村郵站：便民服務(wù)“零距離”

□本刊記者 鐘瑜

在定安縣定城鎮(zhèn)山椒社區(qū)村郵站，這里每天有不少村民走進(jìn)走出，他們有的是來繳水電費(fèi)的，有的是來這看書閱報(bào)……這里是個(gè)集基本郵政業(yè)務(wù)辦理、郵件接轉(zhuǎn)、圖書閱覽、代繳水電話費(fèi)、助農(nóng)取款、郵樂代購、酒店預(yù)訂、代售票務(wù)等多種惠農(nóng)功能于一體的郵政末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

這是我省郵政服務(wù)“三農(nóng)”的又一項(xiàng)新舉措。為了積極響應(yīng)國家“十二五”規(guī)劃提出的鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所、村村通郵的號召，2013年，我省啟動(dòng)實(shí)施兩批16個(gè)市縣902個(gè)村郵站建設(shè)。2014年，“建設(shè)1708個(gè)村郵站”被列入海南省十大民生工程重要內(nèi)容正式在全省鋪開。

按照省委省政府的部署，截至今年12月底，海南要完成建設(shè)2610個(gè)村郵站的任務(wù)，市縣行政村100%全覆蓋。截至9月底，全省已建成村郵站2553個(gè)。這些根植于全省行政村的村郵站將成為農(nóng)民生產(chǎn)生活的“便民服務(wù)中心”。

填補(bǔ)空白：足不出戶便能看到當(dāng)天報(bào)紙

10月25日，在定安縣山椒社區(qū)村郵站前，我們看到了正在電腦前忙活的朱美波。她是社區(qū)的一名計(jì)生信息員，最近有了一份新的工作——村郵員。該村郵站是今年2月份投入使用的，共服務(wù)周邊18個(gè)居民小組，3721位居民。因?yàn)樵缟洗笥?，朱美波沒來得及將當(dāng)天的報(bào)刊送到村民的手中，這會(huì)兒，她正準(zhǔn)備收拾，趕在中午前將報(bào)刊投遞到戶。

這個(gè)小小的村郵站，不到15平方米的空間，卻解決了長久得不到根治的農(nóng)村投遞“最后一公里”難題。在此之前，由于村里未設(shè)立郵政網(wǎng)點(diǎn)，一些信報(bào)的寄送很是麻煩，村民的信報(bào)往往得先送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所的郵遞員送到各村委會(huì)，村民再到村委會(huì)自行取件。這樣一來，很多時(shí)候村民領(lǐng)到信報(bào)已經(jīng)是一個(gè)月后的事，新聞早就成了舊聞。

為了解決農(nóng)村公共文化服務(wù)鏈條上這一老大難，省委常委、宣傳部長許俊多次召開專題會(huì)議研究并定期聽取進(jìn)展情況匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)將村郵站建設(shè)工作作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重要整改措施來抓。于是，2013年，我省在啟動(dòng)實(shí)施兩批16個(gè)市縣902個(gè)村郵站建設(shè)的基礎(chǔ)上，2014年，將“建設(shè)1708個(gè)村郵站”列為省委省政府為民辦實(shí)事十大事項(xiàng)，成為地方各級政府重點(diǎn)工作之一。目前，從進(jìn)展來看，這項(xiàng)工作正在扎實(shí)有效推進(jìn)，完全可以按計(jì)劃完成。

看著村郵站從規(guī)劃到落成，山椒社區(qū)多校村退休老干部梁振彬頗有感觸，“其實(shí)，村里的日子過得并不比城里人差，我們也想有和城里人一樣的待遇，同樣是買報(bào)送報(bào)，為什么我們花的時(shí)間要比城里人多？”翻著拿到手的當(dāng)天報(bào)紙，梁振彬告訴記者，自從村郵站運(yùn)營之后，信報(bào)收取不再是漫長的等待，當(dāng)天就能讀上“新出爐”的報(bào)紙。

定安縣山椒社區(qū)，由農(nóng)家書屋與村郵站組成的文化室

“建設(shè)村郵站是郵政服務(wù)‘三農(nóng)’的新起點(diǎn)，我們一定要建設(shè)好、管理好、使用好，在保障農(nóng)村通郵、用郵安全便利的基礎(chǔ)上，不斷拓寬服務(wù)范疇，以更多便民利民服務(wù)，讓廣大農(nóng)民群眾共享郵政改革發(fā)展成果?！笔∴]政管理局局長吳鐵硯對村郵站的功能有了更高的期待。

業(yè)務(wù)拓展：打造農(nóng)村綜合服務(wù)平臺

“建設(shè)村郵站若只是簡單地提供基本服務(wù)功能，恐怕難以為繼，為了其可持續(xù)發(fā)展，按各地需求開拓業(yè)務(wù)，是村郵站運(yùn)營良性循環(huán)的制勝法寶?！笔∴]政管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，山椒社區(qū)是少數(shù)已接入網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)的村郵站，在保障各類郵件報(bào)刊投遞到戶的基礎(chǔ)上，也實(shí)現(xiàn)了代繳電費(fèi)話費(fèi)、小額助農(nóng)取款、代售機(jī)票及郵樂代購等拓展服務(wù)。

“現(xiàn)在確實(shí)方便很多了，出家門口就能繳上電費(fèi)和話費(fèi)?！绷赫癖驑泛呛堑卣f，以前村郵站沒有建立之前，繳水電費(fèi)是一項(xiàng)麻煩事，村里沒有代收點(diǎn)，必須到縣里的營業(yè)廳排上半小時(shí)的隊(duì)，才能把費(fèi)繳上，“不僅麻煩，還浪費(fèi)了很多時(shí)間?！绷赫癖蛘f，現(xiàn)在，信報(bào)不僅能當(dāng)日收到，水電、話費(fèi)等也能在村郵站代繳，連孫子去外地上學(xué)的機(jī)票也是在村郵站代為購買的，生活便利度基本與城里人同步。

此外，村郵站開通的郵樂代購業(yè)務(wù)也廣受村民的歡迎。山椒社區(qū)村民多數(shù)以種植蔬菜為主，包括韭菜、地瓜葉及白菜等，部分有市場遠(yuǎn)見的村民搞起了網(wǎng)銷，村郵站未建立之前，菜農(nóng)們接到訂單后，需將蔬菜運(yùn)送到三四公里外的郵政網(wǎng)點(diǎn)，往外寄送。如今，產(chǎn)品可以通過郵樂網(wǎng)外銷，訂單一來只需送到村郵站即可，在家門口就能做上買賣，既為村民提供了便利，也節(jié)省了菜農(nóng)的費(fèi)用。據(jù)了解，自山椒社區(qū)村郵站開辦以來，全部業(yè)務(wù)共交易了641筆，交易金額52441元，代辦收入444.46元，成了附近村民炙手可熱的香餑餑。

相比山椒社區(qū)村郵站，?？诔俏麈?zhèn)大樣村村郵站就顯得格外簡陋，僅有一張書桌，沒有電腦，但書桌周圍放著多件包裹，這是大樣村村郵站與中通快遞合作拓展的業(yè)務(wù)。一名前來取包裹的王女士告訴記者，以前村里取件很不方便，要郵遞東西只能讓快遞寄到在市里工作的女兒手中，再讓女兒帶回來，現(xiàn)在足不出戶就能拿到快件，這是我們之前從未想到的?！北緛泶遴]員是準(zhǔn)備將快件送上門的，不過她家離村郵站較近，就自己過來取了。

大樣村村郵站服務(wù)著周邊3200多名村民，由于近些年，網(wǎng)購發(fā)展十分迅速，一天來往的包裹多，中通快遞很快瞄準(zhǔn)了農(nóng)村快遞市場，搶先介入，但在發(fā)放包裹時(shí)遇到了一個(gè)難題：村里戶戶沒有門牌號，包裹發(fā)放難，若是不想好對策，前期就延遲發(fā)放，豈不是砸了自家招牌。于是，中通快遞將合作對象定在了既是大樣村居委會(huì)副書記又是村郵員的吳淑雄身上，包裹的派送環(huán)節(jié)由吳淑雄負(fù)責(zé)。吳淑雄說，村里的人幾乎都認(rèn)識，光看名字就知道他家在哪里。他從今年4月份正式上崗至今，一天最多要跑20趟給村民送包裹。真正讓郵政末端的“最后一公里”變成了“面對面”服務(wù)。

最近，中通還和丁村、薛村、石塔村等村郵站商討設(shè)置代收點(diǎn)的事宜，準(zhǔn)備全面進(jìn)入農(nóng)村電商物流領(lǐng)域。未來，這些代收點(diǎn)還能接單向外寄送包裹?！霸诖遴]站設(shè)立快遞代辦點(diǎn)，不僅有助于推動(dòng)快件下鄉(xiāng)進(jìn)村，也能讓村民享受到郵政公共服務(wù)均等化?！焙？谑朽]政管理局局長殷雨說，按照省郵政管理局的要求，到今年年底，?？诘貐^(qū)的每個(gè)鎮(zhèn)都要有一個(gè)可搭載快件業(yè)務(wù)與其他疊加服務(wù)的村郵站。

省郵政管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人對村郵站建設(shè)充滿信心，他談到，村郵站是海南郵政業(yè)務(wù)的開放式平臺，快遞企業(yè)要利用好這個(gè)平臺，積極協(xié)商接入，推動(dòng)快遞服務(wù)下鄉(xiāng)進(jìn)村，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)購物的普及發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型，將村郵站打造成為集信息流、物流、資金流三位一體的農(nóng)村綜合服務(wù)平臺。

模式創(chuàng)新：“村郵站+農(nóng)家書屋”共建共管

如今，海南部分農(nóng)村“村郵站+農(nóng)家書屋”的捆綁發(fā)展，讓農(nóng)家書屋重?zé)ü獠省?/p>

為解決農(nóng)民讀書難、看書難的問題，真正實(shí)現(xiàn)“村村有書屋”，我省早在2007年著手籌建農(nóng)家書屋工程，截至2012年6月，全省共建成農(nóng)家書屋2695家，投入資金近6000萬元。這些農(nóng)家書屋的建立確實(shí)給村莊帶來了文化和信息。但是，不少農(nóng)家書屋因?yàn)闊o專人管理、書籍不接地氣、書屋缺少經(jīng)費(fèi)等因素，長期被閑置，農(nóng)家書屋“建易管難”現(xiàn)象一直得不到解決。

然而，自省委省政府積極號召建設(shè)村郵站以來，農(nóng)家書屋的發(fā)展有了新的辦法。按規(guī)定，村郵站建設(shè)資金由省級財(cái)政全額投資，省財(cái)政廳審批下達(dá)2014年村郵站建設(shè)資金共2084.4萬元，分?jǐn)偟矫總€(gè)村郵站的建設(shè)資金標(biāo)準(zhǔn)為8000元，村郵員是公益性崗位屬性，每人每月補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為600元。這么一來，村郵站就有了資金和管理人員的支持。但建設(shè)場地仍然需要依托村委會(huì)辦公樓，而農(nóng)家書屋已投入使用多時(shí)，有房有書，就是缺乏人員的有效管理。若是將二者的現(xiàn)有資源有效整合，共建共管，何嘗不是一個(gè)良策。

瞄準(zhǔn)了這塊可持續(xù)發(fā)展的空間之后，今年3月，省郵政管理局與省文體廳聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于推進(jìn)村郵站和農(nóng)家書屋共建的指導(dǎo)意見》，將村郵站與農(nóng)家書屋進(jìn)行整合，增強(qiáng)村郵站和農(nóng)家書屋的生命力和自我發(fā)展能力。

“村郵站的入駐，有效盤活了農(nóng)家書屋這一智慧資源?！倍ò部h文體局局長邢莉在一次媒體采訪中如是說，定安縣試行的“村郵站+農(nóng)家書屋”共建共管的模式，實(shí)現(xiàn)資源共享，有效降低了郵政建設(shè)、運(yùn)營成本。到今年10月底，先期建成的25個(gè)示范點(diǎn)已經(jīng)運(yùn)行半年，受到群眾的熱烈歡迎。

在山椒社區(qū)村郵站，由村郵站與農(nóng)家書屋共同組建成文化室，一間不到15平方米的屋里整齊地?cái)[放著一排排圖書，室外還排放著各種運(yùn)動(dòng)器材與健身設(shè)施供大家使用。據(jù)記者了解到，目前書屋內(nèi)藏書達(dá)2000多冊，囊括了科技、生活、少兒、文化及政經(jīng)等領(lǐng)域，不僅附近的村民會(huì)主動(dòng)前來翻閱，不少學(xué)生也會(huì)利用放學(xué)時(shí)間到這里閱讀，可以說這里成了村民和學(xué)生的“閱讀新天地”。

“自從這個(gè)書屋建起來后，我發(fā)現(xiàn)文化室比往常熱鬧了很多，特別是周末，一天會(huì)有超過50名學(xué)生來看書。看著大家對閱覽興趣的大增，我感到非常高興。這有利于推動(dòng)科技興農(nóng)，即便是沒有學(xué)到新技術(shù)，勤讀書也能提高大眾的文化素質(zhì)?！鄙浇飞鐓^(qū)黨支部書記、主任孫衍雄樂呵呵地說，共建共管的模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)家書屋和村郵站管理員、網(wǎng)絡(luò)等資源的共享共用，拓展了農(nóng)家書屋和村郵站的功能。

有書看、有報(bào)讀還能運(yùn)動(dòng)，“文化村郵服務(wù)站”一開放就成了社區(qū)的中心，村民農(nóng)閑時(shí)，更愿意上這來，愛看書的翻翻書，愛運(yùn)動(dòng)的動(dòng)起來，生活過得多姿多彩。