創(chuàng)新實干 勇爭一流

入云

江西省新干縣歷史悠久，源遠流長，有著古老而燦爛的青銅文明，被稱為“江南青銅王國”。悠久的歷史和古老的青銅文明養(yǎng)育了30萬新干人和大批英才。如今的新干大地，千帆競發(fā)，百舸爭流，“崛起”之聲已成為這塊發(fā)展熱土的最強音。新干縣審計局在這崛起方陣中，搶抓機遇，與時俱進，以“建一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績”的堅定氣魄，著力在審計執(zhí)法力度、審計成果轉(zhuǎn)化、審計隊伍建設(shè)、審計質(zhì)量提高上下功夫，工作求深、求細、求實效，在維護財經(jīng)秩序、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，譜寫了一曲蕩氣回腸的審計贊歌。

2013年新干縣審計局共審計195個項目（完成計劃的168%），查出主要問題金額6 137.4萬元，其中：違規(guī)金額319.2萬元、管理不規(guī)范金額5 818.2萬元。通過審計，查出應(yīng)上交財政款319.2萬元，投資審計核減工程造價3 164.6萬元，移送經(jīng)濟案件線索13件，充分發(fā)揮了審計保障國家經(jīng)濟運行的“免疫系統(tǒng)”功能。該局連續(xù)三年被評為省審計廳法制宣傳工作先進單位，連續(xù)六年被評為市級文明先進單位，連續(xù)四年縣直二類單位綜合目標考核二等獎，兩次被評為縣機關(guān)效能優(yōu)勝單位。先后榮獲“全省審計信息宣傳先進單位”、“市查處案件線索先進單位”、“市先進基層黨組織”、“縣綜合治理先進單位”、“縣掛點幫扶先進單位”等多項榮譽。

記 者：你局為縣域經(jīng)濟健康發(fā)展保駕護航中，如何突出重點，發(fā)揮審計監(jiān)督職責(zé)？

朱冬蓀：為切實發(fā)揮審計監(jiān)督職責(zé)，我局主要是抓好以下三個工作重點：

（一）加大審計執(zhí)法力度，轉(zhuǎn)化審計成果樹立威信。不斷加大審計執(zhí)法力度，是近年來我局改善審計環(huán)境，增強審計威信的重要手段。我們一方面通過加強學(xué)習(xí)強化管理，提高審計人員依法審計的能力和水平，增強他們的正義感和責(zé)任感；另一方面加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。利用反腐敗協(xié)調(diào)小組和審計聯(lián)席會議制度，加強與主管領(lǐng)導(dǎo)、紀檢監(jiān)察、檢察、組織部門的聯(lián)系，取得各級領(lǐng)導(dǎo)部門的支持配合，為審計工作創(chuàng)造了良好的執(zhí)法環(huán)境；建立審計回訪制度，堅持“審、幫、促”三結(jié)合，抓決定落實，保證審計成果。審計過程中，加大了對財政專項資金和上級財政轉(zhuǎn)移支付資金的審計力度，及時提出了意見和建議，引起了縣委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，切實提高了預(yù)算執(zhí)行水平。特別加大對案件線索的移送處理力度，2013年共移送案件線索13件，涉案人員31人，涉案金額331.7萬元，黨紀政紀處理31人。

（二）狠抓審計項目質(zhì)量，推進審計執(zhí)法水平。將審計項目質(zhì)量作為審計工作的生命線，圍繞審計項目推進審計工作規(guī)范化建設(shè)：全面推行三級復(fù)核制度，明確審計人員、審計組長、復(fù)核機構(gòu)的責(zé)任，審計復(fù)核關(guān)口前移，每個項目的審計決定由局長召開審計組會議集體協(xié)定；細化量化省審計廳審計處罰標準，制定了《新干縣審計局審計處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則（試用）》；完善審計程序、文書制度，先后建立并完善了審計質(zhì)量控制、檔案質(zhì)量考核評比等制度，確保了審計項目質(zhì)量，防范了審計風(fēng)險。對重點問題以《審計要情》形式報告縣委、縣政府，認真踐行“審計科學(xué)發(fā)展”理念，不斷提升審計公信力。審計項目多次榮獲“全省審計機關(guān)優(yōu)秀審計項目一等獎”、“省審計廳優(yōu)秀項目”、“全市優(yōu)秀項目獎”、“全市審計機關(guān)審計報告優(yōu)秀獎”。

（三）打造一流審計隊伍，創(chuàng)建文明審計機關(guān)?！按蜩F先得自身硬”。人是審計之本，人員素質(zhì)是文明審計的基石。樹立“建設(shè)一流的隊伍、創(chuàng)造一流的業(yè)績”的總目標，精心打造審計隊伍“反腐勇士”形象，將機關(guān)效能建設(shè)與文明審計有機地結(jié)合起來，堅決執(zhí)行機關(guān)效能“八項制度”、“四條禁令”，完善了《服務(wù)對象意見反饋制度》，制定了《新干縣審計處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》、《審計人員廉潔從審十條行為規(guī)范》、“午餐禁酒令”等。同時，著眼于審計事業(yè)長遠發(fā)展，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，加大教育培訓(xùn)力度，現(xiàn)有本科學(xué)歷人員15人，大專學(xué)歷11人，取得中級審計師、會計師、工程師、助理會計師等技術(shù)職稱資格12人，占業(yè)務(wù)人員的70.5%，形成了以初級審計、會計、工程專業(yè)技術(shù)人才為基礎(chǔ)、中級審計專業(yè)技術(shù)人才為重點的審計業(yè)務(wù)骨干隊伍，已有17人通過審計署AO培訓(xùn)認證考試。

記 者：在此次黨的群眾路線教育實踐活動中，你局采取了哪些措施，提升審計人員素質(zhì)，推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)？

朱冬蓀：第一，堅持求真務(wù)實，狠抓理論學(xué)習(xí)，堅定理想信念。局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭加強理論學(xué)習(xí)，堅定理想信念，把對社會主義和共產(chǎn)主義的理想信念轉(zhuǎn)化為推動審計發(fā)展的思想和行動上來。

一是增強政治理論學(xué)習(xí)自覺性。即自覺認真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，學(xué)習(xí)黨紀政紀、法律法規(guī)和中央八項規(guī)定和省、市、縣相關(guān)規(guī)定，堅定理想信念，始終做到旗幟鮮明、立場堅定，進一步增強大局觀念、黨性觀念。堅持在學(xué)習(xí)中吃透精神、統(tǒng)一思想、提高認識、抓好執(zhí)行，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的黨性修養(yǎng)。

二是制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度。堅持“三會一課”制度，制定2014年黨員干部學(xué)習(xí)計劃。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭自學(xué)，撰寫讀書筆記，集體交流心得體會。分批次組織全局干部進行AO現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)操作等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為提升領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)、促進審計信息化建設(shè)打好基礎(chǔ)。

三是組織班子談心，樹立正確權(quán)力觀、政績觀。領(lǐng)導(dǎo)班子開展批評與自我批評，帶頭破除安于現(xiàn)狀、得過且過的觀念，大力弘揚“敢擔當，勇創(chuàng)新，重實干，樂奉獻”精神，開展黨員公開承諾，把為人民服務(wù)意識落實到各項工作中去，以高度的責(zé)任感、事業(yè)心，勤勤懇懇、扎扎實實的做好審計工作。

第二，堅持聯(lián)系群眾，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化宗旨意識。班子成員堅持以人為本，帶頭改進工作作風(fēng)，帶頭執(zhí)行工作制度紀律，帶頭深入一線調(diào)查研究，帶頭密切聯(lián)系被審計單位，帶頭解決群眾實際問題。嚴格廉政工作紀律，嚴格考核制度，對違反規(guī)定的進行嚴肅處理。

一是帶頭走訪黨建幫扶共建村神政橋莊上村和掛點村七琴秋南，收集整理群眾反映的問題和困難，分類上報盡最大努力解決。每位領(lǐng)導(dǎo)干部走訪群眾不少于10戶，幫扶2名以上農(nóng)村文化程度低、年老體弱老黨員，年內(nèi)落實美麗鄉(xiāng)村建設(shè)幫扶資金4萬元，努力踐行“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨。

二是帶頭走訪被審計單位，及時了解一線審計情況。加強與被審計單位聯(lián)系與溝通，審前，提前告知并開展審前調(diào)查。審中，實事求是調(diào)查取證。審后，及時回訪，提出規(guī)范財務(wù)管理方面的意見和建議。

三是帶頭改進工作作風(fēng)，遵守各項廉政紀律。時常對照《黨章》，對照《廉政準則》“52個不準”反省自己，認真落實中央八項規(guī)定和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，以更嚴的標準和要求抓好班子、帶好隊伍。著力整治機關(guān)作風(fēng)“慵懶散”問題，促進機關(guān)效能建設(shè)，提高機關(guān)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，以實際成效取信于民。嚴于律己，時刻保持清醒頭腦，保持嚴謹務(wù)實的作風(fēng)，正確行使手中的權(quán)力，清清白白從政、踏踏實實干事、堂堂正正做人。

第三，堅持聯(lián)系實際，加大審計力度，服務(wù)發(fā)展大局。聯(lián)系審計實際，為服務(wù)全縣發(fā)展大局，加大審計監(jiān)督力度，切實發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能。將群眾關(guān)注的熱點資金、問題納入審計重點：

一是加強對民生資金審計力度，加大對交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、“五大保險”和民政救災(zāi)等資金審計力度，特別注重對“三農(nóng)問題”的資金使用、分配規(guī)范性方面的審計，嚴肅查處各種侵害群眾合法利益的行為，讓惠民資金落到實處，解決困難群眾實際問題。

二是加強對“三公經(jīng)費”和“小金庫”查處審計力度，讓“八項規(guī)定”落到實處。在開展重點行政事業(yè)單位財務(wù)審計時，重點查看其“三公經(jīng)費”支出情況，是否嚴格落實了中央八項規(guī)定，是否設(shè)立了“賬外賬”。

三是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運用的監(jiān)督，維護財經(jīng)法紀，預(yù)防和懲治腐敗行為，為縣委全面考察、正確使用干部提供依據(jù)。

四是加強對工程投資項目的審計力度，堅決遏制了投資領(lǐng)域的違紀違規(guī)現(xiàn)象，為政府資金系牢“安全帶”。

第四，堅持厲行節(jié)約，強化監(jiān)督檢查，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭執(zhí)行黨的政紀法規(guī)，嚴禁搞特權(quán)、吃拿卡要、以權(quán)謀私等違法違紀現(xiàn)象，自覺樹立廉潔自律和勤政為民意識。

一是督促建立和完善2014年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度，帶頭加強黨性修養(yǎng)和責(zé)任落實，組織開展國家工作人員防止利益沖突整治活動，認真抓好承諾目標的落實。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化廉潔自律意識，自覺接受黨組織和黨員干部的監(jiān)督，要求黨員干部做到的，班子成員首先做到；要求黨員干部不做的，班子成員堅決不做，自覺地維護領(lǐng)導(dǎo)班子的整體形象和威信。

二是組織開展一次對審計干部吃、拿、卡、要專項督查與整治，做到廉潔從政、廉潔從審；開展一次清理超標辦公用房，將班子成員辦公用房超標現(xiàn)象切實整改到位；開展一次“三公”經(jīng)費和“小金庫”專項自查，堅決抵制人情風(fēng)、吃喝風(fēng)，嚴格執(zhí)行接待標準，杜絕公款請私客，公車辦私事等情況。堅持做到依法審計、廉潔從審，樹立領(lǐng)導(dǎo)班子整體和干部隊伍的良好形象。

三是嚴厲實施監(jiān)督問責(zé)機制，對領(lǐng)導(dǎo)干部違反八項規(guī)定的，查清事實，對經(jīng)核對屬實的，根據(jù)情節(jié)給予組織處理或黨紀政紀處罰，涉嫌違法的及時移送司法機關(guān)處理，決不姑息遷就。

記 者：對審計工作有何思考與打算？

朱冬蓀：審計工作中，我們雖然取得了一定成績，但與目標相比還有一定的差距，主要體現(xiàn)在：審計人員短缺，導(dǎo)致人手不足壓力大；審計信息化建設(shè)有待加強，審計質(zhì)量控制系統(tǒng)和現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)的運用沒有全面開展；審計成果的轉(zhuǎn)化還不夠，審計中仍然發(fā)現(xiàn)一些常見問題。這些都有待我們在今后的工作中加以改進。

在今后的審計工作中，我們將緊緊圍繞“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的工作方針，創(chuàng)新實干，團結(jié)奮進。一是以財政資金為“總源頭”，繼續(xù)加大對財政預(yù)算執(zhí)行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算的審計力度，促進規(guī)范各級政府財政財務(wù)管理。二是以提高政府資金使用效益為目標，加強對投資項目的審計。三是以交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、“五大保險”和民政救災(zāi)等民生資金為重點，加強對專項資金的審計。四是以促進領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職為目的，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。五是以提高審計質(zhì)量為宗旨，加強審計隊伍素質(zhì)建設(shè)和廉政建設(shè)，加快審計信息化建設(shè)。