智慧城市魔方

張瑜+王元元

數(shù)據(jù)改變生活的例子，不勝枚舉。

在北京，可以通過智慧停車誘導系統(tǒng)，提前預訂車位；在上海，可以通過無線醫(yī)院系統(tǒng)網(wǎng)上免費預約，無線藥房將會提前為你準備好藥品；在佛山，可以利用電話或者網(wǎng)絡購買食品，通過手機短信快捷取貨，等等。

這些都是已經(jīng)出現(xiàn)或者正出現(xiàn)在我們身邊的細微變化，改變并影響著越來越多人的生活。作為智慧城市的一部分，這些曾經(jīng)被視為“烏托邦”的圖景，正一步步成為現(xiàn)實。

智慧城市到底是什么？這個問題就像回答“什么是好人”一樣困難。每個機構、每個城市、每個企業(yè)，乃至每個個體……都有基于自己立場和發(fā)展階段的不同理解。

然而，不管有多少種涵蓋政務、交通、醫(yī)療、教育、能源、生活服務等令人眼花繚亂的應用，智慧城市都需要一個明確的基本架構。碎片式的“智慧項目”并不能構建智慧城市，不認清這一點，智慧城市難免落入“拼圖游戲”的尷尬困局。

舶來與本地化

智慧城市的概念最早由IBM提出，其對智慧城市的定義為：充分運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的關鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全等在內(nèi)的各種需求作出智能響應，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活。

在IBM的構想中：永不堵塞的街道、安全放心的食品、取之有道的能源等，都是可以實現(xiàn)的理想生活。這曾被業(yè)內(nèi)專家看做是全球關于智慧城市設計的“最佳模板”。

智慧城市一說在引入中國后，其概念也發(fā)生了相應的發(fā)展創(chuàng)新，實現(xiàn)了“本土化”。

比如，華為對于智慧城市的構想是：有效利用物聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的三網(wǎng)融合技術，讓平安的城市、高效的政府、綠色的產(chǎn)業(yè)、幸福的民生變?yōu)楝F(xiàn)實。

而中興通訊認為，作為城市管理者主體的城市政府，其核心需求在于：用現(xiàn)代科技手段更好地協(xié)調(diào)處理人與自然、人與人之間的關系。具體來說，就是要對城市交通、市政、安全、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和公眾服務等各方面作出統(tǒng)籌規(guī)劃，保證城市經(jīng)濟高效低成本運營，實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學管理、民生服務高品質(zhì)，實現(xiàn)城市運營的“智慧化”。

神州數(shù)碼軟件工程院院長謝耘則認為，智慧城市最大的特征是“融合”， 它首先是在構建現(xiàn)代城市管理和服務平臺的過程中，將政府職能與信息技術充分融合，解決醫(yī)療、交通、 能源供給、社會保障等一系列社會管理服務問題；與此同時，通過信息技術與其他業(yè)態(tài)的融合，還能催生一系列新產(chǎn)業(yè)，為社會經(jīng)濟的持續(xù)繁榮創(chuàng)造更多的發(fā)展空間。

“在‘中國式智慧城市中，‘智指智能化、自動化，代表城市的智商；‘慧指靈性、人文化、創(chuàng)造力，代表城市的情商。”工信部電信研究院規(guī)劃設計所總工程師王愛華說，完整的智慧城市就是“智商+情商”的組合，其在智能化的基礎上進一步強調(diào)人的參與性和創(chuàng)造性，要充分發(fā)揮人的智慧和物的智能。

“各地的建設者必須明白：智慧城市不是裝備的智能化，而是城市管理和治理的智能化?！眹野l(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心發(fā)展改革處副處長鄭明媚對《瞭望東方周刊》強調(diào)說。

“三個一”架構

撥開紛繁蕪雜的各種應用，智慧城市的內(nèi)核是一個基于信息通信技術（ICT）的高度有效運行的系統(tǒng)，這個系統(tǒng)實時搜集城市每個個體的信息（通過RFID、傳感器、攝像頭等），傳輸?shù)交ヂ?lián)互通的各個數(shù)據(jù)庫，再經(jīng)過分析（云計算和大數(shù)據(jù)），獲取一定的應對和處理機制，從而提升整個城市管理系統(tǒng)及各個分支系統(tǒng)的效率。

中興通訊副總裁徐明說，目前業(yè)內(nèi)對智慧城市的“三個一”架構已經(jīng)有了共識：一張網(wǎng)絡，一個城市數(shù)據(jù)中心，一個平臺。

首先是網(wǎng)絡——通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)及物聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一與融合。尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)，這是目前許多數(shù)據(jù)和信息借以傳輸?shù)耐ǖ馈?/p>

核心是集中且通暢的城市數(shù)據(jù)中心。

第三是一個共享的系統(tǒng)和平臺，在此基礎上提供各種智能的應用。

通信與信息基礎設施的建設是基礎，從而實現(xiàn)城市的數(shù)字化。只有在數(shù)字化的前提下，才能談智慧化，沒有數(shù)字信息基礎，智慧城市就無從談起。

“獲取信息和數(shù)據(jù)是最重要的。只有一座城市這么個復雜的系統(tǒng)才有這么大的數(shù)據(jù)，而我們需要對大數(shù)據(jù)進行分析，才能獲取智慧?！毙烀髡f。

智慧城市，正是建立在全面充分的大數(shù)據(jù)基礎上的。

來自城市各個角落、各個層面的信息交互起來、分享起來，才能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的挖掘，這是智慧化的關鍵步驟。這個步驟，不完全是技術性的問題，更是城市管理思想問題，中國的智慧城市建設，就必然有中國的特色和需求。

作為通信巨頭，中興和華為都在積極布局4G網(wǎng)絡。這對智慧城市來說，具有重要意義。因為，沒有一張快速、安全和穩(wěn)定的移動網(wǎng)絡，許多視頻數(shù)據(jù)便不可能傳輸。

中國的智慧城市廠商提供的服務不盡相同，但基本都會參考這種架構。

不同于一些集成式廠商，中興選擇了貫穿整個智慧城市三層架構的產(chǎn)業(yè)鏈條。除了采用PPP（Public-Private-Partnership，公私合作）模式從前期就參與政府智慧城市項目的規(guī)劃和設計，在應用層面，中興也已有近20家涵蓋各個領域的專業(yè)子公司。

政府數(shù)據(jù)開放是關鍵

對所有智慧城市的建設者來說，政府的數(shù)據(jù)開放是成敗的一個關鍵。

到目前為止，這個問題還未得到有效解決。

大部分接受采訪者認為，政府各部門對開放和共享數(shù)據(jù)并不太積極，不大愿意放棄部門利益和權力。

“比如公安、城管和交通部門都有各自的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，分布也不一樣，當你出于需要借用其他部門的視頻資料時，需要經(jīng)歷提交申請、簽字的流程，中間會耽擱大量的時間。而一旦數(shù)據(jù)開放和共享之后，除了自己部門的數(shù)據(jù)之外，可以在有權限的情況下隨時從后臺調(diào)取所需的任何數(shù)據(jù)。這對于減少審批、簡政放權是最好的落實?！毙烀鞅硎?。

曙光集團副總裁聶華提出，除此之外，更重要的現(xiàn)實問題可能是，許多部門甚至連搜集和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的工作都沒做好，這種情況下如何共享？

“我曾跟工信部一位官員交流，他對此持不樂觀態(tài)度。因為政府部門既是運動員又是裁判員，數(shù)據(jù)準不準，他自己說了算。當數(shù)據(jù)開放共享之后，一些部門的弱點便會完全暴露出來，這是他們所不愿面對的，勢必要經(jīng)歷一個痛苦的轉型期?！彼f。

當然，還有一個很現(xiàn)實的問題是“安全考慮”。尤其是“棱鏡門”事件之后，信息安全已經(jīng)提升到了國家戰(zhàn)略層面。這也成為政府部門的一個現(xiàn)實擔憂。

“不安全，我們應該去討論如何保證安全，而不是因此就干脆不做了?！鄙裰輸?shù)碼智慧城市研究院院長李繼剛認為。

徐明則樂觀地認為，在PPP模式下，當企業(yè)與政府建立緊密的合作關系，可以從頂層設計上解決這個問題?！拔覀儚囊?guī)劃開始，就跟政府達成了共識，要把各個部門的大數(shù)據(jù)平臺構建在一起，未來他們的數(shù)據(jù)會存儲在一個共享的中心?！?/p>

各個廠商也都有自己的一套安全體系。

“我們有系統(tǒng)化的安全方案，比如內(nèi)外網(wǎng)的物理隔離，數(shù)據(jù)加密、分權限管理等手段。”徐明說。

李繼剛表示，應該從政策和法規(guī)上解決信息共享的問題，甚至應該是“強制性”的規(guī)定。但也應給予政府一定的利益補償，“這些數(shù)據(jù)是有商業(yè)價值的，應該建立一個合法合理的機制，以便充分挖掘這種價值?！?/p>

近期由國家發(fā)改委和工信部牽頭制定的《關于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》中已明確提出，要建立信息共享的跨部門協(xié)調(diào)機制，本部門建設管理的信息資源可授權需要該信息資源的其他部門無償使用。

“政府已經(jīng)意識到這一點，也正在采取相應的措施加以糾正?！蓖鯋廴A說。endprint