越南國際化發(fā)展與環(huán)境保護

文/范清河（Pham Thanh Ha）

引言

加快國際化進程是越南共產(chǎn)黨的戰(zhàn)略性主張之一，越南國家改革過程中，在社會、政治、經(jīng)濟、對外等方面都取得了巨大成就。但是除了這些巨大成就之外，在步入國際化進程中也受到了一些消極影響。這些消極影響就是加劇了生態(tài)環(huán)境的污染。因此越南應(yīng)該采取一系列的措施解決環(huán)境污染問題。

國際化對越南環(huán)境的影響

國際化對越南環(huán)境的影響，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）通過對外出口，國際化給越南的發(fā)展帶來了機遇，促使越南的經(jīng)濟飛速增長。然而，越南還在出口增長的初始階段，附加值比較低，唯一的優(yōu)勢就是自然條件優(yōu)越、勞動力廉價，因此商品出口效益很低。而且推進農(nóng)產(chǎn)品出口已經(jīng)導(dǎo)致了鹽堿林面積的縮減，發(fā)展土地耕作也造成了生態(tài)環(huán)境的破壞。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，20年以來，越南森林的覆蓋面積減少了一半（平均減少了20.000公頃/年），80%以上的森林受到了影響（平均增加1公頃的水產(chǎn)養(yǎng)殖面積相當于毀掉了0.02公頃鹽堿林）。另一方面，過度開發(fā)海產(chǎn)，大量使用爆炸物、毒素等進行捕魚也是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境被破壞的主要原因，因為這些行為使得海草減少了40%～50%，破壞了珊瑚月80%。中部海蝦的養(yǎng)殖（養(yǎng)殖面積約為10%）也使得水資源受到嚴重污染。此外，落后的哺育技術(shù)也使得海產(chǎn)源受到嚴重損害，沿岸生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，尤其是珊瑚以及植物區(qū)受損情況十分嚴重。

自然森林面積縮減。據(jù)統(tǒng)計，越南現(xiàn)在的森林面積只有原來的5%（散布著大約0.75百萬公頃），而且森林里的各種植苗也受到了破壞，其中還有經(jīng)濟價值較高的咖啡、橡膠等植苗，這對越南的生態(tài)環(huán)境無疑又是重重一擊。雖然，我們努力增地育林，但是由于森林很少，所以森林的質(zhì)量還未得到有效改善，環(huán)境污染的危機潛伏度仍然很高。鑒于此，我們要減少各種肥料的使用，不要過度開發(fā)耕地。但事實上，為了追求高產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，大量使用各種肥料，過度開發(fā)土地，導(dǎo)致水被污染，土壤肥力流失，空氣污染的情況仍然有很多。加之，過度使用藥物，使蟲害產(chǎn)生了抗藥性，不僅降低了藥效，在農(nóng)產(chǎn)品中殘留了很多毒素，還對當?shù)剞r(nóng)民以及家畜家禽造成了不利影響。這對生態(tài)環(huán)境的破壞性也是極大的。

出口產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工（尤其是各提純區(qū)）造成環(huán)境污染。就拿水產(chǎn)產(chǎn)品來說，每年生產(chǎn)加工后要產(chǎn)生160-180萬噸的廢渣以及8-12百萬立方米的廢水，這些會對水資源造成嚴重的污染，使得水中BOD和COD的含量都超出標準五到十倍。事實上，在280家企業(yè)中僅有40家企業(yè)有污水處理系統(tǒng)。各種商品的生產(chǎn)也造成了環(huán)境污染，如紡織產(chǎn)品、革履產(chǎn)品、食品加工等。開發(fā)礦產(chǎn)出口，尤其白煤，都會導(dǎo)致環(huán)境污染，破壞水文周期，破壞生態(tài)，導(dǎo)致沙漠化，破壞天然景觀。此外，各金屬的礦和礦區(qū)都在山地，平原地區(qū)的開發(fā)規(guī)模小，落后，因為開發(fā)不合法導(dǎo)致財源浪費，破壞環(huán)境的情況也很多。

（2）進口活動不嚴謹、不規(guī)范，破壞越南生態(tài)環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止已有有114種外來水生物進口到越南，這些生物中有極具危險性的物種，如海里、家畜、紅耳朵烏龜、有病原家禽等。這些具有危險性的物種能夠進入越南都是因為進口活動不嚴謹、不規(guī)范導(dǎo)致的。在進口食品基因與生物基本時也未落實檢查工作，這些對人們的健康和安全都有影響。

進口的化工品和藥品，由于沒有好好檢查，而導(dǎo)致食品中毒或是影響樹木成長，最終污染水資源和導(dǎo)致土地沙漠化的情況也不少。根據(jù)調(diào)查研究的結(jié)果顯示，在河內(nèi)城市有875個組織，保護植物的組織只有46家。因此，違反規(guī)定的情況還是普遍存在的。在2001年-2009年的發(fā)展階段中，越南的落后進口工藝主要從亞洲市場（占70%）進口，其中比重最大的就是發(fā)展中國家。那時候，工藝的主要進口國家是東南亞（ASEAN）各國，主要是“工藝中間”，此外也從歐洲各發(fā)達國家進口，占據(jù)比重14.2%。越南4600km的邊疆以及3500km的海路中，大概有上百個海港，越來越多的非法買賣對生態(tài)環(huán)境的破壞日益嚴重，例如說廢渣、廢料這些危險品對環(huán)境造成的污染在很大程度上影響到了人民的健康。

國際化發(fā)展對環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)

從過去5年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看，越南每一年的資本進入大約增長20%，出口金額每年提升15%左右，進口金額每年提升13%，具體表現(xiàn)主要有以下兩點。

其一是出口規(guī)模逐漸加大，出口的產(chǎn)品例如說冶金，紡織，水產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)等越來越多。這樣現(xiàn)象也導(dǎo)致了國內(nèi)資源的逐漸枯竭，對森林和生態(tài)環(huán)境造成了破壞。另外，土地方式的轉(zhuǎn)化，比如說林地海岸逐漸轉(zhuǎn)變成為具有較高經(jīng)濟價值的種植地。加之各個工業(yè)區(qū)的建設(shè)造成環(huán)境污染的加重。越南國內(nèi)的總體規(guī)劃是要各行業(yè)均衡發(fā)展，充分鼓勵工業(yè)建設(shè)，利用先進的工藝技術(shù)以及現(xiàn)代化的管理方式來降低對環(huán)境造成的危害。

其二是越南經(jīng)濟的發(fā)展讓技術(shù)轉(zhuǎn)讓、機器設(shè)備進口逐漸增多，這樣一來也會增加燃料的消費以及廢料的產(chǎn)生。所以如果我們不做好檢查工作，越南最終會成為落后工藝的集中地。雖然越南政府盡可能的減少環(huán)境污染，但是隨著進口投資方案的增多，如果我們不做好檢查工作，很多進口的化工原料還是會對生態(tài)環(huán)境造成不可逆的破壞。此外，外國所進行的直接投資越來越多，越南具備較好的條件如地理和自然環(huán)境的優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢等來吸引來自外國的投資，我們可以預(yù)見，在未來的幾年甚至十幾年的時間內(nèi)，外國投資機構(gòu)依舊會頻繁到越南投資，其所造成的環(huán)境污染問題依舊難以解決。

對于保護環(huán)境的一些意見

根據(jù)以上分析，針對國際化進程中越南生態(tài)環(huán)境保護的問題，我們提出如下意見。

第一，研發(fā)并頒布新的法律法規(guī)，完善已有的規(guī)章制度。在新法律法規(guī)上要涵蓋保護生態(tài)環(huán)境的方方面面，對于各種破壞生態(tài)環(huán)境的行為要明令禁止，并制定相應(yīng)的懲罰措施。要多召開生態(tài)環(huán)境保護會議，呼吁社會各界參與到環(huán)境保護的大隊伍中，如鼓勵企業(yè)保護環(huán)境、鼓勵政府出臺環(huán)境保護有掛政策等。

第二，從中央到地方各級政府都要增強能力，保護好環(huán)境。調(diào)動當?shù)厝嗣駞⒓拥綑z查和清查活動中來，動員人們積極主動保護環(huán)境。同時，通過教育和各種通訊方式，提高人們保護環(huán)境的意識。

第三，強化與國際社會的合作，共同治理環(huán)境污染。不論身在哪個國家都要積極保護環(huán)境，禁止破壞生態(tài)環(huán)境。越南可以成立一個專門組織，指揮大家共同保護環(huán)境，結(jié)合各個部門和各個地區(qū)共同行動。