風險管理在船舶工作中的實踐

大連遠洋運輸公司 王偉

攝影：Official U.S.Navy Imagery

風險管理構(gòu)成了安全管理的重要內(nèi)容，它是所有健康、安全和環(huán)保管理活動的基石，是一種實施預防為主的重要手段。航運公司為了確保人員、船舶、貨物以及環(huán)境的安全，建立了《風險識別、評價和控制管理程序》，旨在提供系統(tǒng)地分析、評估和控制各種安全風險的方法、步驟，以便船岸定期進行系統(tǒng)地識別和消除危險，將安全風險減少到最低，預防生產(chǎn)事故的發(fā)生。船舶風險管理的內(nèi)容包括危險識別和風險管理的具體措施，鼓勵船員積極發(fā)現(xiàn)、報告和消除事故隱患，推進“無責備”安全文化的建設(shè)，促進員工自覺熟悉和執(zhí)行健康、安全、環(huán)保管理體系的各種要求。船舶風險管理系統(tǒng)由岸基支持、岸基監(jiān)控、船舶監(jiān)控、在船舶工作實踐中的落實組成。

一、岸基支持

航運公司有計劃地為岸基安全管理人員、高級及普通船員提供有關(guān)船舶安全、危險識別及風險評估基本知識的培訓，以便有效實施風險管理措施。岸基支持還包括：為船員提供良好的勞動安全衛(wèi)生條件和符合要求的勞動防護用品；應(yīng)用科學技術(shù)來改善船舶設(shè)備性能和工作環(huán)境。岸基支持還包括相關(guān)程序和管理文件的制定，如《風險識別、評價和控制程序》、《糾正/預防措施控制程序》、《未遂事件、嚴重未遂事件、險情、事件、事故的報告、調(diào)查和分析程序》、《船員培訓程序》、《船岸應(yīng)急計劃》、《不符合控制程序》等等。

二、岸基監(jiān)控

航運公司職能部門要定期系統(tǒng)地識別、評價、標明經(jīng)營以及管理活動中存在的安全風險，包括健康和衛(wèi)生在內(nèi)的各種操作風險，針對各類風險制定防范措施，并周期性地審核防范措施的有效性，以便持續(xù)改進。同時應(yīng)當定期對風險管理狀況進行檢查和審核，確保船岸風險管理標準的一致性，確保任何風險管理標準在船隊中得以運用。

三、船舶監(jiān)控

船舶監(jiān)控是風險管理在船舶工作實踐中得以落實的最重要環(huán)節(jié)，其內(nèi)容如下。

1.船舶在制訂工作計劃和每天安排工作時，應(yīng)進行危險識別和分析，并有針對性地采取風險控制措施。

2.船舶安全委員會至少每月召開一次會議，或在公司其他船舶發(fā)生嚴重事故或險情時立即召開安全會議。會議議題主要包括：傳達和落實公司近期有關(guān)安全生產(chǎn)工作指示精神，總結(jié)前次會議以來的安全生產(chǎn)情況和安全隱患整改情況，討論制定尚存安全隱患的整改措施，布置下一步安全生產(chǎn)工作，提出改進建議。

3.大副、大管輪為船舶安全員，每月對本部門范圍內(nèi)的安全管理狀況進行檢查并做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時整改并報告船長、輪機長。對船上人員不能解決的重大安全缺陷，船長應(yīng)立即報告給岸基主管部門。

4.水手長、機工長為船舶勞動安全檢查員，每月對安全設(shè)施和工具、索具、護具等進行安全檢查，并將檢查結(jié)果（填寫報表）報岸基主管部門；負責作業(yè)現(xiàn)場勞動安全監(jiān)督、檢查和指導，防止人身傷害事故的發(fā)生。

5.船舶安全委員會要積極推進“預防為主”的安全文化建設(shè)，鼓勵所有船員參與到預防性的安全活動和工作中來。船舶高級船員應(yīng)在預防性的安全活動和工作中率先垂范。

四、在船舶工作實踐中的落實

1.船舶風險管理的操作和作業(yè)

這些作業(yè)主要有：

1）封閉處所作業(yè)，電焊、氣焊、電割、氣割作業(yè)，上高作業(yè)等特殊作業(yè)；

2）航行、錨泊、系泊操作，貨物和壓載操作，燃料油、潤滑油的加裝、轉(zhuǎn)駁、污油水的排放等；

3）主機、副機、鍋爐、伙食冷藏系統(tǒng)的維修保養(yǎng)工作；

4）化學品的存放與使用；

5）其他認為有必要進行風險評估的作業(yè)。

2.工作風險管理要求

1）對任何船舶風險管理的操作和作業(yè)要有相應(yīng)的程序。

2）船舶要堅持風險評估制度，船長對船舶的風險評估負總責，輪機長、政委協(xié)助船長工作。

3）部門長負責本部門內(nèi)的工作風險評估，負責作業(yè)前的安全教育工作。堅持每日工作計劃會議，并根據(jù)風險標識的要求進行風險評估，在進行工作風險評估時，使用《船舶日常工作風險評估及風險控制報告》。所有作業(yè)人員應(yīng)清楚《船舶日常工作風險評估及風險控制報告》所指出的風險及防范措施。

4）船舶進行風險識別、評價時，應(yīng)按照公司體系文件程序手冊中的《風險識別、評價和控制程序》的要求，確定風險等級，并進行相應(yīng)的風險控制。

5）使用《船舶日常工作風險評估及風險控制報告》時，要認真仔細，逐條核對、準確評估，嚴格執(zhí)行公司體系文件的要求，并保存好相關(guān)的記錄。

6）對船舶無法控制的風險應(yīng)及時報公司相關(guān)職能部門，由公司職能部門組織完成評估。

3.風險管理的實踐

以進入船舶壓載水艙進行內(nèi)部檢查作業(yè)為例，具體談?wù)勶L險管理在船舶實踐中的落實：

1）船舶壓載水艙屬于封閉場所，公司制定有進入封閉場所須知。

2）船上要根據(jù)當前的船況、人員組成、海況等制定詳實的壓載水艙內(nèi)部檢查作業(yè)程序。

3）工作計劃：在工作進行前，應(yīng)召開正規(guī)的安全會，參會人員應(yīng)包括船上管理級人員、現(xiàn)場具體操作人員及監(jiān)督人員。其中，風險評估時工作計劃的重要內(nèi)容。為確保人身安全，進入封閉場所前必須根據(jù)本船的船況、人員技能及組成、當時的天氣及海況，進行具體的風險評估，識別，分析風險源，并采取相應(yīng)的措施，將風險降至允許的范圍，形成對進入船舶壓載水艙進行內(nèi)部檢查作業(yè)的《工作風險評估和風險控制報告》，風險評估應(yīng)該是一個連續(xù)不間斷的過程，在實踐中，任何一項沒有經(jīng)過風險評估的工作在開始之前一定要進行合理的風險評估，對已經(jīng)風險評估過的工作，如果因設(shè)備或程序等條件的變化，應(yīng)對風險評估進行合理的復查或更新，以反應(yīng)這種工作條件的變化。

攝影：Ben Salter

4）進入封閉場所作業(yè)，甲板部由大副負責。大副負責測氧、測爆、測毒，合格后由船長簽發(fā)經(jīng)測試合格艙室的《封閉場所進入許可證》，進入作業(yè)場所前，除了備妥作業(yè)工具和設(shè)備外，更重要的是要在進口處準備妥當有經(jīng)批準的、合格的正壓呼吸器和復蘇設(shè)備、電力充足的安全手電和準備妥當為緊急使用的救生吊索，完整的救生繩，救生吊索外端必須綁扎牢固；而且，要仔細檢查呼吸器具和安全帶，發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)立即停止使用，自給式呼吸器必須置放于明顯的、方便取用的位置，尤其在較大的空間工作時，以保證在缺氧的情況下，能迅速佩戴，實施搶救和撤離現(xiàn)場；在封閉場所外的現(xiàn)場負責人即大副要記錄和監(jiān)控進入工作人員的姓名和進出時間以及使用的保護裝置；與進入人員之間的通信設(shè)備與通信方法已經(jīng)議定并經(jīng)過試驗，建立清晰的通信方法并且相關(guān)人員完全明白。檢查人員在壓載水艙內(nèi)部檢查作業(yè)期間，要保持對作業(yè)場所的連續(xù)通風；以確保艙內(nèi)空氣保持在安全標準；艙內(nèi)的檢查人員與現(xiàn)場負責人規(guī)定好內(nèi)外聯(lián)絡(luò)信號，要定時向現(xiàn)場負責人報告壓載艙內(nèi)的檢查人員所在位置和安全情況等。當有任何意外或異常發(fā)生時，立即啟動封閉處所救助應(yīng)急程序（安全管理體系中另一重要程序，這里不作贅述）。檢查結(jié)束，檢查人員離開壓載艙后，由現(xiàn)場負責人認真清點人員和工具。確認一切無誤之后方可以關(guān)閉壓載艙的人孔道門。

4.船舶風險管理和安全生產(chǎn)

前面內(nèi)容以船上壓載水艙內(nèi)部檢查作業(yè)為例，簡述了風險管理在船舶工作實踐中的落實，那么如何將風險管理在船舶工作實踐中落實到位呢？這就要船上每個人在認真學習、理解風險管理體系的前提下，將工作做實、做細、做透，即確保工作到位、落實到位。

俗語“行船三分風險”,船舶是一個流動的、充滿不穩(wěn)定因素的生產(chǎn)單位，浮動于異國他鄉(xiāng)，穿梭于驚濤駭浪。在公司管理者中聽到最多的詞語有“風險，效益，管理”等等；而在船聽到最多的詞語也就是“安全”，航行安全、設(shè)備安全、人身安全，等等。危及“安全”的缺陷、風險源不斷在查、在整改、在分析、在教育，但缺陷、風險源仍重復性地不斷出現(xiàn)，反反復復之后，使船舶人員不難認識到：不抓落實，工作不到位，安全隱患還會卷土重來，從而讓船舶在高風險下運行。只有將“落實到位”貫穿船舶風險管理和安全生產(chǎn)的全過程，才能確保船舶正常、持續(xù)運營，才能確保公司風險管理體系有效實施和安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定。做到只是及格，做到位才是優(yōu)秀。筆者從實踐中體會到，抓船舶風險管理和安全生產(chǎn)工作應(yīng)做到“四個到位”，即“認識到位、學習到位、檢查到位、整改到位”。

1)認識到位

思想是行為的先導，是行動的指南。認識不到位就不可能有行動的到位，更不會有管理的到位。因此，統(tǒng)一思想認識，認識到位對船舶風險管理和安全生產(chǎn)工作至關(guān)重要。

（1）正如“船上安全，人人有責”一樣，船舶風險管理不只是管理者的事，是需要每一個人的參與和盡心盡職的。

（2）要充分認識到船舶內(nèi)外部風險因素給安全工作帶來的威脅與挑戰(zhàn)。從事的是高風險行業(yè),內(nèi)部因素如船員的業(yè)務(wù)技能水平、責任心以及船齡、設(shè)備工況等，還有外部環(huán)境諸如航線航域概況、船舶密度、風流浪、高低壓氣象海況等等，這些必然給安全工作帶來揮之不去的困難，對安全工作構(gòu)成威脅和挑戰(zhàn)。

（3）要認識到船舶工作中任何主客觀原因引發(fā)的小事故會造成大影響。一顆小螺絲缺陷可以是影響主機正常的工作風險源，一個駕駛員的錯誤口令或一個水手的反舵都會有船毀人亡的可能，因此，必須認識到位，工作上任何小的失誤、事故都會造成大的影響。

2)學習到位

要建設(shè)學習型船舶，注重船舶團隊培訓學習。通過對風險管理的培訓學習應(yīng)掌握：

（1）風險管理程序?qū)嵸|(zhì)上是一種審查程序，通過審查發(fā)現(xiàn)什么可能會造成人員的傷亡、財產(chǎn)損失及環(huán)境污染；確定為防止事故的發(fā)生，是否采取了充分的預防措施或是否必須對預防措施做進一步的改進要求，將風險最小化。

攝影：David Hond

（2）風險管理程序并非意味所有的工作都需要風險評估，但對所有包括風險因素的工作任務(wù)，都應(yīng)該合理地計劃、分析并采取相應(yīng)的措施，將風險降至允許的范圍；風險管理需要人人參與，從中積累經(jīng)驗,提高風險意識。

第一，合理的風險程序會：

* 確保所有工作人員得到適當?shù)谋Ｗo；

* 通過平衡風險使利益最大化，損失最小化；

* 集中考慮現(xiàn)實中頻發(fā)的危險，以及由此造成的嚴重后果；

* 促進研究和創(chuàng)新；

* 領(lǐng)會責任的重要性；

* 控制風險，確保將風險降至允許的等級。

第二，合理的風險程序不會：

* 使所有風險消除；

* 只是無用的Paper work；

* 夸大風險，造成心理緊張；

* 使重要的工作停頓；

* 因風險的降低而降低保護措施的標準。

第三，風險管理應(yīng)該是一個連續(xù)不間斷的過程，在實踐中，任何一項沒有經(jīng)過風險評估的工作開始之前一定要進行合理的風險評估，對已經(jīng)風險評估過的工作，如果因設(shè)備或程序等條件的變化，應(yīng)對風險評估進行合理的復查或更新，以反應(yīng)這種工作條件的變化。

第四，風險管理程序不能取代工作計劃，工作計劃是風險管理的重要內(nèi)容之一，船上工作計劃由船上管理人員通過安全或管理會議，竭忠盡智根據(jù)當時具體的條件，作出合理而全面的風險評估。經(jīng)過風險評估的工作計劃應(yīng)該是風險等級最低的，也就是說同樣的工作及條件無法再制訂風險等級更低的工作計劃了。具體的工作步驟應(yīng)確保危險因素的識別及控制，例如：艙內(nèi)有人工作時，人孔蓋上方放置格柵以防止他人跌落。航行中人員出入泵間，應(yīng)該攜帶對講器并告知駕駛臺值班駕駛員，并作好記錄，以便定時確定泵間安全或駕駛臺交接班時提醒保持監(jiān)控。

第五，對工作現(xiàn)場的有效控制是落實風險管理非常重要的環(huán)節(jié)之一，根據(jù)工作條件及環(huán)境的需要，采取不同層次的控制：公司通過船舶管理人員的申請及復查進行控制，船舶管理人員通過計劃制定及風險評估進行控制，參與實際操作的人員通過有效聯(lián)絡(luò)及主管人員的指導進行控制。在任何具體的控制前，要利用足夠的時間使參與工作的人員對現(xiàn)場的安全操作的預防措施充分理解；操作現(xiàn)場的控制中，有效通信聯(lián)絡(luò)非常重要。

3)檢查到位

風險管理的落實，必須認真履行定期檢查制度，找問題、查漏洞都是識別風險源的重要措施。要堅持行之有效的周循環(huán)安全督查、月度隱患排查，要以嚴肅認真的態(tài)度，堅持“嚴、細、實、恒、勤”，不走過場，不流于形式，切實起到檢查督促的作用。

改善檢查方式，提高檢查質(zhì)量。在當前，定期檢查仍是做好船舶風險管理和工作安全的一項有效手段。檢查的目的是發(fā)現(xiàn)隱患，及時改進，防止事故發(fā)生。要把周循環(huán)安全督查、月度隱患排查和不定期檢查、抽查結(jié)合起來，提高檢查的效果。要善于選配檢查人員，擴大參與范圍，增強檢查推動力。同時，檢查也是提高迎檢能力和通過率的有效措施。

強化檢查后續(xù)工作，督促落實隱患整改。對檢查出來的風險源，及時控制或采取充分的預防措施或決定是否必須對預防措施做進一步的改進。對每次檢查出來的問題都要認真梳理，總結(jié)分析，舉一反三，杜絕屢查屢犯現(xiàn)象。要建立檢查回訪制度，定期跟蹤整改情況，保證檢查效果。

4)整改到位

在落實風險管理的過程中，隱患整改或治理是風險管理的重要內(nèi)容，危及生產(chǎn)的隱患，要及時整改，確保整改時效和整改質(zhì)量；一時整改不了的必須落實責任制，采取有效措施加強防范和監(jiān)控，確保風險可控、不發(fā)生事故。

強化和落實責任制，堅持“四不放過”原則。對事故的處理必須做到“誰主管誰負責”及“事故原因不查清不放過、責任人員不受到處理不放過、整改措施不落實不放過、船員不受到教育不放過”。讓大家都充分認識到風險管理和安全工作的重要性，從而增強風險意識。船舶安全，只有起點，沒有終點，風險管理在船舶工作實踐中的有效落實，將會為船舶安全增加一份保障。