淺談教育技術裝備可持續(xù)性發(fā)展策略

劉世華

1 本縣教育技術裝備現(xiàn)狀與問題

湖北省五峰縣義務教育階段現(xiàn)有中學8所，小學22所，學生9662人，教師1104人，目前全縣所有學校均配齊體、音、美設備及圖書、圖書架、閱覽桌等，初中配備標準理、化、生實驗室及配套儀器，完全小學以上學校已實現(xiàn)班班通，配有微機室，其他學校配備科學實驗室及1～2套多媒體設備，專任教師每人1臺辦公電腦。經(jīng)調研總結后，筆者認為主要存在以下幾個方面的問題。

1.1 教育技術裝備運行及維護成本過高

現(xiàn)以有代表性的3所學校為例來分析教學裝備中電子產(chǎn)品的使用情況，見表1。

通過表1可以看出，學生數(shù)較多的大型學校經(jīng)費僅能維持平時使用所需電費，有較少余額用于日常維護；學生數(shù)較少的學校連平常使用所需電費都入不敷出，根本無法維護。這個表還只是說明設備在保修期內的情況，如果過了保修期以后負擔更重，尤其是投影設備使用年限超過3年后，燈泡需成批更換，成本相當高。比如漁關鎮(zhèn)小學3年后燈泡使用壽命基本終結，每個投影燈泡按1200元算，全校要27×1200=32400元。當學校承擔不起這些費用時，必然造成設備的閑置，配套的相關設備就成了擺設，結果造成資源的巨大浪費。

1.2 教育技術裝備管理員及教師水平參差不齊

全縣中小學專任教師1 079人，其中40歲以上為619人，占57%。這些教師雖然經(jīng)過了一些相關知識的培訓，但大多數(shù)僅用來最基本的電腦操作，將交互式電子白板當做投影幕布來使用，沒能體現(xiàn)其交互功能，辦公電腦僅會瀏覽網(wǎng)頁，50歲以上的教師甚至不想用、不敢用這些電子設備。青年教師多數(shù)也只是停留在能用的水平，真正能發(fā)揮電子白板內在功能、將素材整合為自己課件的教師屈指可數(shù)。小學科學教師專業(yè)水平不高，多數(shù)為兼職教師，本身對實驗尚不太清楚，導致實驗課較少開展。體、音、美專業(yè)教師在農(nóng)村學校更是稀缺，相關設備使用效率也不高。

管理員（尤其是網(wǎng)絡管理員）水平參差不齊，從“遠程教育”到“薄改工程”的實施，各類設備越來越多，越來越先進，但管理員水平卻沒能與時俱進?？炭嚆@研業(yè)務的管理員相對較少，尤其是偏遠學校的管理員年紀很大，水平差，很難保障設備正常運轉，導致部分設備閑置。另外大部分管理員在學校不受重視，尤其是在以學生考試成績論成敗的形勢下，更容易被邊緣化，管理員找不到自身價值，嚴重影響其工作積極性。

雖然每個學校的教學裝備都安排有學校領導來分管，但部分學校領導管的是資產(chǎn)而不管應用或不懂應用。只要所配資產(chǎn)沒流失，他們對于是否真正發(fā)揮了設備的作用不是很關心。

1.3 教育技術裝備建設的盲目性

國家對教育的投入越來越多，出發(fā)點無庸置疑，但在操作的時候往往是套餐式，這種模式雖然操作起來相對簡單，但也存在不適合學校實際的情況。想要的設備沒有、不怎么需要的設備又很多，加上一次配備的設備太多，不少學校在功能用房上顯得很緊張，甚至只能找倉庫堆放，不方便清理，也沒有發(fā)揮應有的作用。

缺乏長遠的規(guī)劃。由于縣內教育資金緊張，加上國家投入項目的不確定性，學校依賴教育局，教育局依賴縣政府，縣政府依賴國家項目，層層都持觀望、等待的態(tài)度。這種模式導致“有時吃得過飽，有時餓得發(fā)慌”。

在硬件建設、資源共享、技術標準上整合不夠，各級各類教育行政部門及多數(shù)學校的信息化建設與管理條塊分割，缺乏有效統(tǒng)籌協(xié)調和統(tǒng)一管理體制，各行其是、相互牽制、重復建設現(xiàn)象相當普遍，統(tǒng)籌協(xié)調和綜合管理不到位。

1.4 教育技術裝備配套設施跟不上

本縣有中小學30所，班班通設備近300套，學生用電腦近900套，辦公電腦近1000套，學校網(wǎng)絡布線不規(guī)范，多數(shù)學校仍使用的是2～4M寬帶，上網(wǎng)帶寬嚴重不足，網(wǎng)絡教學視頻無法流暢播放，嚴重影響教師應用資源的積極性。

在常規(guī)裝備方面，主要存在配套功能用房緊張，有多室合一的現(xiàn)象，甚至部分設備堆放在庫房中。

在配套軟件方面，存在教育教學資源與教材不配套、資源更新較慢或更新要續(xù)費等現(xiàn)象，在一定程度上限制了設備的使用效益。另外，在管理軟件方面，存在品種多、相互不兼容、重復投入等現(xiàn)象，既浪費資源也不便管理。

2 對教育技術裝備可持續(xù)發(fā)展的一些思考

2.1 教育技術裝備后續(xù)經(jīng)費的可持續(xù)性

對于教育裝備后續(xù)成本的分擔主體，筆者認為不應是學校，而是中央和地方各級政府，由中央、地方政府、教育主管部門及學校共同分擔。還可鼓勵和培養(yǎng)其他如個人或企事業(yè)單位作為后續(xù)成本分擔主體的有效補充。

增設教育裝備經(jīng)費專戶。通過提高中央和各級地方政府預算內教育經(jīng)費占財政支出的比例，并在義務教育經(jīng)費中增設教育裝備經(jīng)費專戶，保障后續(xù)成本分擔的實現(xiàn)。此外，學校也應增設教育裝備經(jīng)費專戶，以保障經(jīng)費?？顚Ｓ谩?/p>

2.2 教育技術裝備相關培訓的可持續(xù)性

由于我國教育發(fā)展和資源配置很不均衡，因此，應從本地的教師實際、設備實際和資源實際出發(fā)，堅持因地制宜，按需培訓，注重實效的原則，不斷完善“省、地（市）、縣、鄉(xiāng)、?！?級培訓體系，并從培訓目標、對象、內容、形式、評價等方面積極探索，總結適合本地的培訓模式，避免出現(xiàn)“一刀切”、“走過場”式的培訓。明確培訓目標，可由學校列出培訓“菜單”，縣級裝備培訓部門據(jù)需送教下鄉(xiāng)。加大對各學科教研員及校級骨干教師的培訓，盡最大可能發(fā)揮這些骨干教師的作用，每學期學校應組織有針對性的校本培訓并納入相關考核中。

2.3 教育技術裝備管理與應用的可持續(xù)性

教育裝備工作，建設是基礎，管理是手段，應用是目的，建而不管、建而不用無疑都是資源的極大浪費，所以要把教育裝備的管理與應用做為當前教育裝備的一項重要工作來抓。首先，要健全制度、規(guī)范管理，每年要對學校教育裝備管理工作進行督導評估。其次，學校應由分管教學的領導抓應用，將班班通應用、實驗操作、信息技術及其他功能室的應用納入教師的相關考核中。再次，縣級教研部門也應把教育裝備應用做為視導和考核的內容之一，讓教師對相關設備的應用成為一種習慣，而非為“秀”而用。

另外要通過教研活動來促應用，比如課件制作比賽、交互式電子白板課件制作比賽、實驗操作技能大賽、讀書征文、“五小”發(fā)明、實驗教學論文和自制教具評比等活動，通過活動促進教師應用技術裝備的自覺性，提高教師教育技能應用水平，達到教育裝備效益最大化。

2.4 教育裝備技術支持服務的可持續(xù)性

由縣教育局或裝備部門牽頭組織，按轄區(qū)劃分學校并建立轄區(qū)技術支持隊伍，使他們專職負責該區(qū)域內學校設備的維護、維修等技術保障工作，依托其輻射作用，解決周邊項目學校設備運轉中出現(xiàn)的問題。學校也要培養(yǎng)一些“能留得住”的技術人員，保障技術隊伍的相對穩(wěn)定。

另外，也可以通過招標的形式委托具有一定實力的公司來維護設備，主管部門根據(jù)學校反饋的滿意度來考核公司履行合同的能力，費用可由教育主管部門與學校共同分擔。

2.5 教育技術裝備資源建設的可持續(xù)性

要想發(fā)揮班班通等設備的效益，讓教師有興趣用，方便用，資源建設是很重要的一方面。所以要認真做好國家免費提供的遠程教育資源的下載、存儲、篩選、分類整理和發(fā)布工作，充分利用這些資源為學校的教學服務。從國家層面加大針對不同版本教材資源的開發(fā)力度，盡可能給教學一線的教師提供種類全、數(shù)量多、應用層次高的教學資源。提高教師資源整合能力，對現(xiàn)有資源進行二次整合或自主開發(fā)，形成校本教學資源。建好城域網(wǎng)，建立校際資源交流與共享制度，走資源共享之路，避免重復建設。

2.6 教育技術裝備建設規(guī)劃的可持續(xù)性

從中央、地方政府、教育主管部門到學校，應結合實際，制定出各自的長遠規(guī)劃，在總體規(guī)劃下分批分步實施，學校需要什么就添置什么，能用的設備盡量用，避免出現(xiàn)有項目時不管能不能用都大換血，造成浪費。設備的配置需求應由下而上逐級匯總再統(tǒng)一招標，不應采用從上而下的套餐式采購。另外，對于項目資金的使用也應根據(jù)實情，當年需要多少就用多少，而不是有多少就一定要用多少，多余的資金進入本縣專項經(jīng)費賬戶，為以后的發(fā)展做積累。

另外在教育信息化方面應推行“頂層設計”原則?，F(xiàn)行體制下的教育信息化是分散、貫穿于各業(yè)務部門之中的，這不僅導致教育信息化建設發(fā)展中難以協(xié)調各方關系、整合多方資源，而且難以建立起現(xiàn)代化、整體化的教育信息系統(tǒng)。這是我國教育信息化深化發(fā)展中必須梳理的一個“亂象”。當然，國家教育相關部門已經(jīng)開始重視這方面的工作，比如正在推進的“三通兩平臺”建設，即寬帶網(wǎng)絡校校通、優(yōu)質資源班班通、網(wǎng)絡學習空間人人通，教育資源公共服務平臺、教育管理公共服務平臺，還有網(wǎng)站集群的推廣等。要以教育信息化為紐帶，整合信息資源，協(xié)調各方關系，建造一個共享信息、四通八達的立交橋，由此加速各級教育部門、各級各類學校在深化改革中創(chuàng)新發(fā)展。