廠務(wù)公開與黨務(wù)公開在制度上銜接運作中融合研究

劉臻

摘 要：隨著社會的發(fā)展和企業(yè)市場化改革的逐步深入，大多數(shù)國有企業(yè)實行管理人員一崗雙責(zé)，交叉任職，雙向進(jìn)入的組織架構(gòu)，使得國有企業(yè)黨務(wù)工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理工作有效融合，使得黨務(wù)公開的同時也促進(jìn)了廠務(wù)公開。但隨著市場的地位和決定性因素越來越強(qiáng)，企業(yè)不同程度的出現(xiàn)了重生產(chǎn)經(jīng)營管理，輕視甚至是忽視黨建工作的現(xiàn)象，導(dǎo)致黨務(wù)公開弱化、虛化，廠務(wù)公開更是半遮半掩。國有企業(yè)如何更好地以黨務(wù)公開促進(jìn)廠務(wù)公開科學(xué)管理，是當(dāng)前國有企業(yè)面臨的新課題。該文結(jié)合中國鋁業(yè)蘭州分公司黨務(wù)公開與廠務(wù)公開有效結(jié)合的實際工作經(jīng)驗，對廠務(wù)公開與黨務(wù)公開在制度上銜接、運作中融合進(jìn)行了研究探索。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 黨務(wù) 公開

中圖分類號：D267.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）08（c）-0213-01

1 黨務(wù)公開是廠務(wù)公開的基礎(chǔ)，廠務(wù)公開是黨務(wù)公開的深化

黨務(wù)公開不僅是黨內(nèi)的活動，它的目標(biāo)在于“由內(nèi)到外”增強(qiáng)黨組織的凝聚力，提升黨員和群眾參與決策的熱情與活力。推進(jìn)黨務(wù)公開，目的是使黨員通過充分行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，使企業(yè)黨務(wù)工作貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。

廠務(wù)公開就是把企業(yè)重大決策，生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要問題，涉及員工切身利益的問題以及與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)的問題，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和制度，通過員工代表大會、廠務(wù)公開欄等多種形式，向全體員工公開，使員工及時了解廠情，更好地參與企業(yè)決策、管理和監(jiān)督。

黨務(wù)公開與廠務(wù)公開基本原則和目標(biāo)都是增強(qiáng)員工群眾謀求企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大活力，提升黨員和群眾參與企業(yè)各項決策的熱情，更好地參與黨內(nèi)事務(wù)和企業(yè)事務(wù)，充分行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從而實現(xiàn)民主管理、科學(xué)管理。因此，黨務(wù)公開是廠務(wù)公開的基礎(chǔ)，廠務(wù)公開是黨務(wù)公開的深化。試想，一個單位，如果連黨務(wù)公開都無法實現(xiàn)，何談廠務(wù)公開呢？

近幾年來，中國鋁業(yè)蘭州分公司堅持圍繞中心、服務(wù)大局、維護(hù)穩(wěn)定、循序漸進(jìn)，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗、探索規(guī)律、完善制度、健全機(jī)制，深化黨務(wù)、廠務(wù)公開、民主管理工作，實現(xiàn)公開形式多樣化、內(nèi)容規(guī)范化、工作制度化，讓廣大員工知廠情、議廠事、參廠政，建設(shè)“透明企業(yè)”，營造了企業(yè)共建共享、互利雙贏的良好局面，有力地促進(jìn)了企業(yè)各項工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。該公司要求各基層單位和職能部室，高度重視黨務(wù)公開和廠務(wù)公開民主管理工作，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)強(qiáng)化“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、黨員廣泛參與、一級抓一級、層層抓落實”的黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，繼續(xù)強(qiáng)化“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、有關(guān)部門齊抓共管、員工群眾廣泛參與”的廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，努力推動企業(yè)黨務(wù)公開、廠務(wù)公開民主管理工作再上新臺階，促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定健康發(fā)展。

2 在鞏固和深化黨務(wù)公開的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)廠務(wù)公開

當(dāng)前，國有企業(yè)深化改革所帶來的管理體制、隊伍結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變化的實際情況，給民主管理帶來了新的問題。因此，要通過優(yōu)化企業(yè)黨組織設(shè)置，進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，充分發(fā)揮黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，要在鞏固和深化黨務(wù)公開的基礎(chǔ)上，為推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作奠定堅定的組織基礎(chǔ)。

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場化改革逐步深入，很多國企重經(jīng)營輕黨建現(xiàn)象突出。而與此不同的是，有相當(dāng)一部分私營企業(yè)，卻在不斷的加強(qiáng)黨建工作，建立黨組織、招收黨員員工等等，使得這些企業(yè)的思想政治工作在黨組織的引領(lǐng)下有聲有色，生產(chǎn)經(jīng)營顯示出勃勃生機(jī)，員工思想穩(wěn)定、積極，凝聚力大大增強(qiáng)。這些現(xiàn)象，不得不引起我們的思考。

國有企業(yè)有完善的黨組織機(jī)構(gòu)，有優(yōu)良的傳統(tǒng)，更有一批經(jīng)驗豐富的黨務(wù)工作者，但是沒有很好的發(fā)揮出戰(zhàn)斗堡壘作用，需要尋找一個合適的切入點，有效的發(fā)揮出國企的優(yōu)勢。因此，要把黨務(wù)公開工作列入重要議事日程，通過成立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對黨務(wù)公開工作的謀劃、檢查、督導(dǎo)。

中國鋁業(yè)蘭州分公司實行黨務(wù)政工人員與行政管理人員交叉任職，一崗雙責(zé)，同步配備，并定期選調(diào)機(jī)關(guān)、后勤優(yōu)秀的黨員到一線基層掛職等形式，加強(qiáng)和充實基層部門的黨員隊伍力量和素質(zhì)，形成優(yōu)秀黨員間的互動，互學(xué)。不斷完善企業(yè)民主管理制度和監(jiān)督制約機(jī)制，深化黨務(wù)結(jié)合廠務(wù)公開的新方法，增強(qiáng)黨組織的工作的透明度，使廠務(wù)公開深入人心。

3 廠務(wù)公開與黨務(wù)公開制度要與時俱進(jìn)，真正實現(xiàn)制度上銜接、運作中融合

制度是各項工作順利完成的保障，但制度不是一成不變的。廠務(wù)公開與黨務(wù)公開要實現(xiàn)制度上銜接，運作中融合，就必須做到與時俱進(jìn)，緊緊圍繞企業(yè)在市場競爭中和深化改革過程中遇到的熱點、難點問題進(jìn)行制度再造，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和深化改革的要求。

在黨務(wù)公開的基礎(chǔ)上，不斷深化創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理工作中下功夫。要使廠務(wù)公開內(nèi)容更加明確，重點向員工關(guān)心的問題拓展，著力將廠務(wù)公開的重點向容易滋生腐敗的重點領(lǐng)域和權(quán)力行使的關(guān)鍵環(huán)節(jié)延伸，將領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況和各單位經(jīng)營管理行為置于員工群眾的監(jiān)督之下。

中國鋁業(yè)蘭州分公司為加強(qiáng)對各級干部的約束，堅持廠務(wù)公開制度落實，建立健全了公司、分廠、作業(yè)區(qū)、班組四級廠務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)和四級考評制度，凡屬公開的重大事項，包括評先評模、獎金分配等都做到了公開、公平、公正。同時，量化、細(xì)化了經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核辦法，公司、分廠經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考評領(lǐng)導(dǎo)小組還吸收了基層2名員工代表參與監(jiān)督，特別是在獎金分配方面，要求作業(yè)區(qū)、班組制定了量化、非量化的翔實的考評辦法，按考核內(nèi)容細(xì)化分值，按分值所得總分分配獎金，分值越高，獎金越多。

黨務(wù)公開與廠務(wù)公開的形式要更趨多樣，由職代會、公開欄等普通公開形式向網(wǎng)上公開等形式發(fā)展。通過廠務(wù)公開欄公布涉及員工切身利益的內(nèi)容，建立員工群眾來訪接待日制度，分頭抓好廠務(wù)公開相關(guān)問題的整改落實，利用現(xiàn)代媒體隨時進(jìn)行公開和利用企業(yè)內(nèi)部媒體進(jìn)行公布。

要不斷完善黨務(wù)公開、廠務(wù)公開考核機(jī)制，由一般化公開向規(guī)范化、制度化轉(zhuǎn)變。從完善制度入手，建立內(nèi)部考核、監(jiān)督保證制約機(jī)制，通過落實黨務(wù)、廠務(wù)公開責(zé)任制、堅持員工評價制度、實行責(zé)任追究制和嚴(yán)格獎懲、加強(qiáng)日常監(jiān)督考核等途徑，對公開工作每月一檢查一通報，每季召開一次會議，總結(jié)廠務(wù)公開工作，分析研究黨務(wù)、廠務(wù)公開工作中存在的問題，提出整改意見，落實獎懲措施，促進(jìn)黨務(wù)、廠務(wù)公開工作有序開展。

陽光是最好的防腐劑。黨務(wù)、廠務(wù)公開帶動企業(yè)黨建、廉政建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展規(guī)劃、員工職業(yè)生涯，以及員工生產(chǎn)生活方方面面的公開，必須要走上規(guī)范化、常態(tài)化、制度化運行的軌道，這也必將使各級、各部門、各單位的工作更好地置于各種監(jiān)督之下，讓權(quán)力在陽光下透明、規(guī)范運行，為順利實現(xiàn)企業(yè)奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)大的動力。endprint