提質(zhì)培優(yōu)背景下高職教育國(guó)際化面臨的挑戰(zhàn)與發(fā)展路徑

[摘要]《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》是新時(shí)期國(guó)家加強(qiáng)職業(yè)教育內(nèi)涵質(zhì)量建設(shè)，推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的重要舉措。文章基于行動(dòng)計(jì)劃國(guó)際化專項(xiàng)任務(wù)，總結(jié)了高職教育在涉外辦學(xué)、來(lái)華留學(xué)教育、職教標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中取得的成績(jī)，分析了其面臨的“涉外辦學(xué)質(zhì)量不高，成效不足;校企合作層次不深，協(xié)同不足;職教標(biāo)準(zhǔn)研究不夠，輸出不足”三個(gè)方面的挑戰(zhàn)，提出高職教育應(yīng)通過(guò)“聚焦堅(jiān)持內(nèi)涵建設(shè)，提升涉外辦學(xué)水平;深化產(chǎn)教育人，服務(wù)國(guó)際產(chǎn)能合作;聚焦標(biāo)準(zhǔn)輸出，增強(qiáng)中國(guó)職教影響”，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育發(fā)展提質(zhì)增效、增值賦能，推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量和國(guó)際影響力的雙提升。

[關(guān)鍵詞]高職教育;國(guó)際化;提質(zhì)培優(yōu);發(fā)展路徑

[作者簡(jiǎn)介]湯曉軍（1979- ），男，江蘇溧水人，蘇州市職業(yè)大學(xué)，副教授，碩士。（江蘇? 蘇州? 215104）

[基金項(xiàng)目]本文系2019年度江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“高職高校‘一帶一路’沿線國(guó)家來(lái)華留學(xué)生在華學(xué)習(xí)及文化適應(yīng)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2019SJA1325，項(xiàng)目主持人：湯曉軍）和2021年度蘇州市人大常委會(huì)研究室委托課題“職業(yè)教育助力蘇州企業(yè)‘走出去’的策略研究”（項(xiàng)目編號(hào)：202113000199，項(xiàng)目主持人：湯曉軍）的研究成果。

[中圖分類號(hào)]G717? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1004-3985（2022）05-0061-06

2020年9月，教育部等九部門印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），旨在加快現(xiàn)代化職業(yè)教育體系建設(shè)，更好地支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。《行動(dòng)計(jì)劃》指出，實(shí)施職業(yè)教育服務(wù)國(guó)際產(chǎn)能合作行動(dòng)，加快培養(yǎng)國(guó)際產(chǎn)能合作急需人才，提升職業(yè)教育國(guó)際影響力。作為我國(guó)職業(yè)教育體系中高層次辦學(xué)的高職教育，應(yīng)在職業(yè)教育內(nèi)涵質(zhì)量建設(shè)中積極作為，爭(zhēng)當(dāng)示范。

當(dāng)前，我國(guó)高職教育國(guó)際化得到了國(guó)家的大力支持，在涉外辦學(xué)（含中外合作辦學(xué)、境外辦學(xué)）、來(lái)華留學(xué)教育、職教標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等方面取得了顯著的成績(jī)，部分辦學(xué)實(shí)力強(qiáng)、地緣優(yōu)勢(shì)突出的高職院校國(guó)際化建設(shè)邁入了引進(jìn)與輸出并重，或以輸出為主的階段。但是，從職業(yè)教育國(guó)際化內(nèi)涵質(zhì)量建設(shè)上看，高職院校在涉外辦學(xué)成效、校企國(guó)際化合作、職教標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和輸出等方面還存在不少問(wèn)題，在職教品牌建設(shè)和推廣、職教資源輸出的質(zhì)量和規(guī)模上尚有不足之處，亟待高職院校厘清思路，圍繞《行動(dòng)計(jì)劃》國(guó)際化專項(xiàng)任務(wù)提出的2項(xiàng)舉措、4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，積極推動(dòng)職業(yè)教育國(guó)際化高質(zhì)量發(fā)展，向世界展示中國(guó)職業(yè)教育的智慧和形象。

一、提質(zhì)培優(yōu)背景下高職教育國(guó)際化發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）提升了我國(guó)職業(yè)教育在國(guó)際職業(yè)教育領(lǐng)域中的話語(yǔ)權(quán)

教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺(tái)2021年7月公布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)現(xiàn)有高職層次中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目973個(gè)，其中中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)44個(gè)，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目929個(gè)，2010年以前審批316個(gè)，2010年以后審批657個(gè)，高職中外合作辦學(xué)呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的發(fā)展態(tài)勢(shì)?！笆濉逼陂g，職業(yè)教育“走出去”得到了政策層面的大力支持，激發(fā)了高職院校境外辦學(xué)，輸出我國(guó)優(yōu)質(zhì)職教資源的熱情。對(duì)全國(guó)各省級(jí)行政區(qū)上報(bào)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告數(shù)據(jù)庫(kù)的2020年相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得出，截至2020年12月，全國(guó)高職院校共開設(shè)了207個(gè)境外辦學(xué)點(diǎn)，覆蓋了包括亞洲、非洲、歐洲等五個(gè)洲的20余個(gè)國(guó)家及地區(qū)。高職院校積極開展涉外辦學(xué)，在引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源、推動(dòng)職業(yè)教育改革、促進(jìn)國(guó)際化師資建設(shè)、提高人才培育質(zhì)量的同時(shí)，對(duì)外傳播我國(guó)職業(yè)教育的優(yōu)秀模式和先進(jìn)理念，提升了我國(guó)職業(yè)教育在國(guó)際職業(yè)教育領(lǐng)域中的話語(yǔ)權(quán)。

（二）對(duì)世界青年的吸引力不斷增強(qiáng)

高職院校積極開展來(lái)華留學(xué)教育，培養(yǎng)了理解中國(guó)國(guó)情和文化、會(huì)講中文、熟悉中國(guó)設(shè)備和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)技能人才。近年來(lái)，高職院校來(lái)華留學(xué)生規(guī)模和占比均持續(xù)上升，生源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，獎(jiǎng)學(xué)金資助類別逐漸多樣，對(duì)華友好的高層次人才培養(yǎng)成效漸顯，顯示出我國(guó)職業(yè)教育對(duì)世界青年的吸引力不斷增強(qiáng)?！?020中國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》顯示，2019年，高職院校來(lái)華學(xué)歷生人數(shù)達(dá)到1.7萬(wàn)余人，相較2015年增長(zhǎng)了230%，5年內(nèi)留學(xué)生規(guī)模年均增長(zhǎng)34.75%，其中約九成生源來(lái)自“一帶一路”沿線國(guó)家。此外，諸多院校開展了留學(xué)生中文教育、技能培訓(xùn)、文化體驗(yàn)、企業(yè)實(shí)習(xí)等非學(xué)歷培訓(xùn)項(xiàng)目，與學(xué)歷教育項(xiàng)目一起，為“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我國(guó)“走出去”企業(yè)提供了人力資源支撐。

（三）為高職院校對(duì)外交流奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

高職院校國(guó)際化建設(shè)進(jìn)程中形成了具有中國(guó)特色的職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和辦學(xué)模式，為高職院校對(duì)外輸出奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，我國(guó)建立了專業(yè)目錄、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)五位一體的職業(yè)教育國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系，基本形成了政府調(diào)控與院校自主設(shè)置專業(yè)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和執(zhí)行情況檢查機(jī)制。立項(xiàng)建設(shè)了203個(gè)國(guó)家級(jí)職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)，覆蓋高職教育19個(gè)專業(yè)大類，形成了如“產(chǎn)教融合”“現(xiàn)代學(xué)徒制”“職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)”“中高職銜接”“示范校建設(shè)”等帶有鮮明中國(guó)特色的職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和辦學(xué)模式，為高職院校對(duì)外交流奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?；凇?020中國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》中2019年數(shù)據(jù)和高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告數(shù)據(jù)庫(kù)2020年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得出，2020年，高職院校開發(fā)并被國(guó)（境）外采用的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)916個(gè)，開發(fā)并被國(guó)（境）外采用的課程標(biāo)準(zhǔn)5975個(gè)，與2019年的957個(gè)、5881個(gè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量保持相當(dāng)，比2018年的719個(gè)、3836個(gè)分別增長(zhǎng)27%和56%。

二、提質(zhì)培優(yōu)背景下高職教育國(guó)際化發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)

（一）涉外辦學(xué)質(zhì)量不高，成效不足

從中外合作辦學(xué)上看，首先，高職院校合作辦學(xué)的對(duì)象以職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)技術(shù)或繼續(xù)教育學(xué)院為主，相當(dāng)于我國(guó)的中高職教育層次院校，本科以上層次的優(yōu)質(zhì)高校資源因引進(jìn)難度大而合作較少，嚴(yán)重制約了辦學(xué)質(zhì)量的提升。其次，高職院校開辦的大部分中外合作辦學(xué)項(xiàng)目集中在對(duì)辦學(xué)條件要求較低的人文社科專業(yè)類別上，低水平、同質(zhì)化辦學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、屬于新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)卻因師資水平要求高、實(shí)訓(xùn)建設(shè)成本大等導(dǎo)致合作欠缺。最后，引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)教育資源本土化不足，高職院校未能將資源充分轉(zhuǎn)化成適合我國(guó)職教土壤的課程標(biāo)準(zhǔn)、校本教材、實(shí)踐體系、評(píng)價(jià)機(jī)制等，資源引進(jìn)的效益不高。

從境外辦學(xué)來(lái)看，首先，高職院校境外辦學(xué)時(shí)間短，還處于探索發(fā)展的初期階段，辦學(xué)規(guī)?？傮w較小。據(jù)張舒、郭強(qiáng)針對(duì)全國(guó)82所高職院校開設(shè)的95個(gè)境外辦學(xué)點(diǎn)進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)，除2009年成立的埃塞—中國(guó)職業(yè)技術(shù)學(xué)院外，94個(gè)境外辦學(xué)點(diǎn)的辦學(xué)歷史不足10年，90個(gè)辦學(xué)點(diǎn)的歷史不足5年，近半數(shù)辦學(xué)點(diǎn)是近兩年新設(shè)的。近六成的辦學(xué)點(diǎn)每年招生規(guī)模在50人以下，每年招生規(guī)模不足百人的占比超八成。其次，高職院校境外辦學(xué)主要集中在東盟地區(qū)，58個(gè)辦學(xué)點(diǎn)占總量的61%，在西方職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家的辦學(xué)點(diǎn)屈指可數(shù)。境外辦學(xué)的惠及面尚有較大空間，就“一帶一路”沿線國(guó)家而言，部分重要節(jié)點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)也未覆蓋。最后，與中外合作辦學(xué)已建成的教育部層面的辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺(tái)、辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制等四項(xiàng)行政監(jiān)管措施相比，高職境外辦學(xué)迄今尚未建立規(guī)范的評(píng)估評(píng)價(jià)體系，還處于“各自為政”、監(jiān)管缺位的局面。

（二）校企合作層次不深，協(xié)同不足

當(dāng)前，高職院校人才培養(yǎng)難以滿足“走出去”企業(yè)的需求，服務(wù)國(guó)際產(chǎn)能合作的能力亟待加強(qiáng)。首先，高職院校和企業(yè)間缺乏合作需求溝通的平臺(tái)，學(xué)校對(duì)“走出去”企業(yè)的需求認(rèn)識(shí)不足，企業(yè)對(duì)學(xué)校是否能提供人才、技術(shù)、管理等方面的支持了解不深。高職院?！白叱鋈ァ表?xiàng)目多采取與目的國(guó)院校合作的模式，缺乏政府或企業(yè)的介入，項(xiàng)目質(zhì)量難以保障，項(xiàng)目建設(shè)可持續(xù)性差。其次，校企國(guó)際化協(xié)同運(yùn)行機(jī)制不完善，未建立覆蓋對(duì)接企業(yè)需求、校企共同培育、就業(yè)技能導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)人才培養(yǎng)相關(guān)資源的協(xié)調(diào)、整合。最后，缺乏利益機(jī)制，對(duì)校企國(guó)際化合作面臨的成本分擔(dān)、利益共享等問(wèn)題無(wú)法有效調(diào)節(jié)，影響了雙方合作的基礎(chǔ)及積極性。高職院校學(xué)生赴企業(yè)往往以參觀考察等低層次學(xué)習(xí)為主，難以培養(yǎng)出符合國(guó)際化發(fā)展所需的技術(shù)技能人才。

（三）職教標(biāo)準(zhǔn)研究不夠，輸出不足

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化活動(dòng)以引進(jìn)并借鑒西方職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源、標(biāo)準(zhǔn)和管理經(jīng)驗(yàn)為主，輸出本國(guó)成果并被別國(guó)認(rèn)可及采用的較少，呈現(xiàn)出較為明顯的單向性特征。首先，雖然近些年高職院校輸出的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)逐年提升，但多由院校自主申報(bào)，并未有國(guó)家或省級(jí)層面出臺(tái)的認(rèn)定規(guī)則加以檢驗(yàn)、監(jiān)督。其次，對(duì)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)研究不足，且基本以各院校的具體做法為主，缺乏宏觀層面的論述。再次，我國(guó)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的通用性不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)“走出去”面臨著多語(yǔ)種文本的問(wèn)題。最后，高職院校在主導(dǎo)或參與制定國(guó)際職業(yè)教育通行標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際資格證書等方面力度不夠，向國(guó)際社會(huì)宣傳并推廣我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展成果的渠道層次不高，大多是院校個(gè)體的、零散的行為，輸出效果不明顯。

三、高職教育國(guó)際化提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的關(guān)鍵路徑

（一）堅(jiān)持內(nèi)涵建設(shè)，提升涉外辦學(xué)水平

職業(yè)教育的重要性日益凸顯，但囿于傳統(tǒng)人才觀念的限制和低層次辦學(xué)、“斷頭教育”等觀念的誤導(dǎo)，民眾對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可度仍不高。只有走符合自身特點(diǎn)的內(nèi)涵式發(fā)展道路，職業(yè)教育方可破局，職業(yè)教育國(guó)際化亦是如此。

第一，堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)、高端合作。高職層次中外合作辦學(xué)專業(yè)的設(shè)置應(yīng)以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、融入?yún)^(qū)域發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為導(dǎo)向，以引進(jìn)、借鑒國(guó)外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源為路徑，以變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，以從引進(jìn)資源到輸出資源為目標(biāo)。教育主管部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和人才需求的變化，建立海外優(yōu)質(zhì)院校信息平臺(tái)，指導(dǎo)高職院校從國(guó)別選擇、辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)設(shè)置等方面選擇外方合作院校。針對(duì)中外合作辦學(xué)區(qū)域發(fā)展不平衡、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，利用政策調(diào)控優(yōu)化高職合作辦學(xué)區(qū)域、層次、專業(yè)的整體布局。首先，高職院校應(yīng)主動(dòng)對(duì)接國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“先進(jìn)制造業(yè)”“戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)”等相關(guān)專業(yè)開展合作辦學(xué)，服務(wù)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。其次，評(píng)估外方合作院?；驒C(jī)構(gòu)的資質(zhì)、辦學(xué)優(yōu)勢(shì)及在業(yè)內(nèi)的影響力，與高水平院校開展“補(bǔ)缺型”合作，補(bǔ)齊自身短板，夯實(shí)學(xué)校辦學(xué)實(shí)力。豐富辦學(xué)形式，開展專本銜接項(xiàng)目試點(diǎn)，探索“2+2”“3+1”等跨國(guó)分段培養(yǎng)模式，構(gòu)建專本銜接課程體系，形成人才培養(yǎng)的“立交橋”。再次，制定學(xué)?！皟?yōu)質(zhì)資源”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把資源引進(jìn)的質(zhì)量關(guān)。提高優(yōu)質(zhì)資源轉(zhuǎn)化率，從運(yùn)行機(jī)制、實(shí)施過(guò)程、評(píng)價(jià)反饋、制度保障等方面建立資源本土化建設(shè)保障體系。最后，特色高水平高職院校應(yīng)積極與世界知名的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)合作舉辦合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，特色高水平專業(yè)群應(yīng)依托核心專業(yè)與海外高水平應(yīng)用技術(shù)大學(xué)合作舉辦合作辦學(xué)項(xiàng)目，積極踐行合作辦學(xué)的示范引領(lǐng)和輻射作用，引領(lǐng)高職中外合作辦學(xué)高層次、高水平、高質(zhì)量發(fā)展。

第二，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、質(zhì)量辦學(xué)。一方面，教育主管部門統(tǒng)籌部署高職境外辦學(xué)，協(xié)調(diào)教育、外交、商務(wù)、文化等部門資源，形成職業(yè)教育援外合力。同時(shí)，引導(dǎo)高職院校在中資企業(yè)海外業(yè)務(wù)量大，或企業(yè)亟須開拓業(yè)務(wù)并具備良好市場(chǎng)潛力的國(guó)家和地區(qū)辦學(xué)，通過(guò)良好的辦學(xué)效益和示范效應(yīng)，帶動(dòng)相關(guān)院校共同“走出去”。此外，參照中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障監(jiān)督評(píng)估體系，牽頭建立高職境外辦學(xué)評(píng)估制度，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)辦學(xué)質(zhì)量實(shí)施評(píng)估，規(guī)范辦學(xué)秩序，保障辦學(xué)質(zhì)量。另一方面，高職院校應(yīng)將自身“走出去”的需要和職業(yè)教育援外服務(wù)結(jié)合起來(lái)，服務(wù)國(guó)家開放發(fā)展大局;遵循相關(guān)文件要求，從招生與學(xué)籍、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估、跨文化管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面規(guī)范境外辦學(xué)流程，保障境外辦學(xué)可持續(xù)發(fā)展;樹立品牌意識(shí)，豐富和發(fā)展“魯班工坊”“絲路學(xué)院”等中國(guó)職教品牌的內(nèi)涵，注重境外辦學(xué)人才培養(yǎng)的成效，全力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮集群效應(yīng);建立內(nèi)部質(zhì)量保障約束機(jī)制，主動(dòng)聯(lián)合政府、企業(yè)、專家學(xué)者等群體對(duì)境外辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，形成自我評(píng)估和第三方評(píng)估相結(jié)合的評(píng)價(jià)機(jī)制，保障境外辦學(xué)的健康和可持續(xù)發(fā)展。

第三，堅(jiān)持特色發(fā)展、優(yōu)勝劣汰。高職院校發(fā)展定位各有不同，辦學(xué)各具特色。在選擇外方合作對(duì)象時(shí)，高職院校應(yīng)從區(qū)域發(fā)展需求和自身辦學(xué)特色出發(fā)，明確與外方合作是否能為學(xué)校發(fā)展增色添彩，鞏固學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。政府及教育主管部門應(yīng)完善涉外辦學(xué)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，創(chuàng)新高職涉外辦學(xué)評(píng)估模式，強(qiáng)化過(guò)程評(píng)估，增強(qiáng)評(píng)估的科學(xué)性和公信力。對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)不足、學(xué)生滿意度低、辦學(xué)活動(dòng)難以持續(xù)的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目予以叫停，對(duì)無(wú)法有效服務(wù)中資企業(yè)海外人才需求、不能推動(dòng)中外人文交流的境外辦學(xué)項(xiàng)目予以淘汰。規(guī)范辦學(xué)退出過(guò)程，公開退出結(jié)果，妥善處理相關(guān)者利益，尤其要保障學(xué)生的利益。

（二）深化產(chǎn)教育人，服務(wù)國(guó)際產(chǎn)能合作

技術(shù)技能人才是我國(guó)參與國(guó)際產(chǎn)能合作的促進(jìn)要素，本土技術(shù)技能人才培養(yǎng)是高職院校服務(wù)國(guó)際產(chǎn)能合作的重要契機(jī)。

第一，建立校企協(xié)同機(jī)制，搭建援外教育平臺(tái)。企業(yè)是參與國(guó)際產(chǎn)能合作的主體，是連接職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體。政府是企業(yè)參與國(guó)際產(chǎn)能合作的“推動(dòng)者”，應(yīng)架起校企合作的橋梁，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和高職院校信息共享、需求對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。例如，在市級(jí)層面，政府可綜合本市重要產(chǎn)業(yè)、工程和企業(yè)“走出去”需求，確定職業(yè)教育服務(wù)國(guó)際產(chǎn)能合作的重點(diǎn)任務(wù)，將其納入市級(jí)對(duì)外交流工作考核體系，重點(diǎn)考察國(guó)（境）外人員的培訓(xùn)量、所開展項(xiàng)目對(duì)“走出去”企業(yè)的貢獻(xiàn)度和目的國(guó)的認(rèn)可度等關(guān)鍵指標(biāo)。牽頭搭建職教聯(lián)盟，推動(dòng)辦學(xué)實(shí)力強(qiáng)、有“走出去”基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)的高職院校依托聯(lián)盟建設(shè)“魯班工坊”，引導(dǎo)一般高職院校依據(jù)自身辦學(xué)特色，重點(diǎn)選擇“一帶一路”沿線相對(duì)固定的區(qū)域搭建教育平臺(tái)，開展穩(wěn)定合作。鼓勵(lì)高職院校依據(jù)“走出去”企業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，分區(qū)域、分國(guó)別搭建合作平臺(tái)，校企共赴目的國(guó)招生，開展“訂單班”“學(xué)徒班”等項(xiàng)目。指導(dǎo)校企、校企行成立海外技能人才培養(yǎng)指導(dǎo)委員會(huì)或海外辦學(xué)建設(shè)工作委員會(huì)等，建立協(xié)同發(fā)展機(jī)制，明晰校企、校企行在人才培養(yǎng)中的定位和角色任務(wù)等，推動(dòng)各方參與國(guó)際化人才培養(yǎng)過(guò)程。

第二，校企境內(nèi)聯(lián)動(dòng)，培育具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的復(fù)合型人才。高職院校調(diào)研分析“走出去”企業(yè)的人才需求，明確人才培養(yǎng)規(guī)格，校企共建國(guó)際化協(xié)同育人平臺(tái)?；谄脚_(tái)實(shí)施專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、教學(xué)模式和標(biāo)準(zhǔn)改革等，整合相關(guān)專業(yè)組建與“走出去”企業(yè)海外業(yè)務(wù)需求相契合的專業(yè)群，如智能制造、電子信息、電子商務(wù)等專業(yè)組成的智能制造服務(wù)專業(yè)群，電子商務(wù)、商務(wù)英語(yǔ)、物流等專業(yè)組成的數(shù)字貿(mào)易服務(wù)專業(yè)群等。將學(xué)校的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過(guò)程、學(xué)生人文素養(yǎng)教育和企業(yè)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)過(guò)程、員工職業(yè)素養(yǎng)養(yǎng)成有效銜接，校企共建涵蓋語(yǔ)言、文化、專業(yè)技能課程和企業(yè)生產(chǎn)實(shí)習(xí)在內(nèi)的課程體系，使學(xué)生達(dá)到語(yǔ)言夠用、文化融通、技能精通的目標(biāo)。建立學(xué)校評(píng)價(jià)與診斷和企業(yè)認(rèn)證相結(jié)合的人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制，依據(jù)校企反饋及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)方案，消除人才培養(yǎng)與企業(yè)需求間的偏差。將學(xué)生赴企業(yè)實(shí)習(xí)作為平臺(tái)建設(shè)的重要內(nèi)容，通過(guò)給予學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，使其了解企業(yè)的技術(shù)工藝、生產(chǎn)管理和企業(yè)文化，為高質(zhì)量就業(yè)打下基礎(chǔ)。此外，校企舉辦國(guó)際技能大賽，促進(jìn)中外學(xué)生和全球工匠的技術(shù)技能技藝交流，互學(xué)互鑒，共同進(jìn)步。

第三，校企境外合作，開展企業(yè)海外員工技能培訓(xùn)。教育“走出去”極易受到目的國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化差異和兩國(guó)關(guān)系的影響，存在許多不確定性。高職院校與職教聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)協(xié)同“走出去”，可有效避免教育跨國(guó)流動(dòng)的壁壘，降低境外合作風(fēng)險(xiǎn)。校企境外合作依據(jù)“誰(shuí)受益、誰(shuí)投入”的原則，基于校企各自的優(yōu)勢(shì)明確雙方的責(zé)、權(quán)、利。在海外共建培訓(xùn)基地，學(xué)校提供課程、師資等軟資源，企業(yè)提供場(chǎng)地、設(shè)備、資金等硬資源。校企依據(jù)目的國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)工人受教育的現(xiàn)狀，開展各類培訓(xùn)項(xiàng)目，滿足企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的人才需求，尤其是加速企業(yè)一線操作技能人才的培養(yǎng)速度。值得一提的是，校企境外合作要遵循適應(yīng)性、有效性和融合性原則，要因地制宜，開設(shè)與“走出去”企業(yè)和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)的專業(yè)，明確辦學(xué)和人才培養(yǎng)定位。

（三）聚焦標(biāo)準(zhǔn)輸出，增強(qiáng)中國(guó)職教影響

參與國(guó)際職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)制定，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外輸出是我國(guó)高職教育爭(zhēng)取國(guó)際話語(yǔ)權(quán)、提升國(guó)際影響力的必由之路。職業(yè)教育“走出去”，核心是職業(yè)教育辦學(xué)模式和職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。

第一，對(duì)內(nèi)推動(dòng)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)研制。首先，成立國(guó)家層面的教育標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)工作小組，布局職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)輸出戰(zhàn)略。例如，組建“一帶一路”智庫(kù)，聚焦“一帶一路”沿線國(guó)家的職業(yè)教育、法律法規(guī)及教育“走出去”的風(fēng)險(xiǎn)防范等研究，為高職院校輸出標(biāo)準(zhǔn)提供指導(dǎo)和保障。其次，建立由省市級(jí)教育主管部門牽頭，依據(jù)區(qū)域職教特色，由熟悉標(biāo)準(zhǔn)研究制定的專家、“走出去”行業(yè)企業(yè)的管理者、一線教師、外事人員等組成的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作小組，明確對(duì)內(nèi)對(duì)外工作機(jī)制，統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)的制（修）定、輸出和質(zhì)量監(jiān)管工作;并做好標(biāo)準(zhǔn)的多語(yǔ)種文本翻譯工作，擴(kuò)大受眾市場(chǎng)。再次，建立職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的評(píng)價(jià)體系，聚焦標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量建設(shè)評(píng)價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)輸出后的認(rèn)可度評(píng)價(jià)?？蓞⒄铡督逃筷P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障工作的意見》，研究制訂標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量認(rèn)證和評(píng)價(jià)方案，由院校自主申請(qǐng)，認(rèn)證結(jié)果由教育主管部門采信。最后，作為職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)研究的主體，高職院校須提前做好職業(yè)教育輸出規(guī)劃，穩(wěn)妥實(shí)施“雙對(duì)接”工作，即對(duì)接目的國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)或院校，了解當(dāng)?shù)芈毥贪l(fā)展水平，對(duì)比研究?jī)蓢?guó)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等;對(duì)接目的國(guó)企業(yè)，尤其是中資企業(yè)，結(jié)合目的國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)和企業(yè)對(duì)人才的需求，共同開發(fā)專業(yè)教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)。

第二，對(duì)外推動(dòng)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)輸出。積極構(gòu)建全方位、多維度、廣渠道的立體化宣傳格局，對(duì)外展示及輸出我國(guó)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)展成果。首先，教育主管部門要鼓勵(lì)高職院校加入國(guó)際職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)研制機(jī)構(gòu)，通過(guò)主辦中外職業(yè)教育交流、支持院校與外方合作辦學(xué)等活動(dòng)，擴(kuò)大我國(guó)在標(biāo)準(zhǔn)制定領(lǐng)域中的話語(yǔ)權(quán)。其次，高職院校要積極參與教育領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研討活動(dòng)，發(fā)揮自身?yè)?dān)任國(guó)際教育聯(lián)盟中方負(fù)責(zé)人或協(xié)調(diào)員的作用，對(duì)外大力推介我國(guó)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在境外建立基于中國(guó)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)打造的人才培養(yǎng)基地，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)貫穿于援外職業(yè)培訓(xùn)的始終，筑牢標(biāo)準(zhǔn)“走進(jìn)、走深、走實(shí)”的根基。對(duì)目的國(guó)機(jī)構(gòu)或院校人員開展標(biāo)準(zhǔn)解讀和培訓(xùn)工作，通過(guò)配套的集音視頻、圖片、文本等數(shù)字化資源于一體的在線開放課程，豐富標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入目的國(guó)的形式。再次，通過(guò)參與世界職業(yè)教育大會(huì)、世界技能大賽、東盟教育交流周等多元化的國(guó)際合作實(shí)踐載體，增進(jìn)對(duì)相關(guān)國(guó)家職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)、制度、需求等方面的了解，開展在職業(yè)教育領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)以職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)為代表的成果輸出。最后，改革教育激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制，將國(guó)際化建設(shè)相關(guān)成果納入考評(píng)體系，給予教師職稱評(píng)聘、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，激勵(lì)教師積極參與國(guó)際化工作。同時(shí)，加強(qiáng)與媒體溝通合作，大力宣傳各類院校積極推進(jìn)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)輸出的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例，營(yíng)造推進(jìn)職業(yè)教育對(duì)外交流合作的良好氛圍。

激發(fā)職業(yè)教育活力，大幅提升職業(yè)教育現(xiàn)代化水平和服務(wù)能力是新時(shí)期職業(yè)教育發(fā)展的方向。高職院校應(yīng)堅(jiān)持發(fā)展方向，深化職業(yè)教育改革，堅(jiān)決落實(shí)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃的各項(xiàng)任務(wù)（項(xiàng)目），不斷提升院校國(guó)際化辦學(xué)水平，夯實(shí)對(duì)外服務(wù)能力，積極向世界貢獻(xiàn)職業(yè)教育的中國(guó)智慧、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)方案。

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