng)濟(jì)政策做得比較好的是跨境人民幣貸款，該領(lǐng)域確實(shí)對(duì)企業(yè)吸收境外的資金產(chǎn)生了一些效果。但是在后續(xù)資金的使用方面現(xiàn)在仍有很多管制。

“比如資金能不能拿到園區(qū)外去用，目前雖然有一部分放開(kāi)，但我覺(jué)得尺度還是不夠。此外，在外匯結(jié)算方面，也應(yīng)加大放開(kāi)的尺度，這樣才有利于境外資金的進(jìn)入?！蓖鯄廴焊嬖V《法人》記者。

深港如何融合

眾所周知，前海的主要定位是深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)。但從目前情況看，前海對(duì)港資的吸引度并不如外界設(shè)想的那么高。

根據(jù)前海管理局提供給《法人》記者的數(shù)據(jù)，目前入駐前海的6000余家企業(yè)中，港資企業(yè)僅有300家左右，尚不足總數(shù)的5%。

普華永道會(huì)計(jì)師事務(wù)所華南地區(qū)首席合伙人張展豪是地地道道的香港人，他的觀點(diǎn)十分具有代表性。張展豪認(rèn)為，前海近幾年的發(fā)展成績(jī)不俗，但過(guò)于本土化是當(dāng)前的一個(gè)短板，外資及香港企業(yè)、機(jī)構(gòu)參與度不夠高。

一位深圳當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家亦對(duì)《法人》記者表示，目前多數(shù)港資企業(yè)對(duì)前海持觀望態(tài)度，香港的現(xiàn)代服務(wù)類企業(yè)90%以上都是中小企業(yè)，大都很務(wù)實(shí)，他們?nèi)栽诘却昂Ｐ碌馁Y金、稅收等方面的優(yōu)惠政策。

此外，面向香港，學(xué)習(xí)香港在經(jīng)濟(jì)方面好的制度、有效的政策及開(kāi)放、包容的理念，是前海一直以來(lái)的基本思路之一。但香港也有一種擔(dān)憂的聲音，認(rèn)為前海發(fā)展得好，將來(lái)會(huì)不會(huì)對(duì)香港金融中心的地位帶來(lái)挑戰(zhàn)。

王錦俠對(duì)此表示，前海并非香港的對(duì)手，反倒是香港的機(jī)遇。深圳與香港并非此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。多年來(lái)，這兩個(gè)一河之隔的城市都在高速發(fā)展，相互融合、促進(jìn)的作用也日益明顯。

“這是一場(chǎng)‘雙城記’，假如沒(méi)有深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沒(méi)有幾大產(chǎn)業(yè)集群，香港的工業(yè)無(wú)法完成北上轉(zhuǎn)移?！蓖蹂\俠告訴《法人》記者，目前，香港的社會(huì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也面臨轉(zhuǎn)型的問(wèn)題，香港缺乏土壤、缺乏環(huán)境，若想獲得進(jìn)一步發(fā)展，不與內(nèi)地連接起來(lái)是很難突圍的。

王錦俠表示，盡管目前港資企業(yè)在入駐前海企業(yè)總數(shù)中占比不足5%，但注冊(cè)資本金總量已占到7%左右，這也意味著，入駐的港資企業(yè)都是實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)的企業(yè)。此外，港資企業(yè)在前海產(chǎn)業(yè)分布非常廣，涵蓋金融、物流、信息、科技等多個(gè)產(chǎn)業(yè)。

王錦俠認(rèn)為，前海近來(lái)的新政策如跨境人民幣貸款、降低對(duì)港資金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻、允許外資投資股權(quán)基金等，很大程度上就是對(duì)香港開(kāi)放的政策。接下來(lái)，前海還將探索對(duì)港澳服務(wù)業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入性國(guó)民待遇、負(fù)面清單管理等多種新模式。

從粗放式到精細(xì)化

從萬(wàn)科企業(yè)公館的租金來(lái)看，是很多中小企業(yè)難以承受的。而多位接受《法人》記者采訪的專家認(rèn)為，沒(méi)有中小企業(yè)的參與，前海的創(chuàng)新是不完整的，中小企業(yè)的活力，是推動(dòng)創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿Α?/p>

“其實(shí)一些創(chuàng)新的東西反而需要更低的成本和門檻?！绷蚊髦姓J(rèn)為，對(duì)前海來(lái)說(shuō)，除了一些高大上的企業(yè)之外，在一些特定的高端服務(wù)業(yè)可以更加放開(kāi)，比如私人醫(yī)院、國(guó)際教育培訓(xùn)等行業(yè)，香港在這些行業(yè)做得比較好，可以出臺(tái)相關(guān)政策吸引港資入駐。

董曉遠(yuǎn)則認(rèn)為，前海應(yīng)避免淪為“避稅天堂”——企業(yè)只要把注冊(cè)地或者總部設(shè)在前海即可，不需要在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展業(yè)務(wù)。所以對(duì)于企業(yè)進(jìn)駐，前海要做一些過(guò)濾。

“那么多企業(yè)跑到那里去，有一些恐怕是沖著地去的。”另一位不愿具名的專家在接受《法人》記者采訪時(shí)表示，關(guān)于土地出讓及功能定位方面，前海宜多一些限制，以確保產(chǎn)業(yè)布局的順利開(kāi)展，避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)還沒(méi)發(fā)展起來(lái)，地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)被炒熱的局面。

此外，前海的發(fā)展若真正從粗放式到精細(xì)化轉(zhuǎn)型，還需要一系列政策的真正落地。北京德和衡（前海）律師事務(wù)所在設(shè)立之初就計(jì)劃與香港律師事務(wù)所做聯(lián)營(yíng)，但終因政策不明朗等原因作罷。由此可見(jiàn)，盡管前海相關(guān)的政策突破取得了很大效果，但一些行業(yè)及企業(yè)關(guān)心的問(wèn)題仍待破題。

王壽群認(rèn)為，前海宜在進(jìn)入門檻方面進(jìn)一步放開(kāi)，對(duì)于很多孵化型的企業(yè)，若符合前海產(chǎn)業(yè)政策、具有創(chuàng)新性、未來(lái)發(fā)展空間比較大，前?？梢越o出相關(guān)政策，包括一系列優(yōu)惠以及資金扶持等措施。

王錦俠告訴《法人》記者，在深港合作方面，前海今年將有大的探索。目前正在制定中的“深港合作總體方案”，明確提出了“萬(wàn)千百十工程”，專門針對(duì)深港產(chǎn)業(yè)合作。

“前海如果不為香港拓展新的空間，不為香港的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化起到杠桿作用，不加強(qiáng)與香港的關(guān)聯(lián)度，就沒(méi)有存在的必要?！蓖蹂\俠說(shuō)，前海的成功，一定是深港合作的成功，也一定是深港產(chǎn)業(yè)融合的成功。