洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平評價及比較

李 琳，祁學(xué)津，王 搏

（湖南大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，湖南 長沙 410079）

在世界范圍內(nèi)面臨資源環(huán)境危機(jī)和氣候變化挑戰(zhàn)的巨大壓力下，人類試圖探尋新的旨在實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)共贏的發(fā)展道路，綠色經(jīng)濟(jì)正是在這一背景下產(chǎn)生。“綠色經(jīng)濟(jì)”概念最初由英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯于1989年在《綠色經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》中提出，他指出通過發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。此后，尤其是2009年以來的后金融危機(jī)背景下，綠色經(jīng)濟(jì)作為一種新的發(fā)展模式受到國際組織（機(jī)構(gòu)）和學(xué)者們的重視。在國內(nèi)，綠色產(chǎn)業(yè)論題引起學(xué)術(shù)界的關(guān)注尚是近年的事，且相關(guān)研究集中于對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路或?qū)Σ叩奶接?。以胡援東（2001）、王金南（2006）、盛正國（2008）等為代表的學(xué)者，探討了中國發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的必要性及基本思路[1-3]；劉景林（2002）、馬林（2004）、劉國濤（2005）等探討了綠色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及特征[4-6]；曾健民（2002）、王克西（2008）、趙路（2009）分析了我國或某地區(qū)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的問題與對策[7-9]。而迄今對于綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評估的研究較為缺乏。席管亮（2008）構(gòu)建了由1個目標(biāo)層、5個二級指標(biāo)層和15個具體指標(biāo)構(gòu)成的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展適宜性評價指標(biāo)體系，采用簡單加權(quán)求和方法對江蘇省2005年綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展適宜性進(jìn)行了評估[10]。朱春紅（2011）構(gòu)建了區(qū)域綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果評價指標(biāo)體系框架[11]，但未應(yīng)用該指標(biāo)進(jìn)行實(shí)證評估。北京師范大學(xué)、西南財經(jīng)大學(xué)和國家統(tǒng)計局（2010，2011）構(gòu)建了綠色發(fā)展指數(shù)評價指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系由1個目標(biāo)層、3個二級指標(biāo)層和55個具體指標(biāo)構(gòu)成，然后采用主觀賦權(quán)和加權(quán)求和的方法，對我國2008、2009年30個省市區(qū)的綠色發(fā)展指數(shù)進(jìn)行評估與比較分析，這是迄今為止國內(nèi)較有影響的評價綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的文獻(xiàn)。但總體而言，迄今對于區(qū)域綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評價的研究尚不豐富，采用適宜的方法進(jìn)行定量評估的少之又少，而針對洞庭湖區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r評價的研究幾乎空白?；诖耍疚膶⒃谖諊鴥?nèi)外相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，對洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合評估與比較分析，以揭示洞庭湖區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展凸顯問題，進(jìn)而針對性地提出推進(jìn)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的政策建議，為政府實(shí)施綠色崛起戰(zhàn)略提供重要參考。

一 洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)的定量評估

綠色產(chǎn)業(yè)的培育和綠色產(chǎn)業(yè)體系的形成不可能一蹴而就，要經(jīng)歷一個較漫長的過程。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里曼的工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的生命周期理論，由“黑色”工業(yè)向綠色工業(yè)轉(zhuǎn)型要經(jīng)歷四個階段，即淺綠色階段、市場綠色階段、利益相關(guān)者綠色階段和深綠色階段。目前我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體尚處于初級階段即淺綠色階段，那么，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于何種階段，整體發(fā)展水平如何？在此，我們構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)進(jìn)行定量測度，并通過比較揭示出洞庭湖產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的比較優(yōu)勢與劣勢，為下文闡述洞庭湖區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑以及針對性提出政策建議提供有力依據(jù)。

（一）評價指標(biāo)體系構(gòu)建

產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展是相對于傳統(tǒng)的“黑色”發(fā)展而言的，是對資源高效利用、生態(tài)環(huán)境全面保護(hù)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展作為一種新的發(fā)展模式，是在政府政策的有力支撐下，通過對資源的高效利用和生態(tài)環(huán)境的修復(fù)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由原來的粗放式外延式增長轉(zhuǎn)變?yōu)榧s式內(nèi)生式增長?？梢?，政府政策環(huán)境是產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的有力外部支撐，資源環(huán)境承載力是產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)綠色增長度是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的市場績效。因此，產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)評價指標(biāo)體系可按照此思路來構(gòu)建。

按照以上思路，依據(jù)科學(xué)性、代表性、數(shù)據(jù)的可獲性原則，從產(chǎn)業(yè)綠色增長度、資源環(huán)境承載力和政府政策支撐力三個層面構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平評價指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系由1個目標(biāo)層、3個一級指標(biāo)、6個二級指標(biāo)和27個具體指標(biāo)構(gòu)成。目標(biāo)層區(qū)域產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)，由3個一級指標(biāo)構(gòu)成，分別為產(chǎn)業(yè)綠色增長度、資源環(huán)境承載力和政府政策支撐力。一級指標(biāo)產(chǎn)業(yè)綠色增長度由產(chǎn)業(yè)綠色增長效率和產(chǎn)業(yè)綠色增長潛力2個二級指標(biāo)構(gòu)成，其中，二級指標(biāo)產(chǎn)業(yè)綠色增長效率由8個具體指標(biāo)構(gòu)成，二級指標(biāo)產(chǎn)業(yè)綠色增長潛力由5個具體指標(biāo)構(gòu)成；一級指標(biāo)資源環(huán)境承載力由資源豐裕度和環(huán)境承載度2個二級指標(biāo)構(gòu)成，其中，二級指標(biāo)資源豐裕度由3個具體指標(biāo)構(gòu)成，二級指標(biāo)環(huán)境承載度由4個具體指標(biāo)構(gòu)成；一級指標(biāo)政府政策支撐力由環(huán)境治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2個二級指標(biāo)構(gòu)成，其中，二級指標(biāo)環(huán)境治理由3個具體指標(biāo)構(gòu)成，二級指標(biāo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由4個具體指標(biāo)構(gòu)成（見表1）。

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（二）綜合評估

1.評估方法選擇及數(shù)據(jù)來源。主成分分析法就是通過原始變量的線性組合，把多個原始指標(biāo)減化為相互無關(guān)的幾個能更集中更典型地表明研究對象特征的綜合指標(biāo)的一種方法，也就是從較多的指標(biāo)中找出較少的幾個綜合指標(biāo)（主成分），而這些指標(biāo)能很好地反映原來數(shù)據(jù)的信息。其原理和步驟如下：（1）建立n個區(qū)域m個指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)矩陣，并對其進(jìn)行無量綱化處理；（2）計算相關(guān)系數(shù)矩陣、求特征值、特征向量；（3）計算貢獻(xiàn)率，選取累積貢獻(xiàn)率大于85%的特征值對應(yīng)的幾個主成分；（4）計算主成分指標(biāo)的權(quán)重；（5）計算主成分得分矩陣。

本文采用主成分分析法對包括洞庭湖區(qū)的岳陽、常德、益陽三市在內(nèi)的湖南省14個地州市產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合評價，相關(guān)數(shù)據(jù)來源于湖南省統(tǒng)計年鑒2010～2012、湖南省環(huán)境統(tǒng)計年報2009～2011。

2.實(shí)證評估。采用SPSS19.0軟件，根據(jù)主成分分析法具體步驟，計算出2009～2011年湖南省14個地州市產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)得分及排名（見表2）。為了便于比較分析，同時列舉6個主成分得分及排名如表3、表4、表5，其中，F(xiàn)AC1-1*、FAC2-1*、FAC3-1*、FAC4-1*、FAC5-1*、FAC6-1*依次為第一主成分、第二主成分、第三主成分、第四主成分、第五主成分、第六主成分。

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實(shí)證結(jié)果顯示，主成分一擁有全部信息的39.7%，主成分一是對變量科技經(jīng)費(fèi)支出、R＆D人員數(shù)、每萬人中R＆D人員數(shù)、專利申請數(shù)、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率、第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率、第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的綜合。主成分二擁有全部信息的16.3%，主成分二是對變量單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位工業(yè)增加值水耗、單位土地面積二氧化硫排放量、環(huán)境污染治理投資總額占GDP比重、科技經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重的綜合。主成分三擁有全部信息的10.303%，主成分三是對變量人均工業(yè)固體廢棄物排放量、城市生活垃圾無害化處理率、城市污水治理率的綜合。主成分四擁有全部信息的8.657%，主成分四是變量城市用水普及率、工業(yè)固體廢棄物綜合利用率、城市人均綠地面積的綜合。主成分五擁有全部信息的5.306%，主成分五是對變量環(huán)境保護(hù)支出占財政支出的比重的綜合。

綜合得分Z=（39.7/80.266）*FAC1-1*+（16.3/80.266）*FAC2-1*+（10.303/80.266）*FAC3-1*+（8.657/80.266）*FAC4-1*+（5.306/80.266)*FAC5-1*

其中，F(xiàn)AC1-1*、FAC2-1*、FAC3-1*、FAC4-1*、FAC5-1*依次為第一主成分、第二主成分、第三主成分、第四主成分、第五主成分的得分。因綜合得分?jǐn)?shù)據(jù)有正有負(fù)，不便于比較各樣本間的相對差距，故采用以下?lián)Q算公式對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，公式如下：

其中，Sij為原始得分?jǐn)?shù)據(jù)，Sij為處理后最終得分?jǐn)?shù)據(jù)，有 Sij∈（0，100]。

二 洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)的比較分析

（一）2009～2011年洞庭湖區(qū)三市產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)縱向比較

為了比較分析近三年洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)的變化，將洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)三市2009～2011年產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)得分、排名列于表6。

由表5、6可看出，近三年洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)三市產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)得分呈上升趨勢，排名處于穩(wěn)定態(tài)勢，總體處于中上水平。具體而言，岳陽得分、排名最高，其次為常德，益陽最差；三市得分均處于上升之勢，排名穩(wěn)定。其中，岳陽、常德排名徘徊在5、6名，處于湖南省14個地州市的中上水平；益陽排名徘徊在8、9名，處于湖南省14個地州市的中下水平。

（二）2009～2011年產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)橫向比較

由表7、8可看出，近三年來湖南省四大經(jīng)濟(jì)版塊中長株潭版塊產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)得分均值最高，其次為洞庭湖區(qū)，大湘西第三，湘南版塊第四；洞庭湖區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)得分與湖南省平均水平相當(dāng)，與位居四大版塊首位的長株潭版塊之間的差距呈擴(kuò)大之勢，其中，2009～2011年，洞庭湖區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)得分分別是第一位長株潭的70%、68%和64%。

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三 洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的凸顯問題

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實(shí)證結(jié)果顯示，人均水資源量、人均森林面積和人均當(dāng)年新增造林面積都較大程度地影響了湖區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平。湖區(qū)人均水資源量、人均森林面積以及人均當(dāng)年新增造林面積均高于湖南平均水平，其中，2011年湖區(qū)人均水資源量為3 297.09立方米，人均森林面積為59.91公頃，人均當(dāng)年新增造林面積為41.58公頃，均高于湖南平均水平3 074.52立方米、55.99公頃和32.60公頃。由此說明，湖區(qū)擁有水資源、森林資源優(yōu)勢，為該區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了豐富資源。同時，實(shí)證結(jié)果也表明，洞庭湖區(qū)三市產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)得分較長株潭地區(qū)以及全省平均水平低，主要是因為主成分一、二的得分較低，而主成分一、二對總得分影響最大。由此可得出，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展面臨以下幾個方面的制約。

1.要素供給不足。主要表現(xiàn)為人才匱乏、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平較低。綠色產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，它對于技術(shù)的要求比較高，要求有大量高技術(shù)專業(yè)人才作支撐。而現(xiàn)階段湖區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專門人才匱乏，人才儲備嚴(yán)重不足，同時人才引進(jìn)較滯后，人才數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，粗放型的發(fā)展方式在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中尚占相當(dāng)高的比重。與此同時，該區(qū)科技投入嚴(yán)重不足，企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新資金短缺，嚴(yán)重制約了該區(qū)產(chǎn)業(yè)的綠色化改造和產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平的提升。2011年湖區(qū)三市的R&D人員數(shù)為9 736人，約占湖南省R&D人員總數(shù)的16.98%，僅為長株潭地區(qū)R&D人員數(shù)的24.02%；每萬人中R&D人員數(shù)為6.28人，比湖南省的總水平低2.99人，僅為長株潭地區(qū)的21.16%；專利申請數(shù)為966件，約占湖南省專利申請總數(shù)的10.09%，僅為長株潭地區(qū)專利申請件數(shù)的12.80%。

2.政府對綠色產(chǎn)業(yè)扶持力度不夠。主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)科技投入不足。2011年湖區(qū)三市科研經(jīng)費(fèi)支出為503 147萬元，約為湖南省科研經(jīng)費(fèi)支出總額的18.75%，僅為長株潭地區(qū)科研經(jīng)費(fèi)支出的29.44%；三市科研經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重為2.40%，比湖南平均水平低0.23個百分點(diǎn)，比長株潭地區(qū)低1.85個百分點(diǎn)。可見，湖區(qū)三市的科研投入還處于一個較低的水平，已成為該區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的瓶頸之一。

3.產(chǎn)業(yè)綠色增長效率較低。反映產(chǎn)業(yè)綠色增長效率的指標(biāo)主要有人均地區(qū)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率。2011年，湖區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值為27 010.33元，比湖南平均水平低2 016.88元，與長株潭地區(qū)53 571.33元相比存在較大差距；湖區(qū)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率依次為0.88、0.87和1.04，與長株潭地區(qū)的1.14、1.46和1.71相比，湖區(qū)三次產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下的矛盾較突出。

四 推進(jìn)洞庭湖區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展舉措

本文的實(shí)證結(jié)果表明，2009～2011年洞庭湖區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)得分呈上升趨勢，得分排名處于湖南省14個地州市的中間水平；湖區(qū)三市產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)平均得分與全省平均水平相當(dāng)，與位居四大版塊首位的長株潭地區(qū)之間的差距呈擴(kuò)大之勢。湖區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展擁有豐富的資源優(yōu)勢，但也面臨產(chǎn)業(yè)要素供給不足、政府扶持力度不夠、產(chǎn)業(yè)綠色增長效率較低的矛盾?；诖?，相關(guān)政府應(yīng)采取以下舉措以推進(jìn)洞庭湖區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。一是加大對產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的宣傳力度，實(shí)現(xiàn)政府綠色執(zhí)政、企業(yè)綠色生產(chǎn)、民眾綠色消費(fèi)的有機(jī)結(jié)合。二是營造產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的寬松環(huán)境。制定稅收、用地、信貸補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，扶持綠色產(chǎn)業(yè)與龍頭企業(yè)壯大發(fā)展，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色化轉(zhuǎn)型；加大對綠色產(chǎn)業(yè)的投資力度，并逐步建立政府引導(dǎo)型投入和企業(yè)、社會資本投入相結(jié)合的投入體系，為產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展提供堅實(shí)的金融支持；營造產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的良好市場環(huán)境，逐步建立起綠色產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化模式。三是發(fā)展綠色科技，培養(yǎng)綠色人才。一方面，建立和完善以高等教育為龍頭、中等職業(yè)教育和成人教育為骨干、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和普及為主體的產(chǎn)業(yè)綠色科技人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)各層次的實(shí)用人才。另一方面，在高等院校增設(shè)與綠色產(chǎn)業(yè)有關(guān)的專業(yè)和課程，加快培養(yǎng)高層次的專門人才；同時，結(jié)合湖區(qū)實(shí)際，編制人才引進(jìn)規(guī)劃，面向海內(nèi)外招納高素質(zhì)復(fù)合型人才，為產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

[1]胡援東，揭益壽.大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)是中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必由之路[J].中外科技信息·中國走勢，2001（5）：8-13.

[2]王金南.國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的初步構(gòu)想 [J].環(huán)境保護(hù)，2006（6）：39-49.

[3]盛正國.發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的必由之路[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2008（1）：16-18.

[4]劉景林，隋舵.綠色產(chǎn)業(yè)：第四產(chǎn)業(yè)論[J].生產(chǎn)力研究，2002（6）：15-18.

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