建筑工程概預算控制措施的研究

宋國瓊

摘 要：建筑工程在啟動之前會進行相關(guān)的工程預算，預算就包括如何推行招標，建筑相關(guān)的產(chǎn)品的價格如何制定，工程的合同如何簽訂何如編寫等一系列方案的設(shè)定，所以說建筑工程預算是對建筑工程從定項，招標到簽訂合同到項目截止整個過程的一種調(diào)控，對工程投資額度的控制，對工程進度等的控制都起著重要的作用。

關(guān)鍵詞：建筑工程 概預算 問題 控制措施

中圖分類號：TU72 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）09（b）-0118-01

當建筑物所處的地理位置，設(shè)計的結(jié)構(gòu)，施工的時期等不同時，建筑產(chǎn)物也會各有不同，所以不同的建筑物也會有不同的產(chǎn)品價格，所以在相關(guān)部門有統(tǒng)一的價格文件之余，在工程立項之初也要對項目進行工程預算，根據(jù)國家的相關(guān)法律條例獲取不同施工階段收取費用的標準，根據(jù)該收費標準，計算出項目在新建或者擴建過程中可能要用到的全部費用，然后將這個計算的詳細過程整理成投資額的文件，而這份文件是對工程投資進行決策、分配、控制、管理、核算和監(jiān)督的主要依據(jù)。

1 我國建筑工程造價管理的現(xiàn)狀

（1）如今，在我國的建筑行業(yè)可以說十分的火爆，項目工程的規(guī)模也越來越大，一個項目的融資規(guī)模也日益擴大且復雜，如果在前期預算過程中對成本額控制不到位，就可能導致類似于辦公、住宅等類型的私營項目一敗涂地，而現(xiàn)今私營企業(yè)崛起的速度也如雨后的新筍，投資的程度越來越高，造價控制對現(xiàn)今的建筑行業(yè)釋放的重要，應(yīng)該要嚴格控制工程概預算控制。

（2）建筑工程的造價工程師缺乏，整體造價工程師的素質(zhì)也不高。建筑行業(yè)是一個十分注重細節(jié)的行業(yè)，一個細節(jié)打敗的是一座大樓，而這個后果是一般人付不起責的，所以我國在造價工程的考核方面要求特別高，對造價工程師的資質(zhì)審核的過程也十分的縝密和細致，所以在我國獲取造價工程師的人十分的少，在13億多的大國，造價工程師只有10萬左右，也正是由于人數(shù)少，物以稀為貴。

2 建筑工程造價預算工作中存在的問題

（1）設(shè)計漏項和變更。建筑工程從定項到回收這個過程是漫長的，短則1～2年，長則到達5年及其以上，建筑行業(yè)的投資力度都十分的高，融資也十分的多，所以就造成一些建筑單位為了縮短投資的回收期，在初期的預算階段，將前期的設(shè)計階段的時間縮短，導致由于殘差不夠，二設(shè)計的深度不夠，對后期工程的開展造成很多的阻礙，同時也得增加建設(shè)的內(nèi)容，這就意味著要增加建設(shè)的成本和投資。

（2）高估冒算。建筑行業(yè)在建設(shè)一個產(chǎn)品時可以分為兩種：國營的和私營的。一些建筑單位，在接手國營建筑產(chǎn)品時，認為該項目是國家政府的產(chǎn)品，覺得國家的財力雄厚，所以在控制項目經(jīng)費方面的意識薄弱，更有甚者，認為該項目經(jīng)費就不應(yīng)該節(jié)省，這樣才能建設(shè)出奢華的產(chǎn)品，才能突出我國的財力，同時也存在一些建筑單位，想要乘機，在這個預算的過程中獲取一些私利。

（3）概預算審計不嚴格。建設(shè)項目概預算是辦理撥款和結(jié)算，控制投資支出的主要依據(jù)。如概預算投資偏高，就是增加了投資支出和工程造價，浪費了建設(shè)資金。概預算審計有利于促進加強經(jīng)濟核算，降低工程成本，其準確程度如何，對工程成本有很大影響，概預算審計還有利于正確制定基本建設(shè)投資計劃，控制基本建設(shè)規(guī)模。

3 建筑工程概預算控制措施

（1）要規(guī)范設(shè)計。設(shè)計是龍頭，牢牢把握設(shè)計這一“先行關(guān)”是控制概預算最重要的一環(huán)。

①深化設(shè)計深度，優(yōu)化設(shè)計方案。在預算前期，就應(yīng)該重視前期的勘察工作，將勘察工做的更加的細致，且要重視資料的收集，了解該地理位置，了解不同的季節(jié)，不同天氣狀況下該地理位置的一些特殊反應(yīng)，這些細節(jié)問題僅僅只是現(xiàn)場查看一下是發(fā)現(xiàn)不了的，所以要重視資料上反應(yīng)的陳舊問題，這樣才能在平面設(shè)計和設(shè)備的選中方面更加的到位。

②積極推行限額設(shè)計。所謂限額設(shè)計，就是按照批準的可行性研究報告和投資估算，在保證質(zhì)量。功能要求的前提下，控制初步設(shè)計；按照批準的初步設(shè)計作概預算，控制施工圖設(shè)計和預算；同時，各專業(yè)要按分配的投資額來控制設(shè)計。

③提高設(shè)計人員的專業(yè)素養(yǎng)，專業(yè)的設(shè)計人員應(yīng)該要了解國家在建筑設(shè)計費用方面出臺的法律文檔，這樣在設(shè)計時，設(shè)計師就能夠大致知道設(shè)計出這樣一個產(chǎn)品需要的建筑材料，設(shè)備及其費用是多少，當設(shè)計人員有了這樣的素質(zhì)之后，就應(yīng)該強化控制成本的思想，設(shè)計師可以精化設(shè)計，可以用新的工藝和材料，但是必須是在成本的控制范圍之內(nèi)，必須要做到產(chǎn)品技術(shù)與產(chǎn)品經(jīng)濟統(tǒng)一。

（2）建設(shè)單位的工作也直接決定項目建設(shè)的費用和工程建設(shè)的質(zhì)量，進度。筆者認為應(yīng)該從以下幾個方面進行控制和管理。

①嚴格執(zhí)行招標投標制，擇優(yōu)選擇施工隊伍。在工程開工前一定要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的有關(guān)招標投標制度，擇優(yōu)選擇施工隊伍。要采取有效措施，堅決克服在招標投標中各種不正當行為，發(fā)現(xiàn)問題，必須嚴肅查處。

②健全設(shè)計變更審批制度。設(shè)計變更之前，必須進行工程量及造價增減分析，并需經(jīng)原設(shè)計單位同意；如變更后工程造價突破總概預算，必須報經(jīng)原審批部門審查同意，進行概預算調(diào)整。

（3）工程建設(shè)項目概預算受影響有一些是建設(shè)單位造成的。因此，有以下幾方面建議。

①認真執(zhí)行建設(shè)項目法人責任制。要按法人責任制的要求，選擇工作能力強、實踐經(jīng)驗豐富、作風正派的人負責和管理項目的建設(shè)工作。要落實該制度中各項管理制度的責，權(quán)，利的規(guī)定，理順各方面的關(guān)系。要制定獎懲制度，使之起到激勵和鞭策作用，其中對保證實現(xiàn)項目建設(shè)的質(zhì)量和概預算控制目標的要特別予以表彰或適當獎勵。

②嚴格合同管理。在執(zhí)行施工承包合同中，建設(shè)單位必須牢牢把握工程款支付關(guān)。對施工單位提交的結(jié)算工程款清單，要有強有力的預決算管理人員進行逐項審查，并在分項考核的基礎(chǔ)上實行總量控制，嚴防超前結(jié)算和超概預算的情況發(fā)生。

綜上，我們可以了解到工程預算對建筑工程的重要性，想要減少施工過程中預算超支的現(xiàn)象發(fā)生，就必須要做好工程造價的預算，而建筑工程的造價預算編制其本身就是復雜而又艱難的工作，因此，預算的控制管理工作必須科學而合理，進而保證預算編制自身的合理性。筆者建議建筑單位應(yīng)該要重視工程預算，健全預算系統(tǒng)，將該項工作落到實處。

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