“淡化GDP”背后的積極信號

潘化成

據(jù)媒體不完全統(tǒng)計，自2013年以來，福建、山西、寧夏、河北、浙江等省份，降低或取消了對基層的GDP考核。其中，70多個縣市明確取消了GDP考核。“淡化GDP，重視民生”成為政績考核新導(dǎo)向。“以GDP論英雄”正在失去市場，也預(yù)示著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有望在科學(xué)的政績觀引導(dǎo)下，更加注重質(zhì)量和效益。

經(jīng)過30多年的改革開放，中國經(jīng)濟(jì)不斷邁上新臺階，但結(jié)構(gòu)效益、資源環(huán)境等問題，對發(fā)展的可持續(xù)性帶來了巨大挑戰(zhàn)。只有適應(yīng)規(guī)律、調(diào)擋降速，才能解決當(dāng)前發(fā)展問題。

在簡單以GDP論英雄的政績考核辦法下，一些地方、部門甚至專家學(xué)者，對發(fā)展速度推崇備至，導(dǎo)致在增速已經(jīng)很高的情況下，依然把哪怕很小幅度的回落都視為不可接受的下滑，并屢屢提出經(jīng)濟(jì)增速不能低于多少多少的“紅線”。實踐證明，這樣的分析是不科學(xué)的，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展也十分有害。

以城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資為例，如果長期維持10%的增速，價格漲幅保持在3%以下，這是一個什么概念呢？這意味著，城市投資規(guī)模要一年高于一年，城市建設(shè)的“大餅”要不休止地向外圍擴(kuò)張，城市就永遠(yuǎn)是一個大工地，政府的負(fù)債也將不斷高企。同時，為保持投資長期不降速，必須在增量不斷加大的同時，使存量遭到破壞和減損，以致過多耗費資源，過度污染環(huán)境。

在經(jīng)歷長期高速發(fā)展之后，在國際金融危機(jī)影響下，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)要換擋調(diào)速，就必須允許速度適度回落，在一個合理區(qū)間內(nèi)或上或下，這是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律的理性選擇，是發(fā)展思維、發(fā)展方式轉(zhuǎn)換的一個積極信號。其中關(guān)鍵一點就是改進(jìn)和完善對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核辦法。通過政績考核的引導(dǎo)指向，明確選人用人不再簡單以GDP總值及增長率為標(biāo)準(zhǔn)，而是加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)、消化產(chǎn)能過剩、安全生產(chǎn)等指標(biāo)的權(quán)重，更加重視科技創(chuàng)新、教育文化、勞動就業(yè)、居民收入等內(nèi)容。