福泉市草地資源生態(tài)監(jiān)測與發(fā)展思考

周澤英　班鎂光　楊志亮　黃必能　陳志禎　唐和燕　李顯剛　羅琴

摘要：采用地面監(jiān)測方法，2007～2010年對福泉市天然草地的龍昌、藜山、高石實行4年的草層高度、蓋度以及產(chǎn)量3個指標的定點監(jiān)測。結(jié)果表明，牧草的草層平均蓋度為90.55%，平均高度為36.15cm；平均鮮草產(chǎn)量6 813.25 kg/hm2，牧草風干產(chǎn)量為3 844.95 kg/hm2；可食牧草鮮重、風干重分別為5 560.48 kg/hm2、3 014.54 kg/hm2，年可產(chǎn)鮮草8 730 kg/hm2，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果和福泉市人工草地建設(shè)的現(xiàn)狀，分析了加快草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞：天然草地；監(jiān)測；生產(chǎn)力；福建市

中圖分類號：S54 文獻標識碼：A 文章編號：1007-273X（2014）09-0011-03

福泉市位于貴州省中南部，黔南州布衣族苗族自治州北部，介于東經(jīng)107°14′24〃-107°45′3511和北緯26°32′28〃-27°02′23〃之間，海拔6140～1715.8 m，地貌以山地為主，屬亞熱帶季風氣候。年均氣溫14 ℃，降雨量1 033～1 220 mm。全市擁有天然草地面積，草地類型有暖性草叢草地、暖性灌草叢草地，為畜牧業(yè)發(fā)展提供飼料資源，同時，其特有的防風固沙、涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣以及維護生物多樣性等功能在保護方面具有不可替代的作用。但是，由于長期以來缺乏對草地功能的認識和有效利用保護，墾草種糧、毀草植樹、超載放牧等現(xiàn)象仍然長期存在。加之自然災(zāi)害的影響，草地資源遭到一定的破壞，生產(chǎn)力水平和生態(tài)功能下降，影響了生態(tài)安全和社會經(jīng)濟的發(fā)展。因此，開展草原資源調(diào)查監(jiān)測，科學準確掌握全市草地資源與生態(tài)變化情況，對實現(xiàn)草原依法管理、有效保護、科學建設(shè)、合理利用，以及維護社會生態(tài)安全，構(gòu)建和諧社會，促進新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義[1]。

1 調(diào)查方法

1.1 材料

1m2樣方框、卷尺，剪刀、便攜式天平，野外記錄表格、記錄本、鉛筆、數(shù)碼相機、筆記本電腦、計算器、GPS、樣品袋、標簽、手套。

1.2 方法

根據(jù)福泉市草地分布情況，選擇具有該類型草地分布環(huán)境和植被系統(tǒng)發(fā)育完整草叢草地。樣方設(shè)置要求具有代表性和隨意性結(jié)合，且樣方間隔不少于250m，定點監(jiān)測。

1.2.1 草層高度 用鋼卷尺測量樣方內(nèi)草層葉片分布的平均高度。

1.2.2 蓋度 用針刺泛測定樣方個蓋度。

1.2.3 產(chǎn)草量 刈割收集樣方內(nèi)所有草本植物、可食牧草鮮草稱重，再風干稱量。年產(chǎn)量在此基礎(chǔ)上增加30%計算得出[2]。

1.3 調(diào)查范圍

1.3.1 時間 2007～2010年7或8月草地為天然暖性草叢草地。

1.3.2地點 選擇福泉市高石鄉(xiāng)高樓村、黎山鄉(xiāng)雙橋村、龍昌鎮(zhèn)龍井村3個監(jiān)測點，坡向和坡位應(yīng)相對一致，每個樣地設(shè)3個樣方，共9個樣方，4年共監(jiān)測36個樣方。

1.4 調(diào)查內(nèi)容

采集樣地基本情況、樣方植物群種、植被的高度、蓋度、鮮干草產(chǎn)量、可食牧草比例和有害、有毒草比例。

2 結(jié)果與分析

經(jīng)過4年來樣地調(diào)查，草地綜合評價好的樣地有5個，占55.56%；中等有2個，占22.22%；差的有2個，占22.22%；放牧方式全年放牧地有3個，占33.33 %，春秋放牧地有4個，占44.44%，割草場有2個，占22.22%。

2.1 主要物種組成

全市天然牧草地以禾本科為主，占79.4 %；菊科牧草占6.7 %。豆科，占8.1 %；蓼科，占3.0 %；其他2.8 %[3]。根據(jù)2007～2008年對草叢類的樣地調(diào)查，植物種數(shù)最多有18種，最少只有8種。在36個樣方調(diào)查中尚未發(fā)現(xiàn)毒草，害草較少，有火絨草、蕨類和莎草，樣方內(nèi)出現(xiàn)1～3種。海拔800 m以下的草叢類以細柄草、黃背茅、藎草、假儉草為優(yōu)勢種，1 000～1 200 m，以白茅、金茅和野古草為優(yōu)勢種。1 20m以上的草地以芒和野古草為優(yōu)勢種。豆科牧草主要有鐵掃帚、百脈根和野生白三葉等。

2.2 植被生長情況

調(diào)查時間在每年7～8月，時值夏季高溫，天氣炎熱，草地隨著海拔的升高牧草長勢漸好。800～1000 m海拔，平均蓋度為86.7%，草層平均高度為28.33 cm；海拔1 001～1 200 m，平均蓋度為88.5 %，平均高度為52.61 cm；1 201～1 400 m海拔，草層平均蓋度為92.8%、平均高度為49.5 cm。草地以禾本科為主，出現(xiàn)頻率為78.5 %，豆科僅出現(xiàn)0.93 %，豆科牧草逐漸減少。2009年，遭遇春夏季長達3個多月的嚴重旱情之后，牧草產(chǎn)量比過去同期有所下降。監(jiān)測點各年度植被草層蓋度和高度調(diào)查的數(shù)據(jù)見表1。由表1可見，2007～2010年，各監(jiān)測點草場植被平均蓋度為90.55%，草層厚度為36.15cm。

2.3生產(chǎn)力

全年地上生物量生長季節(jié)為4～10月，生長旺季為5、6、7、10月，12、1、3月牧草幾乎停止生長，只有個別蓼科、牧草緩慢生長。各年度和監(jiān)測點牧草年產(chǎn)量情況見圖1和圖2。各年度產(chǎn)量呈逐漸上升趨勢。測得樣方產(chǎn)量在2 052～10 650 kg/hm2之間，最高的是2008年黎山鄉(xiāng)雙橋村監(jiān)測點，最低的是2008年龍昌鎮(zhèn)龍井村監(jiān)測點。監(jiān)測產(chǎn)量相差大，與其利用情況、草地植被種類密切相關(guān)。牧草平均鮮草產(chǎn)量在6 813.25 kg/hm2，風干產(chǎn)量為3 844.95 kg/hm2；可食牧草鮮重、風干重分別為5 560.48、3 014.54 kg/hm2。2007～2010年樣方調(diào)查鮮草產(chǎn)量分別為6 050.00、6 662.78、6 655.56 kg/hm2、7 884.67 kg/hm2。

圖1 不同年份樣方產(chǎn)草量監(jiān)測情況

圖2不同地點量樣方產(chǎn)草監(jiān)測情況

2.4利用及生態(tài)環(huán)境改善情況

天然草叢草場平均年產(chǎn)鮮草8 857.23 kg/hm2，可食鮮草產(chǎn)量7 256.55 kg/hm2 。福泉市天然草地3.4萬hm2，其中天然草叢草地1.7萬hm2，2007～2010年折合年可產(chǎn)可食鮮草133705.00 t、116074.11 t、119 585.56 t、128 581.48 t。根據(jù)統(tǒng)計，2007～2010年福泉市人工草地建設(shè)面積分別為693.73、833.00、1 183.00、1 288.00 hm2。按照平均年產(chǎn)鮮草產(chǎn)量63 450 kg/hm2計算，每年所產(chǎn)鮮草產(chǎn)量分別為44 017.17 t、52 853.85 t、75 061.35 t、81 723.60 t。人工草地平均單產(chǎn)量是天然草地的7～10倍，營養(yǎng)物質(zhì)（粗蛋白含量）提高7倍以上。人工草地建設(shè)可增加4%～8%植被覆蓋度，項目區(qū)可提高20 %～50 %的植被覆蓋度，減少了天然草地的退化、水土流失和喀斯特地區(qū)石漠化，為畜牧業(yè)生產(chǎn)提供大量的優(yōu)質(zhì)飼草，發(fā)揮了較好的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益。

近年來由于國家先后啟動實施了石漠化綜合治理、鞏固退耕還林成果、優(yōu)質(zhì)畜禽基地和貴州省草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧等項目，通過項目帶動，大力推廣人工種草、草地改良及秸稈處理利用等配套技術(shù)，開展大面積的人工草地建設(shè)，減少了對天然草地的壓力，使天然草地得到合理利用和有效保護。

測試結(jié)果表明，一是天然草地生產(chǎn)力逐年上升，可食鮮草和載畜能力較上年有一定增加。二是退牧還草工程成效顯著，工程區(qū)植被草層高度、蓋度和鮮草產(chǎn)量均較非工程區(qū)有大幅增加。

3 建議與對策

根據(jù)2007～2010年天然草地監(jiān)測調(diào)查，福泉市天然草地資源、草地生態(tài)環(huán)境總體趨好，沒有遭到嚴重的破壞，但是有部分地區(qū)，特別是交通便利，距離村莊附近的地區(qū)，仍然受到不同程度的破壞，在開發(fā)利用過程中，由于長期以來對草地資源合理利用缺乏認識和管理不當，各部門對草地資源開發(fā)利用的重點不同，經(jīng)營、途徑方式各異，還存在濫墾、亂收、鏟除甚至過度放牧利用現(xiàn)象，造成了部分水土流失，生產(chǎn)水平和利用率偏低，經(jīng)濟效益不高。因此，必須采取有效措施，加大草原的管理利用力度，做到合理規(guī)劃，科學利用，實現(xiàn)草地資源永續(xù)利用，維護生態(tài)，推進社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

3.1 合理規(guī)劃，科學利用

草原與耕地、森林、海洋等自然資源一樣，是重要的戰(zhàn)略資源，南方的水熱條件好，氣候冬暖夏涼，草地生物產(chǎn)量高，結(jié)合草地資源實際情況，一是要利用GPS技術(shù)進行草地資源遙感調(diào)查，建立草地資源數(shù)據(jù)庫，掌握最新資源的草地分布情況和面積。二是在繼續(xù)本地區(qū)監(jiān)測基礎(chǔ)上對草地資源情況進行詳細評估，以指導合理開發(fā)草地并確保環(huán)境安全。三是推行草地承包，實行草地承包經(jīng)營，通過改良和建設(shè)人工草地技術(shù)，秸稈加工處理利用，提高草地的承載能力，依據(jù)草畜平衡機制，合理制定發(fā)展規(guī)模與飼養(yǎng)計劃，科學開發(fā)與利用資源，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)靠天養(yǎng)畜的方式，發(fā)展草地生態(tài)牧業(yè)，提高畜牧業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值。實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

3.2 加快草原確權(quán)工作，實行草地承包經(jīng)營制

福泉市是黔南州工業(yè)城市，因此，草原更是生態(tài)屏障的一個組成部分，盡快明確草原權(quán)屬，核發(fā)草地使用權(quán)證，在遵循“依法自愿有償”原則的基礎(chǔ)上，按照“權(quán)屬明確、管理規(guī)范、承包到戶”的要求，明確草原權(quán)屬及用途，規(guī)范承包合同管理，落實承包草原地塊、面積、合同、證書到戶，推進草地承包經(jīng)營，對已承包的草地，依法加強對承包草地的監(jiān)督管理。同時把草原生態(tài)工程實施好，讓退化的草原資源環(huán)境休養(yǎng)生息，為社會持續(xù)提供更多樣的生態(tài)產(chǎn)品。

3.3 推進草原重大工程建設(shè)

新一輪退耕還林還草政策和任務(wù)已經(jīng)確定，要加強與發(fā)改部門的溝通協(xié)調(diào)，多爭取退耕還草任務(wù)，同時做好工程啟動的前期準備工作。草地生態(tài)工程建設(shè)管理，在鞏固工程成效的基礎(chǔ)上，科學布局草原圍欄，實行重度退化草原補播改良。爭取加大南方草地開發(fā)利用和草原自然保護區(qū)建設(shè)項目。扶持家庭農(nóng)牧場、種養(yǎng)大戶、產(chǎn)業(yè)帶、農(nóng)牧民專業(yè)合作組織和農(nóng)牧業(yè)企業(yè)發(fā)展，逐步提升草地生態(tài)畜牧業(yè)的組織化程度和生產(chǎn)經(jīng)營水平。

3.4 加大科技合作與創(chuàng)新

自1985年開始，國家有關(guān)部門在西南地區(qū)建立了若干個試驗區(qū)，特別是貴州草業(yè)科研所和獨山草種場已進行草業(yè)技術(shù)攻關(guān)研究，在草地畜牧業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)模式和草地畜牧業(yè)綜合發(fā)展研究等方面，已取得了許多重要的技術(shù)成果，為該地區(qū)草地畜牧業(yè)的發(fā)展奠定了科學基礎(chǔ)，積累了示范開發(fā)經(jīng)驗。要結(jié)合本市養(yǎng)殖基礎(chǔ)與發(fā)展優(yōu)勢。加強大專院校、科研部門的合作，不斷開展草地生態(tài)實用技術(shù)的研發(fā)，提高草地牧業(yè)技術(shù)管理和技術(shù)水平。

參考文獻：

[1] 甘新華，李翔宏，戴征煜，等.江西草地資源調(diào)查報告[J].江西畜牧獸醫(yī)，2011（1）：16-19.

[2] 黎紀風，雷荷仙，張進國，等.同仁地區(qū)天然暖性地帶草地變化初步分析[J].貴州畜牧獸醫(yī)，2011（3）：61-63.

[3]洪紱曾，王元素.中國南方人工草地畜牧業(yè)回顧與思考[J].中國草業(yè)學報，2006（3）：73-74.

圖2不同地點量樣方產(chǎn)草監(jiān)測情況

2.4利用及生態(tài)環(huán)境改善情況

天然草叢草場平均年產(chǎn)鮮草8 857.23 kg/hm2，可食鮮草產(chǎn)量7 256.55 kg/hm2 。福泉市天然草地3.4萬hm2，其中天然草叢草地1.7萬hm2，2007～2010年折合年可產(chǎn)可食鮮草133705.00 t、116074.11 t、119 585.56 t、128 581.48 t。根據(jù)統(tǒng)計，2007～2010年福泉市人工草地建設(shè)面積分別為693.73、833.00、1 183.00、1 288.00 hm2。按照平均年產(chǎn)鮮草產(chǎn)量63 450 kg/hm2計算，每年所產(chǎn)鮮草產(chǎn)量分別為44 017.17 t、52 853.85 t、75 061.35 t、81 723.60 t。人工草地平均單產(chǎn)量是天然草地的7～10倍，營養(yǎng)物質(zhì)（粗蛋白含量）提高7倍以上。人工草地建設(shè)可增加4%～8%植被覆蓋度，項目區(qū)可提高20 %～50 %的植被覆蓋度，減少了天然草地的退化、水土流失和喀斯特地區(qū)石漠化，為畜牧業(yè)生產(chǎn)提供大量的優(yōu)質(zhì)飼草，發(fā)揮了較好的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益。

近年來由于國家先后啟動實施了石漠化綜合治理、鞏固退耕還林成果、優(yōu)質(zhì)畜禽基地和貴州省草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧等項目，通過項目帶動，大力推廣人工種草、草地改良及秸稈處理利用等配套技術(shù)，開展大面積的人工草地建設(shè)，減少了對天然草地的壓力，使天然草地得到合理利用和有效保護。

測試結(jié)果表明，一是天然草地生產(chǎn)力逐年上升，可食鮮草和載畜能力較上年有一定增加。二是退牧還草工程成效顯著，工程區(qū)植被草層高度、蓋度和鮮草產(chǎn)量均較非工程區(qū)有大幅增加。

3 建議與對策

根據(jù)2007～2010年天然草地監(jiān)測調(diào)查，福泉市天然草地資源、草地生態(tài)環(huán)境總體趨好，沒有遭到嚴重的破壞，但是有部分地區(qū)，特別是交通便利，距離村莊附近的地區(qū)，仍然受到不同程度的破壞，在開發(fā)利用過程中，由于長期以來對草地資源合理利用缺乏認識和管理不當，各部門對草地資源開發(fā)利用的重點不同，經(jīng)營、途徑方式各異，還存在濫墾、亂收、鏟除甚至過度放牧利用現(xiàn)象，造成了部分水土流失，生產(chǎn)水平和利用率偏低，經(jīng)濟效益不高。因此，必須采取有效措施，加大草原的管理利用力度，做到合理規(guī)劃，科學利用，實現(xiàn)草地資源永續(xù)利用，維護生態(tài)，推進社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

3.1 合理規(guī)劃，科學利用

草原與耕地、森林、海洋等自然資源一樣，是重要的戰(zhàn)略資源，南方的水熱條件好，氣候冬暖夏涼，草地生物產(chǎn)量高，結(jié)合草地資源實際情況，一是要利用GPS技術(shù)進行草地資源遙感調(diào)查，建立草地資源數(shù)據(jù)庫，掌握最新資源的草地分布情況和面積。二是在繼續(xù)本地區(qū)監(jiān)測基礎(chǔ)上對草地資源情況進行詳細評估，以指導合理開發(fā)草地并確保環(huán)境安全。三是推行草地承包，實行草地承包經(jīng)營，通過改良和建設(shè)人工草地技術(shù)，秸稈加工處理利用，提高草地的承載能力，依據(jù)草畜平衡機制，合理制定發(fā)展規(guī)模與飼養(yǎng)計劃，科學開發(fā)與利用資源，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)靠天養(yǎng)畜的方式，發(fā)展草地生態(tài)牧業(yè)，提高畜牧業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值。實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

3.2 加快草原確權(quán)工作，實行草地承包經(jīng)營制

福泉市是黔南州工業(yè)城市，因此，草原更是生態(tài)屏障的一個組成部分，盡快明確草原權(quán)屬，核發(fā)草地使用權(quán)證，在遵循“依法自愿有償”原則的基礎(chǔ)上，按照“權(quán)屬明確、管理規(guī)范、承包到戶”的要求，明確草原權(quán)屬及用途，規(guī)范承包合同管理，落實承包草原地塊、面積、合同、證書到戶，推進草地承包經(jīng)營，對已承包的草地，依法加強對承包草地的監(jiān)督管理。同時把草原生態(tài)工程實施好，讓退化的草原資源環(huán)境休養(yǎng)生息，為社會持續(xù)提供更多樣的生態(tài)產(chǎn)品。

3.3 推進草原重大工程建設(shè)

新一輪退耕還林還草政策和任務(wù)已經(jīng)確定，要加強與發(fā)改部門的溝通協(xié)調(diào)，多爭取退耕還草任務(wù)，同時做好工程啟動的前期準備工作。草地生態(tài)工程建設(shè)管理，在鞏固工程成效的基礎(chǔ)上，科學布局草原圍欄，實行重度退化草原補播改良。爭取加大南方草地開發(fā)利用和草原自然保護區(qū)建設(shè)項目。扶持家庭農(nóng)牧場、種養(yǎng)大戶、產(chǎn)業(yè)帶、農(nóng)牧民專業(yè)合作組織和農(nóng)牧業(yè)企業(yè)發(fā)展，逐步提升草地生態(tài)畜牧業(yè)的組織化程度和生產(chǎn)經(jīng)營水平。

3.4 加大科技合作與創(chuàng)新

自1985年開始，國家有關(guān)部門在西南地區(qū)建立了若干個試驗區(qū)，特別是貴州草業(yè)科研所和獨山草種場已進行草業(yè)技術(shù)攻關(guān)研究，在草地畜牧業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)模式和草地畜牧業(yè)綜合發(fā)展研究等方面，已取得了許多重要的技術(shù)成果，為該地區(qū)草地畜牧業(yè)的發(fā)展奠定了科學基礎(chǔ)，積累了示范開發(fā)經(jīng)驗。要結(jié)合本市養(yǎng)殖基礎(chǔ)與發(fā)展優(yōu)勢。加強大專院校、科研部門的合作，不斷開展草地生態(tài)實用技術(shù)的研發(fā)，提高草地牧業(yè)技術(shù)管理和技術(shù)水平。

參考文獻：

[1] 甘新華，李翔宏，戴征煜，等.江西草地資源調(diào)查報告[J].江西畜牧獸醫(yī)，2011（1）：16-19.

[2] 黎紀風，雷荷仙，張進國，等.同仁地區(qū)天然暖性地帶草地變化初步分析[J].貴州畜牧獸醫(yī)，2011（3）：61-63.

[3]洪紱曾，王元素.中國南方人工草地畜牧業(yè)回顧與思考[J].中國草業(yè)學報，2006（3）：73-74.

圖2不同地點量樣方產(chǎn)草監(jiān)測情況

2.4利用及生態(tài)環(huán)境改善情況

天然草叢草場平均年產(chǎn)鮮草8 857.23 kg/hm2，可食鮮草產(chǎn)量7 256.55 kg/hm2 。福泉市天然草地3.4萬hm2，其中天然草叢草地1.7萬hm2，2007～2010年折合年可產(chǎn)可食鮮草133705.00 t、116074.11 t、119 585.56 t、128 581.48 t。根據(jù)統(tǒng)計，2007～2010年福泉市人工草地建設(shè)面積分別為693.73、833.00、1 183.00、1 288.00 hm2。按照平均年產(chǎn)鮮草產(chǎn)量63 450 kg/hm2計算，每年所產(chǎn)鮮草產(chǎn)量分別為44 017.17 t、52 853.85 t、75 061.35 t、81 723.60 t。人工草地平均單產(chǎn)量是天然草地的7～10倍，營養(yǎng)物質(zhì)（粗蛋白含量）提高7倍以上。人工草地建設(shè)可增加4%～8%植被覆蓋度，項目區(qū)可提高20 %～50 %的植被覆蓋度，減少了天然草地的退化、水土流失和喀斯特地區(qū)石漠化，為畜牧業(yè)生產(chǎn)提供大量的優(yōu)質(zhì)飼草，發(fā)揮了較好的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益。

近年來由于國家先后啟動實施了石漠化綜合治理、鞏固退耕還林成果、優(yōu)質(zhì)畜禽基地和貴州省草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧等項目，通過項目帶動，大力推廣人工種草、草地改良及秸稈處理利用等配套技術(shù)，開展大面積的人工草地建設(shè)，減少了對天然草地的壓力，使天然草地得到合理利用和有效保護。

測試結(jié)果表明，一是天然草地生產(chǎn)力逐年上升，可食鮮草和載畜能力較上年有一定增加。二是退牧還草工程成效顯著，工程區(qū)植被草層高度、蓋度和鮮草產(chǎn)量均較非工程區(qū)有大幅增加。

3 建議與對策

根據(jù)2007～2010年天然草地監(jiān)測調(diào)查，福泉市天然草地資源、草地生態(tài)環(huán)境總體趨好，沒有遭到嚴重的破壞，但是有部分地區(qū)，特別是交通便利，距離村莊附近的地區(qū)，仍然受到不同程度的破壞，在開發(fā)利用過程中，由于長期以來對草地資源合理利用缺乏認識和管理不當，各部門對草地資源開發(fā)利用的重點不同，經(jīng)營、途徑方式各異，還存在濫墾、亂收、鏟除甚至過度放牧利用現(xiàn)象，造成了部分水土流失，生產(chǎn)水平和利用率偏低，經(jīng)濟效益不高。因此，必須采取有效措施，加大草原的管理利用力度，做到合理規(guī)劃，科學利用，實現(xiàn)草地資源永續(xù)利用，維護生態(tài)，推進社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

3.1 合理規(guī)劃，科學利用

草原與耕地、森林、海洋等自然資源一樣，是重要的戰(zhàn)略資源，南方的水熱條件好，氣候冬暖夏涼，草地生物產(chǎn)量高，結(jié)合草地資源實際情況，一是要利用GPS技術(shù)進行草地資源遙感調(diào)查，建立草地資源數(shù)據(jù)庫，掌握最新資源的草地分布情況和面積。二是在繼續(xù)本地區(qū)監(jiān)測基礎(chǔ)上對草地資源情況進行詳細評估，以指導合理開發(fā)草地并確保環(huán)境安全。三是推行草地承包，實行草地承包經(jīng)營，通過改良和建設(shè)人工草地技術(shù)，秸稈加工處理利用，提高草地的承載能力，依據(jù)草畜平衡機制，合理制定發(fā)展規(guī)模與飼養(yǎng)計劃，科學開發(fā)與利用資源，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)靠天養(yǎng)畜的方式，發(fā)展草地生態(tài)牧業(yè)，提高畜牧業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值。實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

3.2 加快草原確權(quán)工作，實行草地承包經(jīng)營制

福泉市是黔南州工業(yè)城市，因此，草原更是生態(tài)屏障的一個組成部分，盡快明確草原權(quán)屬，核發(fā)草地使用權(quán)證，在遵循“依法自愿有償”原則的基礎(chǔ)上，按照“權(quán)屬明確、管理規(guī)范、承包到戶”的要求，明確草原權(quán)屬及用途，規(guī)范承包合同管理，落實承包草原地塊、面積、合同、證書到戶，推進草地承包經(jīng)營，對已承包的草地，依法加強對承包草地的監(jiān)督管理。同時把草原生態(tài)工程實施好，讓退化的草原資源環(huán)境休養(yǎng)生息，為社會持續(xù)提供更多樣的生態(tài)產(chǎn)品。

3.3 推進草原重大工程建設(shè)

新一輪退耕還林還草政策和任務(wù)已經(jīng)確定，要加強與發(fā)改部門的溝通協(xié)調(diào)，多爭取退耕還草任務(wù)，同時做好工程啟動的前期準備工作。草地生態(tài)工程建設(shè)管理，在鞏固工程成效的基礎(chǔ)上，科學布局草原圍欄，實行重度退化草原補播改良。爭取加大南方草地開發(fā)利用和草原自然保護區(qū)建設(shè)項目。扶持家庭農(nóng)牧場、種養(yǎng)大戶、產(chǎn)業(yè)帶、農(nóng)牧民專業(yè)合作組織和農(nóng)牧業(yè)企業(yè)發(fā)展，逐步提升草地生態(tài)畜牧業(yè)的組織化程度和生產(chǎn)經(jīng)營水平。

3.4 加大科技合作與創(chuàng)新

自1985年開始，國家有關(guān)部門在西南地區(qū)建立了若干個試驗區(qū)，特別是貴州草業(yè)科研所和獨山草種場已進行草業(yè)技術(shù)攻關(guān)研究，在草地畜牧業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)模式和草地畜牧業(yè)綜合發(fā)展研究等方面，已取得了許多重要的技術(shù)成果，為該地區(qū)草地畜牧業(yè)的發(fā)展奠定了科學基礎(chǔ)，積累了示范開發(fā)經(jīng)驗。要結(jié)合本市養(yǎng)殖基礎(chǔ)與發(fā)展優(yōu)勢。加強大專院校、科研部門的合作，不斷開展草地生態(tài)實用技術(shù)的研發(fā)，提高草地牧業(yè)技術(shù)管理和技術(shù)水平。

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