城市轉型中的節(jié)能減排與可持續(xù)發(fā)展

潘海嘯+沈俊逸

導讀：我國新型城鎮(zhèn)化對我國城市的節(jié)能減排提出了要求。以城市可持續(xù)發(fā)展為目標，有助于從城市交通、居民生活和城市產(chǎn)業(yè)三個方面闡述新時期城市節(jié)能減排的途徑。城市交通占城市能源消耗較大比例，通過減少交通需求、轉變低碳交通方式，可以有效降低能源消耗和碳排放；居民生活涉及到很多用能環(huán)節(jié)，如果能夠提倡良好的用能習慣，同樣對城市節(jié)能減排有很大效果；城市產(chǎn)業(yè)，特別是用能較大的工業(yè)，是主要的能源消耗體和碳排放來源，城市產(chǎn)業(yè)實行節(jié)能減排戰(zhàn)略，也是城市可持續(xù)發(fā)展的必須途徑。

關鍵詞：節(jié)能減排 城市交通 居民生活 城市產(chǎn)業(yè)

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2014.06.005

當前我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展快速興起，如何加快城市轉型，走節(jié)能減排與可持續(xù)發(fā)展的道路，是我國新型城鎮(zhèn)化面臨的迫切問題。

2014年發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》明確提到，堅持生態(tài)文明、綠色低碳的原則，把生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化進程，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。李克強總理要求我們要實現(xiàn)的新型城鎮(zhèn)化，也必須是生態(tài)文明的城鎮(zhèn)化。要以節(jié)能減排作為結構調整和創(chuàng)新轉型的重要突破口，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保和綠色低碳產(chǎn)業(yè)。

“新型城鎮(zhèn)化”和“城鎮(zhèn)化”有著本質的區(qū)別，在城市規(guī)劃建設上，就是要轉變過去粗放的發(fā)展方式，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、低碳生態(tài)發(fā)展之路，建設生態(tài)文明社會。[1]因此，本文著重提出幾點在此背景下的城市可持續(xù)發(fā)展的節(jié)能減排策略。

一、城市交通的節(jié)能減排

城市交通以客運為主，私人汽車、出租車是能耗主體。城市交通發(fā)展尤其是快速的機動化導致能源消耗逐年增長，城市交通的燃油消耗占到了全國燃油消耗的17.2%，其中私人機動車的消耗占據(jù)城市交通總能耗的64.9%，并呈現(xiàn)增長的趨勢。[2]

歐洲對城市交通的節(jié)能減排也非常重視，主要通過“減少（無效交通需求）”、“轉型（促進低碳客運模式發(fā)展）”、“提高（能源利用效率）”三大策略來提高城市交通的能源利用率，促進低碳城市交通系統(tǒng)的實現(xiàn)，具體通過規(guī)劃、管理、技術、經(jīng)濟、信息等措施來推進實施。[3]

我國現(xiàn)階段的城市交通，可以采用以下節(jié)能減排策略。

（一）減少交通出行需求

交通出行的總量和交通能耗和碳排放呈現(xiàn)正相關的關系。在人口規(guī)模持續(xù)增長的情形下，不同的城市空間形態(tài)對應的交通出行方式結構是不一致的，其產(chǎn)生的交通能耗和碳排放也是不一致的。城市結構和土地使用形態(tài)的是否合理是減少交通需求的關鍵。建設緊湊型的城市形態(tài)，提倡土地混合使用，以減少交通出行，特別是遠距離的小汽車出行。

此外，可以利用現(xiàn)代信息技術的服務交通，實現(xiàn)跨空間的交流，也能對交通出行的需求起到調節(jié)作用。

（二）倡導低碳出行方式

地面公交、地鐵等出行方式以相對較少的能源承擔了較大一部分客運周轉比重，在載客量較高的情況下，其人均能源消費和碳排放明顯低于私家車，因此應該作為優(yōu)先發(fā)展的對象。值得一提的是，城市客流有著明顯的潮汐現(xiàn)象和城區(qū)與郊區(qū)客流特征的差異性，公交和地鐵的建設需要避免出現(xiàn)低效行駛。

步行和自行車交通是最低碳的出行方式。通過比較研究，我們還發(fā)現(xiàn)相當一部分的私家車出行，實際上是可以用步行和自行車來代替的。提倡這兩種出行的方式，可以將人們從現(xiàn)代化的運輸設施中解脫出來，是一種自由度更高、更加健康，同時也更加節(jié)能減排的交通方式。提倡步行和自行車，也是基于我國城市具有高密度和土地混合使用的特點。城市交通與土地使用的5D的發(fā)展模式，也就是POD>BOD>TOD>XOD>COD，是將以人為本作為城市交通規(guī)劃的先導，把步行和自行車方式放到了優(yōu)先位置。因此，我們應當優(yōu)化城市步行和自行車的交通出行環(huán)境，讓人們的出行向節(jié)能減排的方式轉變。[4]

除此之外，作為慢速交通的新型交通方式，電動自行車同樣是一種較低碳的方式，然而現(xiàn)在對電動自行車的管理還未到位，為了使電動自行車能夠有序發(fā)展，相關部門需要盡早出臺相應的管理方案。

（三）交通新能源新技術應用

隨著對新能源技術的研究和發(fā)展，使用混合動力、燃料電池、純電動汽車等新能源交通工具漸漸成為城市交通節(jié)能減排的發(fā)展途徑之一。通過對車輛能耗利用效率的提升，實現(xiàn)節(jié)約能耗的目的；通過優(yōu)化能源結構，發(fā)展新能源，實現(xiàn)CO2的集中捕捉和處理，可以實現(xiàn)節(jié)能減排的目的。

然而新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，其技術還未成熟，城市里新能源交通的配套設施還不完善，新能源消費市場也不夠成熟。城市新能源交通的發(fā)展還需要更多的投入以及耐心，不可急功近利。同時政府也應該加大扶持力度，積極搞好試點項目，[5]另外我們也必須從初級能源的來源、產(chǎn)品制造和回收利用的全生命周期過程分析各種新能源技術的碳效。

二、居民生活的節(jié)能減排

人們在生活中處處都涉及到能源消耗和碳排放，如果能夠改變一些不良習慣，人人做到在生活中節(jié)能減排，那么整體上對城市節(jié)能減排將會起到非常大的貢獻。

（一）合理控制需求

控制合理的人均居住面積。住房面積過大，首先帶來的是建筑和裝修耗材的能源過度消費；其次，在夏季制冷、冬季采暖、清潔衛(wèi)生等方面都會比人均面積小的住房帶來更高的能源消耗和碳排放。

居住建筑占城市能源消耗較大比例，推廣綠色建筑以及對現(xiàn)有建筑節(jié)能改造有助于整個城市的節(jié)能減排。仇保興提出了建筑節(jié)能減排設計五原則：（1）建筑節(jié)能不僅要著眼于減少能源使用，還必須考慮盡量采用低品質（低能值轉換率）的能源，如地熱能、太陽能；（2）在建筑設計中盡可能應用簡單技術，如通風、外遮陽等，達到能源節(jié)約的目的；（3）用低品質能源進行建筑整體性、基礎性調溫，用高品質能源進行局部性、精細性調溫；（4）建筑成為能源產(chǎn)生的單元，如屋頂計劃中的太陽能；（5）從單一產(chǎn)能建筑走向集合——分布式綠色能源。[6]endprint

減少食物浪費?！罢l知盤中餐，粒粒皆辛苦”，可是現(xiàn)在浪費糧食的現(xiàn)象仍比較嚴重。而少浪費0.5千克糧食（以水稻為例），可節(jié)能約0.18千克標準煤，相應減排二氧化碳0.47千克。如果全國平均每人每年減少糧食浪費0.5千克，每年可節(jié)能約24.1萬噸標準煤，減排二氧化碳61.2萬噸。每人每年少浪費0.5千克豬肉，可節(jié)能約0.28千克標準煤，相應減排二氧化碳0.7千克。如果全國平均每人每年減少豬肉浪費0.5千克，每年可節(jié)能約35.3萬噸標準煤，減排二氧化碳91.1萬噸。

節(jié)能裝修。（1）減少裝修鋁材使用量。鋁是能耗最大的金屬冶煉產(chǎn)品之一。減少1千克裝修用鋁材，可節(jié)能約9.6千克標準煤，相應減排二氧化碳24.7千克。如果全國每年2000萬戶左右的家庭裝修能做到這一點，那么可節(jié)能約19.1萬噸標準煤，減排二氧化碳49.4萬噸。（2）減少裝修木材使用量。適當減少裝修木材使用量，不但保護森林，增加二氧化碳吸收量，而且減少了木材加工、運輸過程中的能源消耗。少使用0.1立方米裝修用的木材，可節(jié)能約25千克標準煤，相應減排二氧化碳64.3千克。如果全國每年2000萬戶左右的家庭裝修能做到這一點，那么可節(jié)能約50萬噸標準煤，減排二氧化碳129萬噸。

（二）資源的合理使用

用布袋取代塑料袋。盡管少生產(chǎn)1個塑料袋只能節(jié)能約0.04克標準煤，相應減排二氧化碳0.1克，但由于塑料袋日常用量極大，如果全國減少10%的塑料袋使用量，那么每年可以節(jié)能約1.2萬噸標準煤，減排二氧化碳3.1萬噸。

減少一次性餐具的使用。我國是人口大國，廣泛使用一次性筷子會大量消耗林業(yè)資源。如果全國減少10%的一次性筷子使用量，那么每年可相當于減少二氧化碳排放約10.3萬噸。

盡量少用電梯。目前全國電梯年耗電量約300億度。通過較低樓層改走樓梯、多臺電梯在休息時間只部分開啟等行動，大約可減少10%的電梯用電。這樣一來，每臺電梯每年可節(jié)電5000度，相應減排二氧化碳4.8噸。全國60萬臺左右的電梯采取此類措施每年可節(jié)電30億度，相當于減排二氧化碳288萬噸。

合理用水。（1）給電熱水器包裹隔熱材料。有些電熱水器因缺少隔熱層而造成電的浪費。如果家用電熱水器的外表面溫度很高，不妨自己動手“修理”一下——包裹上一層隔熱材料。這樣，每臺電熱水器每年可節(jié)電約96度，相應減少二氧化碳排放92.5千克。如果全國有1000萬臺熱水器能進行這種改造，那么每年可節(jié)電約9.6億度，減排二氧化碳92.5萬噸。（2）淋浴代替盆浴并控制洗浴時間。盆浴是極其耗水的洗浴方式，如果用淋浴代替，每人每次可節(jié)水170升，同時減少等量的污水排放，可節(jié)能3.1千克標準煤，相應減排二氧化碳8.1千克。如果全國1千萬盆浴使用者能做到這一點，那么全國每年可節(jié)能約574萬噸標準煤，減排二氧化碳1475萬噸。（3）適當調低淋浴溫度。適當將淋浴溫度調低1℃，每人每次淋浴可相應減排二氧化碳35克。如果全國13億人有20%這么做，每年可節(jié)能64.4萬噸標準煤，減排二氧化碳165萬噸。（4）洗澡用水及時關閉。洗澡時應該及時關閉自來水開關，以減少不必要的浪費。這樣，每人每次可相應減排二氧化碳98克。如全國有3億人這么做，每年可節(jié)能210萬噸標準煤，減排二氧化碳536萬噸。（5）使用節(jié)水龍頭。使用感應節(jié)水龍頭可比手動水龍頭節(jié)水30%左右，每戶每年可因此節(jié)能9.6千克標準煤，相應減排二氧化碳24.8千克。如果全國每年200萬戶家庭更換水龍頭時都選用節(jié)水龍頭，那么可節(jié)能2萬噸標準煤，減排二氧化碳5萬噸。（6）避免家庭用水跑、冒、滴、漏。一個沒關緊的水龍頭，在一個月內就能漏掉約2噸水，一年就漏掉24噸水，同時產(chǎn)生等量的污水排放。如果全國3.9億戶家庭用水時能杜絕這一現(xiàn)象，那么每年可節(jié)能340萬噸標準煤，相應減排二氧化碳868萬噸。（7）用盆接水洗菜。用盆接水洗菜代替直接沖洗，每戶每年約可節(jié)水1.64噸，同時減少等量污水排放，相應減排二氧化碳0.74千克。如果全國1.8億戶城鎮(zhèn)家庭都這么做，那么每年可節(jié)能5.1萬噸標準煤，減少二氧化碳排放13.4萬噸。

用太陽能燒水。太陽能熱水器節(jié)能、環(huán)保，而且使用壽命長。1平方米的太陽能熱水器1年節(jié)能120千克標準煤，相應減少二氧化碳排放308千克。2006年底，我國太陽能熱水器面積已達到9000萬平方米左右，如果在此基礎上每年新增20%的使用面積，那么全國每年可節(jié)能216萬噸標準煤，減少二氧化碳排放555萬噸。

采用節(jié)能方式做飯。（1）煮飯?zhí)崆疤悦?，并浸?0分鐘。如此，可大大縮短米熟的時間，節(jié)電約10%。每戶每年可因此省電4.5度，相應減少二氧化碳排放4.3千克。如果全國1.8億戶城鎮(zhèn)家庭都這么做，那么每年可省電8億度，減排二氧化碳78萬噸。（2）盡量避免抽油煙機空轉。在廚房做飯時，應合理安排抽油煙機的使用時間，以避免長時間空轉而浪費電。如果每臺抽油煙機每天減少空轉10分鐘，1年可省電12.2度，相應減少二氧化碳排放11.7千克。如果對全國保有的8000萬臺抽油煙機都采取這一措施，那么每年可省電9.8億度，減排二氧化碳93.6萬噸。

合理利用紙張。（1）重復使用教科書。重復使用教科書，是大勢所趨。減少一本新教科書的使用，可以減少耗紙約0.2千克，節(jié)能0.26千克標準煤，相應減排二氧化碳0.66千克。如果全國每年有三分之一的教科書得到循環(huán)使用，那么可減少耗紙約20萬噸，節(jié)能26萬噸標準煤，減排二氧化碳66萬噸。（2）紙張雙面打印、復印。（3）用電子書刊代替印刷書刊。（4）用電子郵件代替紙質信函。（5）使用再生紙。（6）用手帕代替紙巾。[7]

三、城市產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排

（一）提倡低碳經(jīng)濟

提倡低碳經(jīng)濟，主要從兩方面入手，一方面是提高能源資源利用效率，另一方面是發(fā)展清潔的能源。提高能源效率，指放棄高能耗的老舊技術工藝，研發(fā)新的工業(yè)生產(chǎn)加工技術工藝，比如水泥、煤炭、鋼鐵生產(chǎn)技術和汽車驅動途徑等，讓更少的資源和排放創(chuàng)造更多的價值。其次要發(fā)展新的能源，城市能源消耗和碳排放很大部分來自于對電力的消耗。因此引入清潔能源如水電、風電等多種能源方式，可以逐漸調整能源結構，從而達到節(jié)能減排的目的。然而現(xiàn)階段煤電作為主要的能源來源還將持續(xù)，因此對于煤炭的節(jié)能新技術的研究還有很大意義，如熱電聯(lián)產(chǎn)、潔凈煤、洗煤、煤炭液化、燃煤聯(lián)合循環(huán)發(fā)電等方面有所突破，同樣有利于節(jié)能減排的低碳經(jīng)濟發(fā)展。[8]endprint

（二）強化重點用能單位節(jié)能減排

加強年耗能萬噸標準煤以上用能單位節(jié)能管理，開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動。重點推進電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化工、建材、造紙、紡織、印染、食品加工等行業(yè)節(jié)能減排，明確目標任務，加強行業(yè)指導，推動技術進步，強化監(jiān)督管理。

比如建筑行業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)開始了“綠色建筑”的研究和嘗試。綠色建筑是指“在建筑的全壽命周期內，最大限度地節(jié)約資源保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、舒適和高效的生存空間，以及與自然和諧共生的建筑”，綠色建筑已成為世界建筑業(yè)發(fā)展的總趨勢。諸如建筑行業(yè)這類在城市能源消耗和碳排放比重較大的行業(yè)，理應受到重視。[9]

（三）合理控制能源消費總量

建立能源消費總量控制目標分解落實機制，制定實施方案。將固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查作為控制地區(qū)能源消費增量和總量的重要措施。工業(yè)部門應當進行科學的市場研究，制定合理的生產(chǎn)計劃，避免產(chǎn)能過剩，造成能源資源浪費。

所以城市節(jié)能減排任重而道遠，我們必須及早建立低碳城市建設的概念，從城市交通、城市生產(chǎn)和消費等多方面出發(fā)，才能實現(xiàn)在快速城市化進展中的節(jié)能減排的發(fā)展要求。

參考文獻：

[1]張一成.深圳低碳生態(tài)示范市創(chuàng)新實踐——新型城鎮(zhèn)化探索之路[J].建設科技，2013（16）.

[2]曹艷梅，丁冬梅.我國城市交通節(jié)能減排發(fā)展分析及對策研究[J].經(jīng)濟研究導刊，2012（2）.

[3]李振宇，張好智，陳徐梅，等.歐洲城市交通節(jié)能減排的主要途徑與經(jīng)驗啟示[J].公路與汽運，2011（3）.

[4]潘海嘯.后世博上海低碳城市的交通與土地使用5D模式[J].上海城市規(guī)劃，2011（1）.

[5]周安，劉景林.新能源汽車對城市節(jié)能減排影響的新探索[J].學術交流，2012（7）.

[6]低碳生活 節(jié)能減排 綠色建筑成為建設行業(yè)新目標[J].中國住宅設施，2010（2）.

[7]蔡娟.節(jié)能減排三十六計[J].廣東科技，2008（1）.

[8]李文文，隋志男，李健，等.城市節(jié)能減排現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢[J].科技創(chuàng)新導報，2013（26）.

[9]趙建安，金千致，魏丹青.我國主要工業(yè)部門技術節(jié)能減排的潛力及實現(xiàn)途徑探討[J].自然資源學報，2012（6）.

責任編輯：王 縉endprint