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    有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)管理體制概念問(wèn)題的探究

    2014-12-04 01:35:04司晴川
    理論月刊 2014年6期
    關(guān)鍵詞:管理體制體制文化產(chǎn)業(yè)

    司晴川

    (武漢大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院,湖北 武漢 430072)

    一、文化事業(yè)、文化經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)的概念及其關(guān)系

    我國(guó)政府對(duì)文化建設(shè)的重視程度日益增強(qiáng),并上升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面的高度,這與我國(guó)三十多年高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力是緊密相關(guān)的。我國(guó)在文化建設(shè)和發(fā)展的過(guò)程中,提出了公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)并重的思路。因此,搞清楚文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)別和聯(lián)系,是比較研究文化產(chǎn)業(yè)管理體制不可缺少的一環(huán)。

    (一)文化事業(yè):包涵于公共文化服務(wù)體系之中

    “文化事業(yè)”一詞應(yīng)該是我國(guó)在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程之中原創(chuàng)的一個(gè)文化概念,因?yàn)樵谖鞣絿?guó)家很難找到與這個(gè)詞相對(duì)應(yīng)的詞或詞組。如果直接翻譯成英語(yǔ),“文化 事 業(yè) ” 應(yīng) 是 “Cultural Undertaking” 或 是 “Cultural Enterprise”,有意思的是,不論是 Undertaking還是Enterprise,都有企業(yè)的意思??磥?lái),在西方國(guó)家的文化發(fā)展之中,從一開(kāi)始就是“企事不分”的。

    文化事業(yè)的概念與我國(guó)獨(dú)有的“事業(yè)單位”產(chǎn)生聯(lián)系。從1984年起,我國(guó)就對(duì)事業(yè)單位的任務(wù)做了定性,即偏重于滿(mǎn)足社會(huì)的公共需要,不以營(yíng)利為目的。因此,文化事業(yè)就是為滿(mǎn)足人們求知、審美、娛樂(lè)等精神需要而提供社會(huì)公益性(而非營(yíng)利性)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的行為。我國(guó)政府通常會(huì)把文化事業(yè)前加上“公益性”這個(gè)說(shuō)明性的定語(yǔ),這表明了文化事業(yè)的作用主要表現(xiàn)在它的社會(huì)性功能方面而非經(jīng)濟(jì)性方面。近年來(lái),我國(guó)提出了“公共文化服務(wù)體系”來(lái)進(jìn)一步明確文化事業(yè)的內(nèi)容和發(fā)展方向。

    公共文化服務(wù)主要是指直接關(guān)系國(guó)家文化主權(quán)、文化信息安全或社會(huì)穩(wěn)定,或與國(guó)家和民族文化創(chuàng)新、傳承直接相關(guān)的文化產(chǎn)品,以及主要作用于提高人民群眾的思想素質(zhì),以發(fā)揮引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的功能的文化產(chǎn)品和服務(wù)。這種產(chǎn)品和服務(wù)主要是由政府等公共部門(mén)或準(zhǔn)公共部門(mén)提供的,既給公眾提供基本的精神文化享受,也維持社會(huì)生存和發(fā)展所必需的文化環(huán)境與條件,目的是滿(mǎn)足和實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員的基本文化需要和基本文化權(quán)益,不斷提高全體公眾的文化素質(zhì)和文化生活水平。公民文化權(quán)益包括5個(gè)方面的內(nèi)容:享有文化成果的權(quán)益,參與文化活動(dòng)的權(quán)益,參與文化事務(wù)管理的權(quán)益,開(kāi)展文化創(chuàng)造的權(quán)益,文化成果得到保護(hù)的權(quán)益。如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)權(quán)利是基礎(chǔ),政治權(quán)利是保證,文化權(quán)利是目標(biāo),那么,保障公民文化權(quán)利并確保其得到充分的實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵在于制度和體系,這種制度設(shè)計(jì)和體系建設(shè)也就是通常所講的公共文化服務(wù)體系。

    因此,我們可以這樣定義現(xiàn)代意義上的公共文化服務(wù)體系:它是以保障人民群眾基本文化權(quán)益、滿(mǎn)足基本文化需求為目的,以政府為主導(dǎo),以公共財(cái)政為支撐,以公益性文化單位為骨干,以其他社會(huì)資本、其他文化機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織為輔,向全社會(huì)提供的文化設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)以及制度體系的總稱(chēng)。

    (二)文化經(jīng)濟(jì):特殊的經(jīng)濟(jì)形態(tài)

    商品經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)之后,以文化產(chǎn)品的交換和買(mǎi)賣(mài)為表現(xiàn)的文化經(jīng)濟(jì)就存在了。18世紀(jì)60年代工業(yè)革命開(kāi)始,機(jī)器生產(chǎn)取代了手工勞動(dòng),文化產(chǎn)品也隨之大規(guī)模生產(chǎn)、流通,自此文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)始形成。[1]經(jīng)過(guò)一百多年的發(fā)展,到20世紀(jì)20年代,文化產(chǎn)業(yè)作為獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)類(lèi)別漸漸在世界經(jīng)濟(jì)尤其是西方經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)上占據(jù)了重要位置。進(jìn)入21世紀(jì)之后,隨著科技的加速進(jìn)步和全球化進(jìn)程的加快,文化產(chǎn)業(yè)在許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)版圖中的重要支柱之一。

    在對(duì)文化各種形態(tài)進(jìn)行研究的過(guò)程中,學(xué)界普遍形成了文化具備精神屬性和商品屬性共識(shí)。按馬克思主義理論,精神屬性屬于上層建筑范疇,它不可避免地與政治緊密聯(lián)系在一起;而商品屬性屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)范疇,它必然會(huì)按照一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)發(fā)展和變化。文化經(jīng)濟(jì)的涵義除了指一種特殊的經(jīng)濟(jì)形式之外,應(yīng)該還包括文化與經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)關(guān)系。馬克斯·韋伯提出一種觀點(diǎn):如果說(shuō)我們能從經(jīng)濟(jì)發(fā)展史里學(xué)到什么,那就是文化會(huì)使局面完全不一樣。[2]阿根廷學(xué)者馬里亞諾·格龍多納則認(rèn)為:不論是在西方還是在東方,真正的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展在17世紀(jì)之前還不曾出現(xiàn),而表現(xiàn)出時(shí)好時(shí)壞的年景,這其中的原因在文化。[3]

    各個(gè)國(guó)家對(duì)文化建設(shè)的重視程度有重有輕,總的來(lái)看,經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的國(guó)家對(duì)文化發(fā)展就越重視,而大多數(shù)經(jīng)濟(jì)較落后的國(guó)家對(duì)文化的發(fā)展則相對(duì)忽視。文化經(jīng)濟(jì)是一種特殊的經(jīng)濟(jì)形態(tài),其發(fā)展的進(jìn)程與文化產(chǎn)業(yè)的興起和繁盛緊密相關(guān),是“經(jīng)濟(jì)文化化”和“文化經(jīng)濟(jì)化”兩種趨勢(shì)交叉融合而產(chǎn)生的具有嶄新性質(zhì)的社會(huì)系統(tǒng)綜合體。文化經(jīng)濟(jì)與我們所說(shuō)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)緊密相連,使人們?cè)诎l(fā)揮想象和崇尚創(chuàng)造的過(guò)程中獲得財(cái)富和滿(mǎn)足感。

    (三)文化產(chǎn)業(yè):內(nèi)容商業(yè)化和運(yùn)行市場(chǎng)化

    西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,文化產(chǎn)品在社會(huì)服務(wù)和市場(chǎng)流通中具有雙重屬性:首先是其對(duì)社會(huì)發(fā)展提供知識(shí)、教益的社會(huì)公共屬性,其次是通過(guò)出售賺取利潤(rùn)的商品屬性。文化產(chǎn)品的商業(yè)屬性在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中成體系、成鏈條的表現(xiàn)出來(lái),就構(gòu)成了狹義上的文化產(chǎn)業(yè)。

    對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的界定因研究的方法、立場(chǎng)、角度的不同而眾說(shuō)紛紜,但大都強(qiáng)調(diào)下面幾個(gè)要素:第一,以文化內(nèi)容作為獲取商業(yè)價(jià)值的手段;第二,以服務(wù)為目的;第三,內(nèi)容具有創(chuàng)意。對(duì)文化的商業(yè)價(jià)值的認(rèn)同,使文化成為產(chǎn)業(yè);對(duì)文化的服務(wù)性的強(qiáng)調(diào),使文化產(chǎn)業(yè)更多地被歸入服務(wù)業(yè),即第三產(chǎn)業(yè)的范疇;對(duì)文化的創(chuàng)造性的重視,意味著文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。[4]

    在中國(guó),2001年,全國(guó)政協(xié)與文化部所組成的文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)合調(diào)查組對(duì)文化產(chǎn)業(yè)作了如下的界定:文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性行業(yè)。2004年,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布最新制定的文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)(國(guó)統(tǒng)字[2004]24號(hào))將文化產(chǎn)業(yè)的概念界定為:為社會(huì)公眾提供文化、娛樂(lè)產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng),以及與這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的集合。這一界定在區(qū)分文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、公益性文化活動(dòng)與經(jīng)營(yíng)性文化活動(dòng)方面具有一定的模糊性。

    (四)三者關(guān)系:互促和交融

    文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)是我國(guó)文化建設(shè)的雙翼,兩者結(jié)構(gòu)相似,分工不同。相似之處:它們的目標(biāo)都是為了滿(mǎn)足民眾的精神文化需求,手段都是提供文化產(chǎn)品和服務(wù),表現(xiàn)形式都是借助傳統(tǒng)和新興的文化藝術(shù)形式和傳播渠道,等等。不同之處:前者任務(wù)是保障公民的基本文化權(quán)益,后者任務(wù)主要是爭(zhēng)得市場(chǎng)獲取經(jīng)濟(jì)效益;前者的資金主要來(lái)源于政府,后者則取決于市場(chǎng);前者發(fā)展的動(dòng)力在于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,后者的動(dòng)力在于文化企業(yè)做大做強(qiáng)的欲求及為實(shí)現(xiàn)此目的而進(jìn)行的不斷創(chuàng)新。同時(shí),文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)又是相互促進(jìn),相互融合,共同提高的。文化事業(yè)水平的提升,離不開(kāi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中源源不斷的創(chuàng)意資源和管理經(jīng)驗(yàn);文化產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步、健康發(fā)展,也需要文化事業(yè)把文化消費(fèi)的基本理念傳達(dá)給廣大社會(huì)受眾。

    文化經(jīng)濟(jì)與文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系密不可分。前者是一個(gè)宏觀的總體概念,產(chǎn)生時(shí)間久遠(yuǎn),影響領(lǐng)域更為廣泛;后者產(chǎn)生于工業(yè)革命之后,但在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的作用更為直接和具體。兩者還具有辯證的互動(dòng)關(guān)系:一是文化經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng),促使文化產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。只有當(dāng)文化經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí),文化產(chǎn)品和服務(wù)才能激發(fā)民眾的消費(fèi)愿望,由此要求文化產(chǎn)業(yè)主體生產(chǎn)更多產(chǎn)品,提供更多服務(wù)。二是文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,也為文化經(jīng)濟(jì)繁榮提供了強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展達(dá)到比較高的水平時(shí),文化產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量也隨之提高,人們的不斷增長(zhǎng)的文化消費(fèi)需求才能被滿(mǎn)足,這就保證了文化經(jīng)濟(jì)在高水平線上運(yùn)行。

    二、制度、體制和機(jī)制的概念及其關(guān)系

    “文化”是個(gè)大而寬泛甚至大而模糊的概念,而文化產(chǎn)業(yè)卻有著已然形成世界基本共識(shí)的解釋。既然是產(chǎn)業(yè),就必然會(huì)有看得見(jiàn)的“政府之手”和看不見(jiàn)的“市場(chǎng)之手”在發(fā)揮作用,就必然會(huì)有產(chǎn)業(yè)的管理體制存在。而“文化產(chǎn)業(yè)管理體制”是比文化體制或文化管理體制更明確,也更容易在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中找到共通的話語(yǔ)體系。

    要明確文化產(chǎn)業(yè)管理體制的含義,首先要厘清制度、機(jī)制以及體制的基本含義,并看清它們之間既相互差別又緊密聯(lián)系的關(guān)系。

    制度和體制在英語(yǔ)中用的都是system,這個(gè)詞還有“系統(tǒng)”、“體系”的意思;而機(jī)制一詞在英語(yǔ)中用的是mechanism?!爸贫取钡母拍钔ǔV敢蟪蓡T共同遵守的、按一定程序辦事的規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則,如工作制度、學(xué)習(xí)制度等;也指在一定歷史條件下形成的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的體系,如資本主義制度、社會(huì)主義制度等?!绑w制”則是指國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系和管理權(quán)限劃分方面的體系、制度、方法、形式等的總稱(chēng),如政治體制、經(jīng)濟(jì)體制等?!皺C(jī)制”是指機(jī)器的構(gòu)造和動(dòng)作原理,在組織管理理論中,機(jī)制泛指一個(gè)工作系統(tǒng)的組織或部分之間相互作用的過(guò)程和方式,如市場(chǎng)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制等。

    “制度”和“體制”在西方政治、經(jīng)濟(jì)研究中區(qū)別不大,因?yàn)槲鞣綄W(xué)者認(rèn)為制度和體制都是以資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為前提。而在我國(guó),“制度”的概念更偏向于基本屬性,而“體制”的概念則更偏向于實(shí)現(xiàn)方式?!绑w制”一詞恰是我國(guó)在改革開(kāi)放進(jìn)程中對(duì)馬克思主義理論創(chuàng)新的成果。我國(guó)的執(zhí)政黨致力于改革,改的不是社會(huì)主義制度,而是社會(huì)主義國(guó)家治理體系中不符合時(shí)代要求和客觀規(guī)律的部分,這就是體制的改革;我國(guó)的執(zhí)政黨以開(kāi)放來(lái)借鑒,借的不是資本主義制度,而是被稱(chēng)為資本主義國(guó)家特征之一的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中合乎國(guó)家、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部分,這就是體制的完善。經(jīng)典馬克思主義理論認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資本主義制度的基本特征之一,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義制度的基本特征之一。但通過(guò)實(shí)踐探索,鄧小平就明確提出:“計(jì)劃與市場(chǎng),不是社會(huì)主義和資本主義的區(qū)別,資本主義也有計(jì)劃,社會(huì)主義也有市場(chǎng),計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn),不是社會(huì)主義和資本主義的本質(zhì)區(qū)別”。[5]這一論斷明確提出,經(jīng)濟(jì)體制是經(jīng)濟(jì)制度的具體形式,具有計(jì)劃性體制和市場(chǎng)性體制兩種形式。而現(xiàn)實(shí)表明,市場(chǎng)性體制更符合社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展要求。

    “體制”和“機(jī)制”的概念則更多相似之處,這是由于兩者在本質(zhì)上是合一的。兩者的關(guān)系可表述為:機(jī)制是體制建構(gòu)的指導(dǎo)原則,體制是機(jī)制發(fā)揮作用的載體。依據(jù)某種機(jī)制建立的體制一旦形成,該體制在運(yùn)行過(guò)程中自然會(huì)產(chǎn)生某種必然結(jié)果。體制與機(jī)制是一一對(duì)應(yīng)的。體制不同,機(jī)制也不同;體制變革,本質(zhì)上就是機(jī)制的轉(zhuǎn)變;轉(zhuǎn)變機(jī)制,必須同時(shí)進(jìn)行體制變革。在經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中,各類(lèi)組織能否按照新機(jī)制運(yùn)行,不僅取決于組織本身的改變,還取決于各類(lèi)組織之間相互作用所需要的構(gòu)件是否齊備。[6]

    厘清了制度、體制和機(jī)制之間的區(qū)別和聯(lián)系,我們就可以更清楚地將目光集中在文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生、發(fā)展過(guò)程中各種力量尤其是政治力量所起的作用大小和方式之上,即文化產(chǎn)業(yè)管理體制的內(nèi)涵、外延及其運(yùn)行的規(guī)律和形式。

    三、文化體制、文化政策與文化產(chǎn)業(yè)管理體制的關(guān)系

    如前所說(shuō),文化體制實(shí)際上是我國(guó)在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義文化過(guò)程中的一種理論創(chuàng)新。在西方,文化以一種經(jīng)濟(jì)形式出現(xiàn)時(shí),就基本上等同于文化產(chǎn)業(yè)。因此,西方學(xué)者從來(lái)沒(méi)有提出過(guò)文化體制或者文化管理體制的概念。但是文化產(chǎn)業(yè)管理體制卻得到了充分的研究和論證,有時(shí)候它以文化管制的話題出現(xiàn),而更多時(shí)候是以文化政策的概念表明。但在我國(guó),文化體制和文化政策與文化產(chǎn)業(yè)管理體制雖然有著極其密切的聯(lián)系,但并非一回事。

    1.文化體制是一定社會(huì)制度下的文化領(lǐng)域的設(shè)置、管理權(quán)限的劃分以及具體文化行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的工作程序和行為規(guī)范;它是一個(gè)國(guó)家關(guān)于文化與政治、文化與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的制度性體現(xiàn)和反映,集中體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的執(zhí)政主體關(guān)于這三者關(guān)系的理論主張,以及在這種理論主張下建立起來(lái)的體制和政策系統(tǒng)。一個(gè)國(guó)家的文化體制是為了滿(mǎn)足一定的國(guó)家文化管理職能而建立的,反映和表現(xiàn)了執(zhí)政主體在一定歷史時(shí)期關(guān)于國(guó)家文化管理的執(zhí)政理念和執(zhí)政追求,是基于一種關(guān)于國(guó)家文化管理理論的目標(biāo)設(shè)計(jì)和政治設(shè)計(jì)。[7]

    2.文化政策是國(guó)家和政黨為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的文化建設(shè)的路線而制定的行動(dòng)準(zhǔn)則,是國(guó)家根據(jù)文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求促進(jìn)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要而采取的政策措施及手段的總和;它是國(guó)家在文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、文物博物等文化領(lǐng)域?qū)嵭幸庾R(shí)形態(tài)管理和行政管理所采取的一整套制度性規(guī)定、規(guī)范、原則和要求體系的總稱(chēng)。文化政策既是文化現(xiàn)象,又是政治現(xiàn)象。文化政策是文化的政治表現(xiàn)形式,是國(guó)家形態(tài)下人類(lèi)有意識(shí)的、自覺(jué)的文化統(tǒng)治行為和文化政治行為,反映的是一定集團(tuán)的文化利益、愿望、要求和目的,體現(xiàn)的是國(guó)家的文化意志。國(guó)家通過(guò)對(duì)文化行為方向和目標(biāo)的有效規(guī)范來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)文化的統(tǒng)治權(quán)。其中包括國(guó)家關(guān)于文化建設(shè)與文化發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)定,即國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略;同時(shí)也包括關(guān)于實(shí)現(xiàn)這一系列戰(zhàn)略目標(biāo)和階段性、手段性的選擇,即國(guó)家文化策略。正是這兩個(gè)方面的相互作用生成的合力使規(guī)范的抽象得到具體地落實(shí),推動(dòng)和引導(dǎo)著一定的歷史時(shí)期文化發(fā)展和文化運(yùn)動(dòng)的走向和格局。[8]在西方國(guó)家,文化政策的產(chǎn)生、發(fā)展是緊緊圍繞文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)進(jìn)行的,而我國(guó)的文化政策則是同時(shí)為公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)。

    3.文化產(chǎn)業(yè)管理體制是一國(guó)或地區(qū)政府和其他機(jī)構(gòu)管理和調(diào)控文化產(chǎn)業(yè)的制度、方法和手段等的總稱(chēng)。文化產(chǎn)業(yè)管理體制在西方資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家客觀存在,它與我們所說(shuō)的文化體制基本上是一個(gè)概念;而在我國(guó),文化產(chǎn)業(yè)管理體制是文化體制中的重要組成部分,它與文化事業(yè)管理體制共同形成車(chē)之兩輪。文化產(chǎn)業(yè)管理體制與文化政策是一種你中有我、我中有你,又互為表現(xiàn)、各有側(cè)重的關(guān)系。文化產(chǎn)業(yè)管理體制的主體主要包括政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)性行業(yè)組織,其客體包容廣泛,如果按大的構(gòu)成要素分,主要是文化產(chǎn)業(yè)資源、文化產(chǎn)業(yè)環(huán)境以及文化企業(yè)。

    在我國(guó)三十多年來(lái)的改革開(kāi)放過(guò)程中,各行各業(yè)都把改革管理體制放在一個(gè)非常重要的地位,并以此改革來(lái)推動(dòng)形成與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、現(xiàn)代社會(huì)和世界環(huán)境相適應(yīng)的現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)。通過(guò)對(duì)全球文化建設(shè)發(fā)展過(guò)程中政治生態(tài)和政治行為的研究分析,我們發(fā)現(xiàn),國(guó)內(nèi)慣用的熱詞——文化體制或文化管理體制——在西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家,或者在轉(zhuǎn)型時(shí)期的國(guó)家的政治學(xué)領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域,及至社會(huì)學(xué)領(lǐng)域,都并不存在。究其原因,是因?yàn)楦鲊?guó)對(duì)“文化”的內(nèi)涵、外延的認(rèn)同有著很大差異,因此不會(huì)在是否“管理”文化上形成統(tǒng)一的研究話語(yǔ)體系。也因此,我們將研究重點(diǎn)放在文化產(chǎn)業(yè)管理體制之上,將對(duì)我們探尋中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下文化產(chǎn)業(yè)健康、快速、有序發(fā)展的路徑產(chǎn)生良多裨益。

    [1]蔡尚偉,溫洪良.文化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)論[M].復(fù)旦大學(xué)出版社,2010.35.

    [2]〔美〕戴維·蘭德斯.文化使局面幾乎完全不一樣[A].塞繆爾·亨廷頓等主編.文化的重要作用——價(jià)值觀如何影響人類(lèi)進(jìn)步[C].北京:新華出版社,2010.47.

    [3]〔美〕塞繆爾·亨廷頓等.文化的重要作用——價(jià)值觀如何影響人類(lèi)進(jìn)步[C].北京:新華出版社,2010.98.

    [4]苑潔.文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)界定的比較研究[J].理論建設(shè),2005,(1):62.

    [5]鄧小平文選:第 3卷[M].北京:人民出版社,1993.364.

    [6]白景坤.制度、體制和機(jī)制關(guān)系辨析[J].管理觀察,2008,(8):23.

    [7]蔡尚偉,溫洪泉等.文化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)論[M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社,2010.228.

    [8]胡惠林主編.文化產(chǎn)業(yè)概論 [M].昆明:云南大學(xué)出版社,2005.201.

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